浦东涌现公职律师

　　浦东新区城建局的陈连生律师，6年来应诉了101件官司，结果胜诉100件，但他不拿一分钱佣金，因为这些官司都是替新区政府打的。用陈连生自己的话说，这些案子都和“黑（污水）、白（水泥道路）、绿（绿化），高（高空）、中（高架）、低（道路）”有关，他代表政府打官司，熟悉行业内各种法规，维护的是政府的合法权益。
　　像陈连生这样手持大红本本的“公职律师”，在浦东新区共有28位。作为中国第一批政府律师，他们为浦东新区各职能部门的依法行政和决策，起到了“参谋师”和“清道夫”的作用。不久前，浦东的公职律师试点，得到了国家司法部的充分肯定，在刚刚制定的《中国律师事业“十五”发展规划》中明确指出：发展公职律师队伍，逐步建立公职律师制度。上海司法局在今年律师工作大会上明确提出，将借鉴浦东经验，在上海各级政府部门全面推行这一制度。
　　1996年4月，浦东新区管委会试行公职律师制度。28名公职律师来自于新区各委、办、局，他们既是政府公务员，同时还是有多年工作经验的行业专才。虽然在《律师法》上只有社会律师、军队律师，而无“公职律师”的职业定位，但试行之初，司法部就予以大力支持，授予合格者“上海市司法局公职律师执业证”。他们拿公务员的薪金，以各自的特长为政府各部门提供无偿法律服务，但不能进行社会有偿法律服务。
　　浦东新区每一个重大市政项目的实施，都有公职律师的幕后参与和护航。目前，有11个职能局和外高桥保税区管委会配备了“公职律师”，为政府决策、立法、执法、诉讼提供各方面的法律服务。据统计，6年来公职律师参与起草了新区政府规范性文件350件，完成了911件法律、法规、规章及规范性文件会签稿和征求意见稿，向市人大、市政府和有关单位提出近500条法律意见，清理了新区规范性文件352件，保证了政府依法行政。
　　更多的时候，公职律师是一面镜子，推动了政府行政执法水平不断提高。近年来，新区各行政部门作出了包括行政处罚在内的几十万次行政行为，但引起诉讼的非常少。而在涉外经济纠纷中，公职律师对保护政府权益和维护国家形象，也有不小的作用。日本有一家大公司曾有一起逃税案，该公司不服浦东新区税务局对其100多万元人民币税款的处罚，带着公司的一群专职律师前来提起行政复议案，与行政执法部门叫板。税务局盛律师以一当十，详解中国税法，使对方最终认识到合法避税与偷税漏税的区别，心悦诚服地撤回了行政复议申请。