加强基层党建本市纪念建党83周年座谈会交流发言摘编
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于2019年06月22日发表
7月1日是党的生日。6月30日，在上海市纪念***成立83周年座谈会上，来自本市各级党组织的代表和优秀党员代表，会聚一堂，交流推进社区党建、深化“凝聚力工程”、加强企业党建、提高党员队伍建设、切实加强“两新”组织党建的思考、经验和做法，畅谈共产党员的神圣职责和对“三个代表”重要思想的感悟。我们特把7位交流者的精彩发言摘编如下，以飨读者。
以改革创新的精神切实加强“两新”组织党的建设
市社会工作党委书记许德明
随着改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，上海新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）迅猛发展。在这样一个新领域里怎样有效开展党的工作，是事关我们党在市场经济条件下巩固执政基础的大事。市委高度重视这个新领域的党建工作，不断采取有效措施，使“两新”组织党建工作有了明显进展。
去年8月，市委对全市党的领导管理体制作了重大调整，新成立了社会工作党委，负责对全市“两新”组织党的工作的领导、指导和协调。这一决策，顺应了上海经济体制和社会管理体制的重大变化，有利于进一步完善市委“总揽全局、协调各方”的领导体制；有利于主动适应“两新”组织迅猛发展的势头，实现党的工作全覆盖；有利于不断增强党的阶段基础和扩大党的群众基础，提高党对全社会的影响力、控制力，更有效地把新社会阶层以及其他优秀人才团结和凝聚在党的周围，把党的工作更加有效地覆盖到社会的广泛领域，巩固党的执政基础。
在市委领导下，各级党组织进行了积极有效探索：“体内”和“体外”建立党组织相结合，建立健全党的基层组织，力争明年年底，实现楼宇党建的全覆盖。针对大多数“两新”组织没有党员或仅有个别党员的实际，通过选派党建指导员或联络员，依托工、青、妇等群众组织，积极开展党建工作。探索“两新”组织党建工作的活动方式，增强党建工作有效性，引导“两新”组织中的党组织找准位置，积极发挥作用。依托党员服务中心，为“两新”组织党建提供服务平台。加强教育培养，凝聚“两新”组织优秀人才，建立人才储备机制。
建设一支高素质的党务干部队伍，是保证党的工作有效开展的关键。在工作中，我们树立“党务工作者也是人才”的理念，加强“两新”组织党支部书记队伍建设，在基层党组织中启动“班长工程”，注重在“两新”组织中层以上管理人员和专业技术人员中培养和选择基层党支部书记。建立一支职业化的党务工作者队伍，通过向社会招聘和契约化管理的模式，加强党建工作的力量。建立一支党务工作志愿者队伍。根据“两新”组织的特点，把社区中长期从事党的工作，有丰富经验的离退休同志和热心党的工作的同志作为党建志愿者，充实到基层，帮助开展党的工作。
以“三服务”促“三凝聚”深入推进“凝聚力工程”
浦东新区区委副书记栾国
我们按照深入推进“凝聚力工程”的总体要求，立足浦东经济社会发展和基层党建工作的实际，组织开展了以“党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务”为内容的“三服务”活动。一年来，新区各级党组织围绕活动主题，在建强组织、关怀党员、服务群众等方面进行了积极探索，不断完善凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的机制和载体，取得了初步进展。
一是着眼于构建基层党建的资源支撑体系，加大党的上级组织为基层组织服务的力度。工作资源不足是当前基层党组织建设中面临的突出问题，也直接制约着基层党组织开展“凝聚力工程”的能力。在“三服务”活动中，我们坚持以基层为重心、以需求为导向，从“下移重心，使党的执政资源成为基层党建的有力支撑；横向互动，促进基层党组织共享资源；创新思路，激活党组织的内部资源和社会资源”等三个方面入手，积极探索为基层党组织“造血”和“供血”的途径和机制。
二是着眼于增强党组织的内部凝聚力，落实党的基层组织为党员服务的措施。在“三服务”活动中，通过党内互助、发扬民主、提高参与、搭建舞台等办法，广泛开展了以加强教育、提供服务和保障权利为内容的党组织为党员服务活动。探索建立党内互助机制，对生活困难的党员及其家庭，我们在建立慰问制度的同时，着重帮助他们适应市场，提高就业的竞争力；逐步拓宽党员行使民主权利、扩大政治参与的渠道；搭建党员服务群众、发挥作用的舞台。我们坚持适应不同领域、不同岗位的特点，设定党员“争优创先”的活动载体和评价标准。
三是着眼于增强党的社会凝聚力，强化党组织和党员服务群众的激励机制。树立导向，明确主体，把服务群众作为各级党组织落实科学发展观的立足点，引导各级党组织树立正确的政绩观，在提高服务群众的成效上下功夫，把党员和群众的评价作为第一标准，发挥党员服务群众的积极性、主动性、创造性。
以服务群众为重点推进社区党建
长宁区区委书记薛潮
党的十六大提出“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。在市委领导下，长宁区委大力推进源于华阳街道的“凝聚力工程”作为“三个代表”进社区的重要实践，坚持把群众利益放在第一位，用党建推动服务，用服务检验党建，增强了党在社区的影响力和凝聚力。
面对“单位人”向“社会人”转变的新形势，全区167个居民区党组织普遍开展了“社情民意气象站”建设，从“群众的冷暖知多少，群众的情绪知多少，群众的需求知多少，居民区的不稳定因素知多少”入手，对居民的服务需求，做到民有所呼、我有所应，热心办实事、真心换民心。
对党员的凝聚，是执政党力量积聚的基础。近年来，我们建设了街道、镇以及虹桥开发区、临空经济园区等14个党员服务中心，167个居民区全部建立了党员服务点；区域内114幢商务楼成立76个党员服务点，形成了一张覆盖全区的三级党员服务网络，使党员有“家园”，群众有“依靠”。
我们不断加强社区党建，夯实执政基础，初步形成了以街道党工委为核心，居民区党组织为基础，社区党员为主体，社区各类组织共同参与的社区党建新格局。通过合理建立、调整和创新党组织的设置形式，把支部建在楼宇、建在园区、建在小区。通过“两新”组织党建助理调研员、指导员、联络员“三大员”的工作，打开商务楼宇之门、企业之门、党员心灵之门。
最近，我们正在积极探索社区网络化管理试点。围绕进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制，重点做好三方面工作：明确社区党工委架构和职能，进一步发挥社区党组织在社区中的领导核心作用，完善党的社会工作体系，拓展“两新”组织党建，实现党在社会领导的工作全覆盖。整合资源、整合力量，形成党协调、动员社会的长效机制和党的领导有力、人民当家作主、政府依法管理“三位一体”工作机制。积极探索管理信息化、执法网格化和服务实体化，促进各类行政执法力量重心下移、网格配置，构建以社工站为主体的社会服务体系。
全面提高党员队伍素质早日实现世界一流目标
上海宝钢集团公司党委书记刘国胜
根据党的十六大精神和中央的部署，去年，宝钢集团宝钢股份公司开展了保持共产党员先进性教育活动的试点工作。在对广大党员进行“三个代表”重要思想系统教育的同时，对新形势下的党建工作进行了一次反思。以试点工作为契机，创新党员队伍建设工作机制，全面提高党员队伍素质，为促进宝钢新一轮发展提供强有力的组织保证。
提高党对国有企业的政治领导能力，事关巩固党的阶级基础、群众基础和执政基础，事关发挥中国国有企业的独特优势。而能不能提高党对国有企业的政治领导能力，根本则在于能不能保持共产党员先进性。1994年以来，宝钢开展了创建“三高一流”党员队伍（即党员觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众，争创一流）活动，激发广大党员发挥先锋模范作用。在先进性教育活动中，我们结合宝钢发展目标，根据企业特点使教育活动安排切合实际，在继承优良传统的基础上借鉴现代管理方法增强教育的有效性，基本达到了“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的预期目的。
人力资源是第一资源。我们要以保持党员先进性为目标，珍视、开发和用好党员队伍这一先进人力资源，加上借鉴外国先进的管理方法，形成超越西方的具有中国特色的人力资源管理模式，从根本上提高企业的核心竞争力。于是，我们提出了围绕企业发展战略用“三性保一性”的思路，来加强党员队伍建设，即以党员履行义务的充分全面性、党员履行义务和行使权利的一致性、党员教育和管理工作的有效性，来确保党员的先进性。
我们提出了“围绕发展抓党建，进入管理起作用”的指导思想，力求紧紧围绕企业的中心工作，通过制度建议，使党员教育和管理的相当一部分活动进入企业管理流程，成为现代企业管理的重要环节。目前，正在开展党员教育和管理的系统设计以及每项工作的具体设计，以高质量、高水平的党建工作来促进党员队伍素质的不断提高，来促进宝钢新一轮发展目标的早日实现。
加强企业党建促进企业发展
锦江国际集团党委书记、董事长俞敏亮
锦江国际集团是去年6月在原锦江集团和原新亚集团基础上实施重组的全国规模最大的国有大型旅游企业集团，有4万名职工、6103名党员，32个党委、393个支部。面对资产重组、企业转制的艰巨任务，集团党委坚持与时俱进，探索创新，使企业党建工作充满生机和活力。
坚持通过建立有效的领导体制，使党委在企业中真正发挥政治核心作用，实现党组织机构与企业治理结构高度“吻合”，为发挥政治核心作用提供主渠道。“集团―事业部―基层企业”三个层面的党组织工作机构健全，分别与行政对应机构合署办公，人员相互兼职。从而确保体制创新后发挥党的政治核心作用。落实对多元改制企业的分类指导，确保企业党建只能加强，不能削弱。确保企业多元化改制中，党的建设同步发展。
坚持通过发挥党员的先锋模范作用，使企业改革改制工作顺利进行。搭舞台、建平台，党内提前统一认识。集团出台重大改革改制方案前，让党员“先知情、先讨论、先行动”，让党员先统一认识。让骨干成为党员，让党员成为骨干，集团各级党组织在坚持标准、保证质量的前提下，注重把企业的业务骨干吸收到党员队伍中来；另一方面，重视提高党员的业务技能和素质，使之成为业务上的骨干力量。
坚持通过切实关心职工群众的利益，使企业凝聚力进一步增强。集团党委体会到，没有广大职工的理解和支持、参与，企业改革寸步难行。在改制中，始终坚持贯彻“四条原则”，即：方案不经过民主程序不推出；职工去向不落实不启动；组织班子不齐全不实施；改制资金不到位不操作。集团党委注意正确处理好企业长远目标与职工群众阶段性利益的矛盾，坚持稳定的程度决定改革的力度，通过发展来保障改制企业职工群众的切身利益。集团党委在切实维护广大职工利益的同时，还十分重视维护特殊群体的利益，做到雪中送炭，帮困解难，让职工从企业改革发展中得到实惠。
无怨无悔的选择
复旦大学学生党员、青年志愿者冯艾
我是复旦大学社会学系在读研究生，2000年3月加入***，现在云南省宁蒗彝族自治县战河乡中学当乡村教师。
作为一名青年志愿者到祖国的西部支教，对我来说已经是第二次了。第一次支教是在2000年8月。怀着为贫困地区做点事情的单纯想法，我参加中国青年志愿者扶贫接力计划，到宁夏西吉县白崖乡中学支教一年，那是曾被联合国认定为“不适宜人类生存”的西海固山区。
这是我第一次到西部山区，那里的贫困落后让我触目惊心。我强烈地感受到山里人对于改变命运的渴望，帮助他们，从起初的源于心灵的震撼和感动，慢慢转变为一种沉甸甸的责任感。为了能让孩子们喜欢我、喜欢我上的课，我想尽了各种方法。
正是在西部的志愿服务生活，让我懂得了什么是坚韧不拔，什么是无私奉献。我真切地体会到作为一名青年党员所肩负的责任和义务。当我听到孩子的家长认真地对我说：“我觉得党说的‘三个代表’离我们一点也不远，您不就是‘三个代表’”时，我明白了，群众怎样认识党，就是看他们身边的党员的一言一行。我至今还清楚地记得，2001年3月21日，在白崖乡中学简陋的教室里，面对庄严而神圣的党旗，我成为一名正式党员。那一刻，我心潮澎湃，既有一名青年党员的自豪感，更有一种为建设祖国而奋斗的使命感。我想，扶贫支教不仅是我实现人生价值的方式，也是我这样一个普通的青年党员学习实践“三个代表”重要思想最理想的舞台！
也正因此，去年，我来到祖国西南边陲海边3000多米的战河乡，开始我的第二次支教服务。
学校分配我教初二语文和初一历史，每周差不多30节课，一个月连续工作28天。整天就是备课、教书、改作业，一天下来，累得骨头都要散架了。不知不觉中，我和孩子们在一起已经快一年了。他们把我看成老师、大姐姐、朋友。去年我去北京开会，临行前上最后一堂语文课，发现讲台上摆满了云南各种叫不出名字的野花。在花丛中露出一小块讲台，上面是学生用粉笔写的一句话“祝老师一路平安”。那一瞬间，我感动极了，觉得我所付出的一切都是值得的，因为我得到了世界上最宝贵的东西，那就是孩子们纯真的爱。
在上海、在云南，不时有人问我，你已经去过西部了，为什么还要去？我想，我是一名大学生，要用所学的知识服务祖国人民；我是一名党员，要为实现党的宗旨而工作。每当我想到孩子们的生命轨迹会因为我的付出而有所改变时，我就感到无穷无尽的快乐。
让村民过上好日子
嘉定区安亭镇塔庙村原党支部书记、村委会主任吴世琪
我们塔庙村区域面积3.2平方公里，村民1897人。2003年，完成工业产值8.6亿元，实现利润8500万元，人均年收入近1.4万元。我担任村支书20多年，最深刻的体会是：作为一个党的基层干部，只要为老百姓多做好事，多办实事，让老百姓过上好日子，群众就会从内心信任你，相信党支部，真心拥护党的领导。
1980年，我刚当塔庙村党支部书记时，塔庙是个出了名的穷村。我深深感到，改变塔庙村的贫穷面貌，让村民过上好日子，是村党支部一班人的责任。我们依托汽车产业，发展配套产业，使塔庙村经济插上了腾飞翅膀。
村“两委”一头连着党和政府，一头连着千家农户。群众选我当支书，是群众信任我，我就要把群众的利益放在第一位，为老百姓多做点事。1992年以来，我们建成了市郊第一个电话村，第一个闭路电视村，第一个喝桶装水的村，第一个用液化气的村；2000年以来，又投入近千万元，对全村的道路、河流进行了修建和整治，新增绿化面积26000多平方米，新建了垃圾箱、公共厕所，成立了保洁队。村里还相继建造了阅览室、科普画廊、多功能活动室、荣誉展览室等村民文化活动场所，为村民举办保健讲座、文化培训等，不断丰富村民的精神生活，提高了村民素质。
塔庙经济发展了，村里有钱了，但我觉得艰苦奋斗的创业法宝不能丢，村里的钱能省一分是一分，节约就是利润。平日里，只要不离开安亭，我还是骑我那辆人称“老坦克”的旧自行车。近年来，我们村经常有招工的机会。每次遇到这些涉及村民切身利益的事，我们都坚持村党支部和村委会集体讨论决定，并向全体村民公示，做到公开、公平、公正。
今年4月18日，是我退休的日子。我从办公室只带走了四样东西：一本《***章程》、一本《***纪律处分条例》、一本村规民约和一只用了多年的旧茶杯；留给了新班子三句话：一是市级文明村的牌子不能砸，二是先进党支部的荣誉不能丢；三是村级工业经济的发展势头不能停。现在，我是一名普通的退休党员，但我对党的感情不会变，对塔庙村民的感情不会变，我将继续为塔庙的发展做力所能及的工作。
