监管雇主责任维护职工利益上海将构建安全生产信用体系

　　盘点上半年，上海经济平稳健康的良好态势令人欣慰，正值安全生产月期间，有关部门披露，目前上海的安全生产形势总体趋于平稳，未发生特大安全事故。市安全生产监督管理局有关人士表示，以人为本的战略，将成为上海未来安全生产的重中之重。
　　生命健康安全，是劳动者的基本权利，但这一权利正受到挑战。业内人士不无担忧地指出，由于目前劳动力市场供过于求，而不愁劳动力来源的一些企业，往往安全投入不足，劳动者的人身安全并未得到企业经营者的重视，今年以来企业一般死亡事故略有上升，便是明证。为应对这种挑战，本市即将采取一系列新的办法，强化雇主对职工生命安全的责任。正在酝酿中的一项规定指出，雇主必须将可能发生的事故和防范措施，明明白白地以书面形式告诉劳动者。企业还必须对新进从业人员进行安全生产教育和培训，否则不得上岗作业。一旦发生事故，除了罚款、责令停产等行政处罚外，如果造成严重后果，还可能对雇主追究刑事责任。有关人士表示，“要让经营者感受到，出事故的成本，要远高于注重安全生产的成本。”
　　量大面广的小企业，将成为实施这些措施的重点。市安监局有关人士介绍，下半年，本市将集中力量，整治小企业中存在的安全隐患，维护员工，特别是外来务工人员的权益。一系列针对性的规定已在酝酿：企业必须在与从业人员签订的劳动合同中写明保障安全、防止职业危害的事项，对从事职业危害作业的员工应定期进行健康检查；从业人员可以对本企业安全生产提出批评、检举和控告，企业不能因此停发工资或降低工资、福利等待遇，也不能因此解雇员工：企业也不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻对从业人员因安全事故伤亡依法应承担的责任。据透露，本市将构建安全生产信用体系，把小企业在安全生产方面的状况分为A、B、C三个等级，好的企业远距离监管，差的企业则将被监管部门重点看管。
　　据悉，上海还将动员中介服务和社会力量，为维护员工权益服务。其中一个引人注目的措施是，除了目前工伤保险属于社会保险的一部分，上海将对从事危险化学品、建筑施工领域，尝试将商业保险引入安全生产，以解决安全生产风险，落实事故发生后的补充资金。据悉，有望进入安全生产领域的险种包括小企业工伤事故雇主责任险和高风险行业人身意外伤害险等。