上海引资转型静悄悄现代服务业有了新内涵

　　2005年，上海合同利用外资出人意料地大幅攀升，更引人注目的是，现代服务业占引资总额比率首次超过50％，引资结构的变化或许昭示上海经济转型已初现端倪。
　　1、引资“成绩单”出人意料，引资结构的变化更令人欣喜
　　新年伊始，上海市对外经济贸易委员会公布：该市累计引资超过1000亿美元，2005年合同利用外资创下历史新高，增幅达18.3％。特别重要的是，现代服务业占引资总额比率首次超过50％，达到52.9％。
　　从最初制造业项目一统天下，到后来现代服务业快速爬升，52.9％的比重既说明了上海引资结构已经悄然转型，更可以看出近年来上海努力发展现代服务业的成效。
　　上海的发展，往往会影响许多地区。这次引资结构转型的原因、方式，以及对未来经济增长方式的影响，同样引来了诸多关注。
　　实际上，如果对照2005年上半年的引资情况，上海全年引资成绩确实有些出人意料。
　　据统计，2005年第一季度，全国引资增幅普遍大跌，长三角地区尤为明显。上海实到外资同比增长仅1.5％，增幅比上年同期下跌约10个百分点。进入二季度，形势并未根本性好转，部分城市很多指标甚至负增长。
　　外资是地区经济发展的重要力量，尤其在长三角。这里的城市长期走开放型经济道路，对外依存度颇高。据统计，上海全市固定资产投资的1/5，就业的10％，工业产值的60％，是由外资企业创造的。此次引资增速下滑，一度引发了地区性大研讨，当时甚至有人认为出现了引资拐点。
　　而上海某些动作在一定程度上也加深了“不安”气氛。比如，去年初该市公开宣布取消招商引资硬任务的考核，虽说主要目的是引导官员重视引资质量，人们还是猜测“主动减压”是否意味着引资困难加大。
　　引资下一步究竟该怎么走？长三角各地普遍受资源、能源双重约束，在他们看来，上海引资年终成绩单无疑有导向意义。

　　2、服务业“利好”频出，提升外商投资上海的信心
　　年终统计让人惊讶，上海的解释同样出乎意料。
　　相关部门表示，2005年下半年引资涨幅剧升，主要归功于“利好”消息多。
　　细数2005年下半年，上海经济大事要事频现：7月到12月，相继有中国人民银行上海总部成立、浦东确立为综合配套改革试点、2010年世博方案通过、洋山港开港等一系列“利好事件”。
　　客观而言，这些消息的确大大提升了外资投资上海的信心。数据也证明了这点：去年全年，上海共新批12个超亿美元以上项目，其中10个左右出现在下半年。
　　更大的变化是，由于利好多涉及金融、物流等改善城市功能、提升城市国际竞争力的范畴，大量进入上海的资金开始聚集于金融服务、现代物流，甚至是跨国公司地区总部、投资中心、研发中心等领域。
　　据统计，受洋山深水港开港在即影响，上海2005年新批物流企业是上年的5倍，目前累计有1200多家从事现代物流的外资企业进入上海。
　　而这些项目的投资，恰恰是现代服务业中投资比重较高的部分。用上海市外经贸委一位官员的话说，“2005年下半年，上海引进现代服务业的势头实在很猛”。

　　3、上海寄希望于发展现代服务业，以推动产业升级
　　现在的关键是，依靠利好消息带动的引资高潮能否长期保持，它的形成方式对上海周边地区是否有借鉴价值？换句话说，上海2005年出现的引资结构转型，是纯属偶然，还是经济发展的必然？
　　这牵涉到长三角地区为何如此看重现代服务业吸纳外资潜力的问题。
　　经历上一轮迅速扩张的招商引资时期后，长三角各地逐渐出现了土地、能源、商务成本等一系列瓶颈，引资步履开始放缓。以节约化、集约化为特征的经济增长方式，得到了一致肯定。为此，上海还算了一笔账：虽然该市综合能耗远低于全国平均水平，却是美国综合能耗的2倍，日本的4―5倍。降低能耗，当然不可能依靠简单的节能节电，其根本还在于依靠产业结构大调整，把较为粗放的低端生产力逐步调整转移到其他地方，再集聚、释放新的高端生产力。
　　经过多方调研，上海首先提出重点发展高科技含量、高附加值、低能耗污染的“先进制造业”和“现代服务业”。之后，这一战略也成为长三角各城市调整结构、产业升级的共同目标。
　　这是长三角发展现代服务业自身的内驱力；放眼世界，这种转变本身也是全球产业新一轮转移趋势所致。
　　如今国际上服务业转移趋势日益明显。很多跨国制造商一来为了降低成本，二来希望集中精力发展核心业务，纷纷把一些其他业务，如物流体系、人力资源培训、人事代理、财务法律咨询等，或者外包给专业公司打理，或者转移到低成本地区。
　　类似趋势正在长三角一带上演，尤其是上海。这里拥有中国目前最为集中的跨国制造企业，随着工业产品本身越来越趋向自动化、高科技化、高附加值化，他们同样需要并寻找金融、信息、技术和流通方面的配套服务企业。其实，坚持货物贸易和服务贸易并重，一直是上海外贸发展的战略之一，“十五”期间，上海服务贸易年均增长35％以上，远远高于货物贸易。
　　从这个角度分析，上海2005下半年集中出现的种种利好，可以看作是政府之手顺应并推动了市场的需求。可以预见，现代服务业的发展空间也将随着上海经济的发展而逐步扩大。

　　4、从服务业经济到服务经济，上海对现代服务业有了新理解
　　值得注意的是，随上海经济发展而扩大的投资空间，并不仅仅针对现代服务业。相反，现代服务业的繁荣，很可能会扩大先进制造业的投资空间。
　　乍看有些出人意料，细想实是情理之中。
　　统计数据显示：上海2005年引资总额的49.8％来自原有企业的增资。仅下半年，就有近10家企业决定追加超亿美元以上增资。上海投资软环境的优化，无疑是重要因素。
　　1月10日下午，上海市外经贸委和市WTO事务咨询中心联合召开了“服务外包座谈会”。副市长周禹鹏说，涉及软件、物流、人力资源、金融配套和财务等高端领域服务业的进入，不仅提升了上海现代服务业发展水平，有效发挥了吸纳海内外人才的载体作用，还不断推动政府职能转变，优化了投资环境。
　　正是认识到二、三产业之间存在着微妙而复杂的相辅相成关系，上海提出了引资新思路：继续加大招商引资力度，推动形成以服务经济为主的产业结构。
　　之所以是“服务”经济而非“服务业”经济，在于上海并不简单地把这些现代服务业划归到三产，也不认为它隶属于二产，而是重新界定为二、三产业融合的一种新兴产业。它的重点就是发展总部经济、现代物流、金融法律、人事人力资源配套服务，以及软件外包等生产性配套服务业。规划方面，中心城区仍是现代服务业的集聚区，但郊区开发区将来除继续吸纳先进制造业外，还将增添引进国际知名服务外包企业的任务。
　　这样的规划，当然除了拥有上海城市功能整体优势，也考虑到了长三角强大的制造业后盾。按照新的设想，上海启动新一轮以服务经济为增长点的发展战略，所有现代服务业包括中心城区高端产业的产业链，都必须考虑长三角区域分工体系。