本市有关部门15日晨截获21万只外来黑饭盒

　　一些未经申报、可能含有回收塑料粒子的一次性饭盒偷偷流入市场。12与15日凌晨，记者跟随执法人员在嘉定区几个重要道口守候―――

　　12月15日凌晨，记者跟随市市容环卫局废弃物管理处、交通行政执法总队第九大队和嘉定区市容环卫部门的执法人员，在嘉定区几个重要道口伏击，在源头堵截外省市未经申报的“黑饭盒”潜入本市。

　　期待“猎物”出现

　　凌晨12时30分，我们准时从市废弃物管理处出发，近1时30分到达离太仓辖地仅200米的葛隆检查站。因为据已“潜伏”在外地数周的线人摸底调查发现，外省市偷运“黑饭盒”入沪，大多选择葛隆道口或朱桥道口，而且一般都在凌晨1时30分至4时之间，周三、周四运入的几率十分大。于是，我们全部将车停在隐蔽处，期待着“猎物”的出现。

　　一车装了21万只

　　时间分秒过去，3时许，目标仍未出现。正当记者以为今天将扑空，只能明日再来时，突然传来消息：朱桥检查站于3时10分刚发现“猎物”。我们一行人飞速驱车前往。

　　远远就看见一辆货物堆放得高高的货车。走近翻起一角，里面全是用黄色塑料袋装着的一次性饭盒。这辆车车号为沪AK8957，车身印着“上海名豪贸易有限公司”。按出货单计算，车上共装载357包一次性塑料饭盒，而每包有600只，共计达21.42万只，全部产自南通润禾包装材料有限公司。

　　运货司机连呼冤枉

　　在确认这些饭盒未经申报后，执法人员将启动市容环卫立案程序，暂时扣留货物，并请本市销售方谈话，责令其补交处置费，根据情节处罚后放行。按照《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》的有关规定，未向市市容环卫部门登记、未缴纳回收处置费用的情况下销售一次性塑料饭盒，将被处以5000元以上3万元以下的罚款。

　　当记者将有关程序和规定告知身穿大红色滑雪衫的货车司机时，这个小伙子连叫冤枉。他一个劲地表示不理解：“为什么不能把饭盒运进来，我从南通开过来花了七八个小时呢，以前就是这样进来的嘛。”

　　处置费成了“纯利润”

　　本市早在5年前就出台的一次性饭盒管理相关政策，然而，这个政策却一直面临着挑战。前两年还有一些外地生产厂家主动来缴纳处置费，但现在很少。这些“外来黑户”大概占整个销售数量的10％。

　　“黑户”们热衷来沪，关键还是“利益”两字―――处置费成了他们的“纯利润”。以今天伏击到的这辆货车来算，600只一包的一次性塑料饭盒，装了357包，3分钱一只，那一车就可逃掉***26元的处置费。而目前一只一次性塑料饭盒的利润也就是4分左右，3分钱的价格差，完全可以让“外来黑户”轻易“赢得市场”。

　　执法点前移至进沪道口

　　由于一次性塑料饭盒的交易流动性大、分散快，“外来黑户”常常是夜里来一辆卡车，到了约定的交易点，骑着自行车、助动车的小贩们很快就把一车货分掉了。在各个区，市容执法管理人员对于这些“游击队”，执法难度相当大。因此，市废弃物管理处从今年下半年起针对外省市一次性塑料饭盒非法入沪销售这一“顽症”，联合交通行政执法、城市管理综合执法部门，建立了市内应急处理互动网络和道口执法网络，将执法检查点从各区前移到外省市通往本市的各公路道口。负责道口的交通行政执法部门一旦发现有运输黑饭盒车辆通过道口，立刻拦下并打电话通知有处罚权的市容环卫和城管部门，后者保证在半小时内赶到现场。这一措施，不仅使关口前移，还弥补了以前各部门在衔接上的不足，起到了事半功倍的效果。

　　据悉，管理部门正在开展为期2个月的专项整治，已出动219人次执法，检查单位18家，立案查处违章行为4起，及时整改36起，罚款金额1.05万元，有效打击了外省市非法入沪销售一次性饭盒的违法行为。

　　“一分钱”政策

　　2000年10月1日起，根据《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》，本市开始按照“谁生产、谁处置”的原则，以每只3分钱的价格向生产厂家征收处置费，其中1分钱用于有价回收一次性塑料饭盒，另外一部分作为末端处置经费，补贴给回炉再生基地。

　　目前，本市每天约有80万只一次性塑料饭盒缴纳处置费后，合法进入市场；而本市5年来累计回收一次性饭盒近12.2亿只，重达6854吨。

　　“一分钱”政策被称为经济杠杆治理“白色污染”的新招，它带来的直接效应是饭盒随意丢弃现象大减，而且还在一定程度上实现了资源化利用。