中国上海门户网站虚拟政府以实动人

　　人在海外，要回国开几份证明、盖几个章，无疑是件既费钱又耗神的事。但是一位姓彭的上海市民移居加拿大后，没有回国，只是坐在家中的电脑前，点击了“中国上海”政府门户网站（www.shanghai.gov.cn）中的上海公证处，就办理了“出生”和“未受刑事处罚”两项证明，总共只花了50美元的公证费和邮寄费。他感慨地说：“上海市政府办事效率高，不比国外差。”
　　网上办实事
　　作为上海市电子政务建设的一个重要组成部分，“中国上海”门户网站坚持“为民服务”的建网宗旨和“网上办事”的工作重心。
　　新年伊始，“中国上海”门户网站全面升级，不仅推出全新的英文版，而且在国内率先推出个性化版本―――“我的中国上海”，针对市民、企业、投资者、旅游者、弱势群体等不同对象，提供更加多样化、个性化的网上办事和网上服务。如今，从网上申请执照、网上报税，到网上办理入境签证、网上申请护照、网上聘请律师……“中国上海”门户网站的网上服务由点到面、由内而外、由浅入深，不断走向人性化、多元化和国际化。
　　记者点击进入“中国上海”门户网站，在主页显著位置看到“市民办事”“企业办事”“投资上海”“透视政府”“政务新闻”“办事直通车”“服务导航”等栏目。再点击进入“市民办事”、“企业办事”栏目，记者发现，在这里从自然人（市民）生老病死到法人（企、事业单位）开业歇业，几乎集聚了所有政府审批事项，不仅提供办事指南、咨询服务、表格，还开设网上受理、网上申报等服务。
　　眼下，“中国上海”门户网站拥有144项网上受理、咨询或投诉项目，561项2000多种表格，工商、财税、公安、社保、民政等部门正在尝试开展在线互动服务。“‘中国上海’门户网站把是否方便群众办事作为第一标准。去年，市政府还将开设网上办事项目列入‘实事工程’加以推动。”上海市政府办公厅副主任沈希明接受记者采访时说。
　　***政治局委员、上海市委书记陈良宇表示，大力推进网上办事，就是要转变“你申请、我审批”的“朝南坐”政府管理模式，贴近社会需求，搭准百姓脉搏，尽可能让市民“少踏几个门槛，少跑几趟路，少走几道程序”。
　　网上促实效
　　在“中国上海”门户网站的建设过程中，政府的职能、行政方式和工作作风发生了“静悄悄的革命”。
　　市政府严格要求各级政府部门：能在网上公布的消息一定要尽快公布，能上网办理的业务一定要尽快办理，而且要“在线受理、一办到底”。这无疑对政府各部门的办事效率、工作流程提出了更高标准。虚拟政府和实体政府紧密配合、互相促进，形成了良性互动。
　　目前，上海国际互联网用户已达420万户，上海市政府50个委办局、19个区县政府的网站已全部建成，并链接了中央各部委和外省市政府的网站。“中国上海”门户网站的目标是：瞄准世界一流水准，以“执政为民、执政兴市”为准绳，推动传统政府向电子政府转变，克服政府部门“门难进、脸难看、事难办”的顽症，构建一个可亲、可信、可靠的电子政府框架。
　　启动于1999年的上海市人事局网站，首先在网上推出“人才引进”，不仅大大简化了工作流程，提高了办事效率，而且办事的流程也透明化、公开化了，公众随时可以在网上查询办事进度。
　　市政府各部门在“中国上海”门户网站上同台亮相，自然形成一种“比、学、赶、超”的竞争机制。谁的工作领先、谁的工作落后，鼠标一点便可知晓。如今，从市委书记、市长到各政府部门负责人，已经习惯于在上班后的第一刻、下班前的最后一刻，点击网站，检查工作，寻找差距。
　　网上听实话
　　从2002年6月开始，上海市选择“政府部门网站建设”、“整顿和规范市场经济秩序”和“实事工程立项”3个广受关注的问题，动员市民网上评议政府工作，先后吸引了上万人次参加。
　　一位姓石的市民评论说：“政府网站、政府工作就是要这样，多从百姓的角度和立场来考虑。”
　　陈良宇指出：“政府工作的好坏，应该由人民说了算，要把对政府工作的评价权交给人民，让人民做出公正的评价。我们要把群众的呼声、意见、要求和期望带上来，作为政府工作的出发点。”
　　据统计，“中国上海”门户网站2002年累计访问人数超过3000万人次，已成为上海市民和社会各界了解政情、网上办事的重要途径。在网站主页的左上角，设有醒目的“市长之窗”专栏，这是上海市民和市长对话的绿色通道。迄今为止，“市长之窗”收到来信2700多封，每一封信都得到了及时回复和具体落实。
　　记者在新当选的上海市市长***的主页看到这样一行字：“欢迎您的访问！您对我的工作有何意见或建议，可直接向我发送电子邮件。上海的发展凝聚着您的智慧和贡献。十分感谢您对我们工作的支持和关爱！收件人：***”。