群策群力加快发展――市政协十届二次会议大会发言侧记
1月13日,市政协十届二次会议举行大会发言。两个多小时内,13位政协委员分别代表各党派、团体和个人发言,内容涉及国际金融中心建设、世博会、政治文明建设、社区管理等诸多方面。精彩发言,赢得全场一阵阵热烈掌声。市政协主席蒋以任出席会议。
抓住机遇快马加鞭
上海要实现建设“四个中心”总目标,必须千方百计抓住机遇。张恩迪委员代表致公党市委发言时,引述了美国《财富》杂志的一项调查:92%的跨国公司有在中国设地区总部的考虑,其中40%明确表示选择上海。上海应趁机大力发展以现代服务业为核心的“总部经济”。
承办世博会对上海是个大机遇。周燮鹏委员代表民盟市委发言指出,抓住这个机遇,必须防范投资风险,构筑全社会融资平台,实现多元化筹资;合理利用现有资源,避免过度投资;注重后续利用,发挥世博长期效益。
改革越彻底,回报也越大!这是翁祖泽委员在代表九三学社市委发言时的观点。他建议上海在走新型工业化之路时,不要拘泥于眼前效益,必须加大力度推进改革。陈平田委员代表市工商联发出“盛世危言”:长三角14个城市经济增长速度均明显快于上海,其中民营企业作用巨大,希望上海切实为民营经济营造“一视同仁”、公平竞争的环境。黄泽民委员代表民建市委发言,就上海建设国际金融中心提出多条建议;姚俭建委员代表农工民主党市委建议,进一步构建和完善本市流动人口社会管理柔性机制。
全面协调科学发展
树立全面、协调、可持续的科学发展观,并落实到各项具体工作中,是委员们发言的焦点之一。
葛剑雄委员代表民革市委提出:发展经济、建设现代化的根本目的,应体现在人民生活质量和整体素质的提高上。上海应将更大的财力和人力投入社会保障、社会治安、教育、公共卫生、医疗保健、助残、养老等方面。
余源培委员认为,树立“全面、协调、可持续”科学发展观,要求政府职能应把主要精力从抓GDP转到更多地提供公共产品和公共服务上。“公平”应当是政府向社会提供的最大公共产品。他一口气给出了好几个建议:尽快建立政绩评价的社会共识标准;逐步委托非政府性咨询组织,开展对政府工作信任度和满意度为中心的民意调查;切实保障公众知情权等。
黄震委员代表民进市委发言认为,目前本市区域间生均教育经费差异过大、学校之间资源配置差异过大、校长和教师的工资性收入差异过大,建议加快出台本市义务教育经费的相关条例,建立义务教育均衡化发展专项资金等。梁国扬委员代表台盟市委呼吁完善社区管理体制建设,立法明确街道办事处职能,理顺条块关系,形成社区长效管理机制等。
以人为本关注民生
关注民生,政协委员发言情真意切。吴申耀委员代表市总工会发言时,呼吁进一步规范劳务用工制度。他指出,劳务用工制度有利于提供就业岗位,但目前大多数劳务公司缺少监管,以至于有的成了“盘剥公司”。以劳务工长期代替正式用工、招用失业人员不签劳动合同等现象,侵害了职工权益。他建议把所有劳务公司纳入劳动和社会保障局管理,严格劳务输出与劳务用工范围,梳理和整顿劳务型公司,立法规范劳务用工行为。
上海这几年发展很快,但不容忽视的是,贫困人口问题也逐渐显露。梁鸿委员指出,贫困问题是城市发展的“陷阱”,易导致社会动荡风险的累积。他希望建立融最低生活保障、贫困人口医疗救助、贫困家庭子女教育救助和贫困家庭住房救助为一体的城市综合社会救助政策体系,既防止贫困人口“饿死”,又防止“病死、冻死和心死”。倪正茂委员特别关注业主权益的维护问题。他罗列了众多开发商、物业公司侵害业主权益的事例,建议政府要高度重视这一问题。
市委副书记王安顺、副市长周太彤听取了委员们的发言。王安顺表示,13位委员高质量、高水平的发言,题目和内容都事关上海改革、发展、稳定工作的大局;委员们在提出问题的同时,还提出了解决问题的思路,其中很多有操作性。这与委员们听取民意、了解社情、调查研究、分析提炼的精心准备分不开。政协全会的大会发言,体现了政协广泛联系各阶层人士的优势,凝聚了委员们的聪明才智和丰富经验,包含了许多真知灼见。市委、市政府及各有关部门将认真听取,并结合实际采纳、体现到今后的工作中去。市政协在新一年里,要继续坚持发展这个第一要务,坚持科教兴市主战略,要继续发挥人才智力优势,努力为上海的改革和发展广泛建言、积极献策,把政协工作与全市工作紧密结合,形成全局工作合力。周太彤代表市政府对委员们提出建议表示感谢。
市政协副主席宋仪侨、谢丽娟、左焕琛、俞云波、黄关从、石四箴、王荣华、王新奎也出席会议。