上海今年全市投资总量有望破历史纪录

    在严峻的世界经济环境下，投资成为拉动上海经济发展的主引擎。记者昨天从有关方面获悉，今年全市固定资产投资总量不仅稳超年初预定的1900亿元目标，而且有望突破1977亿元的历史最高纪录。预计明年还将启动和续建一大批大项目，投资规模继续扩大，从而为全市经济持续增长添上具有决定意义的砝码。

    2001年，***正式批复了修订后的上海市城市总体规划，明确把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。按照这个目标，以“十五”计划提出的增强城市综合竞争力为主线，上海开始了更高起点上的投资发展热潮。

    在这一轮投资热潮中，高质量、高起点的规划将成为争取先发效应的龙头。今年，根据市委、市政府部署，市计委在城市总体规划和“十五”计划的基础上，会同有关部门组织编制了综合交通、能源发展、生态环境等10个重点专项规划，市各有关部门也制定了其他专业规划。许多规划都是请来国际上的高参共同研拟。以《上海市天然气管网规划》为例，有关部门不仅考察了东京、大阪、巴黎等国外大城市的天然气管网系统，还两次组织召开国内外资深专家咨询会，使这项规划更趋科学合理。上海城市交通规划和政策也是通过国际招标敲定最终方案。以这些规划为前提，社会力量参与投资和经营就有了一个良好的开端和严整的规范。据悉，这样的做法今后将继续坚持下去，并在执行过程中充分发挥规划的领航作用。

    新一轮固定资产投资重在为实现生产力的跨越式发展发挥先导作用。新世纪伊始，一个规划总投资500亿元，集研发、生产、贸易、展示、物流、服务等于一体的国际汽车城正式启动，标志着上海不仅要在汽车制造方面领军，而且将深度开掘汽车服务业的各道环节。这种将第二、三产业融为一体进行投资的前景值得预期。总投资34亿美元的中芯、宏力、泰隆等半导体项目也先后落户上海，推动上海工业结构迅速升级。

    而明年进入投资高峰的上海化工区更是有望将中国化工业提升到与国际同步的水平。有关方面透露，明年上海的重大投资将重点突出体现城市功能的枢纽型设施、体现产业升级的重大项目和体现可持续发展的环境建设，且速度大大加快―――总里程达650公里的高速公路将在“十五”期间全面建成，而按照常规需要10年时间。包括磁悬浮示范运行线在内的200公里轨道交通也将在5年之内建成，在国际上同样没有先例。抓住机遇，只争朝夕，求得先发效应成为上海投资领域的主旋律。大规模的建设离不开海量资金的支撑。向投融资体制改革要资金成为新一轮投资必须突破的“瓶颈”。经过不断的探索试点，一个“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局在上海已经基本形成，并将在今后几年进一步完善。利用新的机制，过去依靠政府行政力量协调的状况转为确立游戏规则，社会方方面面同台竞技，效率和透明度均大为提高，资金也源源而至。目前，8条高速公路、4条越江工程通过授予特许经营权等方式吸引了多达235亿元的社会投资。风险投资体制也一改政府直接投入和管理的模式，转由创业投资公司市场化运作，结果不到3亿元的资金投入带动了24亿元社会资金，乘数效应十分明显。有关部门表示，继续深化投融资体制改革仍然是明年的重头戏，特别是在进一步改善投资软环境方面明年将做很多新的文章。