长三角治理超载超限任重道远
Admin - admin
于2019年06月22日发表
全国治理公路超载超限行动，眼下正如火如荼地开展。
几天来，习惯了在苏浙间穿梭的人会觉得沪宁、沪杭线明显冷清了。以往动辄占用几个车道、既慢吞吞影响快速通行又压损路面的巨无霸―――大货车骤减。记者在沪杭线上采访了解到，自6月20日开展整治以来，沪杭高速公路上货车流量比高峰时期减少近60%。
有人拍案叫好，有人忧心忡忡，有人前景不妙。
公路“难以承受之重”轻了，惟利是图者的内心沉了……
四种态度
眼下在超载超限者中一般有四种态度：自觉换证、观望等候、暗度陈仓、野蛮冲卡。在沪金衢高速公路一检查口，记者采访被强制卸载的驾驶员小王，他那按规定载重10吨的车，拉了19吨的货。面对此次全国下大力气治理超载超限行动，他对记者说：“就好比当初非典，一开始都不相信，但没想到真的大难临头了!”他的比喻虽不准确，却也是真心话。
治超载超限，真的来了！笔者一大圈观察下来，被牵动神经的车主们，心态各不相同。
最明智的，老老实实地到公安局接受“大吨小标”免费换证。有通告说，凡是“大吨小标”车（即实际大吨位，而行驶证登记的却是小吨位，如此可少交费）自觉更正的，既往不咎。在车管所门口遇到这些自觉的车主，出乎记者意料的是，他们并非愁眉紧锁相反神情轻松。“过去，每次下坡心里就发抖，刹车不管用，所以刹车片都要泡在冷水里才不至于失灵。由于超载太多，轮胎的摩擦力也减少，必须不停地往上泼水……好在，这样的噩梦总算要过去了！”
然而，与自觉换证者相比，更多的是观望者。杭州市高速公路路政管理大队杭金衢中队中队长程庆告诉记者，前日有辆超载车被拦住，旁边就有人上来打听：这车怎么处理啊？这行动是三天还是五天呀？程庆凭借职业敏感故意套话，果然，这问者从辽宁过来，驾驶证上标的是6吨，可车子实际自重就有12吨，现在他的车装货后严重超载，他就把车泊在杭州以观风声。有不少车主告诉记者，目前最好还是按兵不动为好，没准治理风头一过，照样走老路。
除“观望派”之外，也有人欲蒙混过关。据了解，为了确保生活必需物资的供应不因治理超载而出现断档，目前整治办法中暂时对蔬菜、水果运输车辆网开一面，一律放行。有些车主就顿生一计，在车子货物表面盖上蔬菜、水果等，而底下装的却是煤炭、水泥等。此外，卸载也出现“先减肥、后增肥”的弄虚作假现象。目前，浙江省已设立46个检查口，凡被查出超载，就拉到指定场地寻找驳车自行卸货，但不少车辆开出检查口后，又立马将驳车上超载货物装回原车。然后再通过绕路驾驶等旁门左道，来逃避检查。总共46个检查口毕竟数量有限，从管理者角度而言，只能“确保重点”，根本无法做到“路网恢恢，疏而不漏”。据记者了解，已有狡猾的车主，先空车或轻车上路，摸清地形，再制定逃避检查的路线，显然是有备而来，来者不善。
最野蛮的当属集体冲卡。几天前，在温州就已发生一例。由于检查口不设路障，那些“气急败坏”的超载货车排成大队，趁“夜黑风高”，靠车多势众，强行冲卡。
另类活法
驳运，在这次大力整治超载超限中，竟成新兴行当。
原本也超载的小刘，这几日天天停车待命―――哪辆车要强制卸载了，就赶着去帮它驳运。按规定，一驳运，就得“送佛送到西天”，帮着超载车把货一直送到目的地。要是碰到跨境长途运输，这驳运费就赚得很是惬意。
在夹缝中求生存的当然不止小刘一个。另一位从超载“改行”做驳运的车主说，有些车超载严重的，一辆车的货要找四、五辆车来驳运，岂不很爽！何况，也就在这短短几日，货运价格翻了一倍，原先从杭州到温州跑一趟一般120元/吨，现在涨到300元/吨，“要是你脑子灵活，呵呵，照样有活路！”
看谁拔得过谁？
“治超治限”还没开始的时候，货运价格就闻风而涨。这几天，南京等地的货运价格上涨50%，而从杭州临浦卸载点司机处获得的消息，货运价格实际已翻了一番还多。一位王姓司机向记者介绍说，他跑的是衢州到温州，每吨公里的运价从原先的0.17元已涨到0.28元。
运价一上涨，货物的价格也跟着上涨。根据浙江省交通部门的情况汇总，浙江本地一些农副产品的价格已开始上涨，土豆每公斤涨了五毛，而一些需从外地长途运来的农产品价格就上涨得更快。因为害怕超载被罚，持观望态度“蛰伏”的车主越来越多，导致运力下降。交警小陈从超载司机那里了解到，广东某地荔枝原来收购价为3元一斤，如今一元一斤都没人运。这样一来，农产品运出来少了，农产品价格就高了，农民和城里人两头吃亏。
这样的情况，交通部门也有预见。浙江省治超办主任、浙江省交通厅副厅长薛振安在整体行动前一天就紧急召集协调会，定下政策，对蔬菜、瓜果等涉及老百姓生活的货车超载，以教育为主，尽量放行；准备好紧急运力，以应对突发情况；对一些农产品运价进行适当补贴或调整规费，以防运价上涨过快。
但是，除价格以外，具体执法人员还担心的是，交通部规定：对于检查口的工作，必须24小时不间断进行。但目前的警力远远不够，不少警力都是从县上临时调集来的，一天三班倒，眼下可以大局为重，长此以往，其他工作就难以顾及。眼看天气越来越热，现场执法住宿条件十分有限，按计划这次集中整治超载超限活动明年2月份结束，每天高强度的执法，警力究竟能坚持多久，似乎不容乐观。
治理超载超限，俨然一场持久拔河赛。
许多车主窃窃私语：过去不也经常折腾吗？看谁拔得过谁！
执法人员更是早有思想准备：治理超载超限任重而道远！
根源与对策
薛振安说，在愈演愈烈的恶性竞争中，车主们挖空心思超载追求利润最大化；不少大型汽车生产企业，为自身利益又迎合这种畸形的市场需求，大量出厂“大吨小标”车，这是造成超载超限最大的源头。据统计，在浙江登记的22万辆货车中，有13万辆车的行驶证核定载重仅为2吨以下。如此数字，对于货物周转量全国第二的浙江省来说，就连外行也看得出其中荒谬。同时由于各项规费多年居高不下，也使得车主拼死超载。
长期以来，大交通管理体制的分割，是治理超载“顽疾”效率不高的原因。
造路、修路归交通部管，而造车则由发改委管。按理说，造车的技术参数与路面标准有联系，但为了汽车工业的发展，市场需要什么，有的生产企业就造什么，并不考虑公路的承受能力。而在路面执法上，负责交通安全的公安专管超载，而负责路面的交通部则专管超限。一辆车有可能因为超限罚款，紧接着又因超载再次被罚。
再说公路管理，又分成三块―――路政、运政、稽征。路政负责路面维护，运政负责发营运证，稽征则负责收养路费，各部门互相“打架”，口径不一。而地区之间，又互相分割，异地上牌、异地交养路费现象尤其突出。各地管理部门非但没形成合力，有的反而因为各自利益自成一套，管理乱了章法。
目前，国家发改委第一批公告的1159种“大吨小标”车辆车型，只占到应恢复“真身”车型总量的4％。眼下，众多车主心急如焚，他们纷纷反映：“我们等不起啊！”金华某货运企业22辆车中，仅2辆车在目录之列。这就意味着，其他车辆既不能去换证，一出车又会被罚，由此陷入两难。据透露，即便是现行出台的目录，其实也并不到位。譬如有些车型实际载重为10吨，但生产企业就在近期上交的技术参数报告中，还只是将核定载重从原来的2吨“假恢复”到5吨。一车主说：“我也想去自觉换证呀，但车子这样改，还是出不了门，仍然是空车也超载！”
这说明一些企业心怀私利，也在观望。对此，薛振安强烈建议：厂家提供的目录必须经过由各个部门组成的委员会权威核定，而不能让其一家说了算。
其次，针对各类规费收费混乱，各地政策又不相同的情况，建议费改税，统征燃油税。“跑多少路，烧多少油，交多少税，这样更合理”。
鉴于有关通行费在运输成本中所占比例过高的情况，建议国家立法规范政府和企业两方面的行为：一方面制止收费公路收回投资后继续收费；另一方面建议将回收期限拉长，“不要把200年的事，集中到20年中去承担”。
