对政协河北省第十二届委员会第一次会议第14号提案的答复

是否同意公开：是

办理结果：B

冀人社案字〔2018〕216 号

对政协河北省第十二届委员会第一次会议第14号提案的答复

民建河北省委：

贵单位提出的关于加强京津冀人力资源协同发展的建议提案收悉，现答复如下：

人才是经济社会发展的基础和根本，是最具活力、最有潜力的可连续、深层次和无止境开发的生产要素，被称为生产力中的第一资源。京津冀协同发展，人才须先行，三地的人力资源一体化发展是推进京津冀协同发展战略实施的智力支撑和重要保障。

2015年以来，省委、省政府积极把握京津冀协同发展的战略机遇，按照《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀人才一体化发展规划(2017-2030年)》等有关文件的规划部署，围绕五个方面重大任务和13项重点工程，深入推进京津冀区域人力资源协同发展，建立了京津冀人才开发一体化联席
会议制度和区域人才合作协调机制，举办了高层次人才国情研修班、京津冀经济圈发展高层论坛、京津冀招才引智大会、高层次人才联合休养等活动，互派干部双向挂职锻炼，邀请京津专家来我省进行集中对接，启动河北省专家联谊会、专家数据库建设，联合制定和统一发布实施人力资源服务京津冀区域协同地方标准，努力推动三地人才+资源+政策信息的互通互用，积极谋求在人才培养、科技项目、成果研发等方面合作，深入推进京津冀人力资源协同推拿，带动我省人才队伍建设和人力资源服务水平的提高。

但对照党的十九大确立的新时代经济社会发展目标任务，对照京津及国内其他发达地区的人才队伍建设和人力资源服务现状，我省的人才队伍建设和人力资源服务还存在较大差距，如人才总量偏少、人才工作体制和人力资源服务机构不够灵活、我省人才队伍洼地状况明显、人力资源服务水平较低、京津冀人力资源协同发展还不够深入全面等，制约了我省人才队伍建设和人力资源服务发展，也影响了京津冀人力资源协同发展战略的实施。

我省是人口大省，也是人力资源大省，这为建设人力资源强省和推进京津冀人力资源协同发展提供了有利条件。近年来，随着我省经济结构调整升级、京津冀协同发展、建设雄安新区、京张筹办冬奥会等战略的实施，我省人才队伍建设和人力资源服务业得到快速发展。2017年底全省人力资源服务机构达1284家，年度营业额实现184.32亿元，市场在促进就业创业、优化人才配置、推动经济社会发展方面的能力和作用日益增强。因此，我们应充分把握当前人才队伍建设和人力资源服务发展面临的机遇和挑战，坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻新发展理念，加强顶层设计和统筹规划，本着优势互补、共建共享、统一开放、共赢发展的原则，着力加快京津冀人力资源协同发展进程，促进资本、技术、产权、人才、劳动力等要素在区域内自由流动和优化配置，努力在新的历史起点上开创京津冀人力资源协同发展新局面。

一是推进京津冀人力资源市场一体化建设。京津冀协同发展战略实施以来，三地经过协商已实现人力资源服务业从业人员资格的互认互通，从2016年起联合制定人力资源服务京津冀区域协同地方标准，并在2018年4月24日统一发布，将于2018年8月1日起实施，将有力推进三地人力资源服务的规范统一。今年5月2日***常务会议通过了《人力资源市场暂行条例（草案）》，即将发布实施，三地在制定各自人力资源市场管理条例的过程中应加大沟通协调力度，努力使人力资源市场管理的政策规定相统一，以更有利于三地人力资源的协同发展。

二是推进京津冀人力资源服务互融共通。京津冀三地的就业招聘等人力资源服务对接合作一直在各个层级不间断地进行。京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三地相关的公共服务机构及人力资源服务行业协会就三地人力资源服务的对接合作，已进行了多次洽谈和沟通，并建立了相应的沟通协调机制。从2015年开始，三地已在人力资源供求信息交流互享、家政服务、劳务输出、人事代理等服务项目上广泛进行对接合作，并逐步由浅入深、由点到面，有的已形成机制，今后我们将围绕落实《京津冀人才一体化发展规划（2017－2030年）》，定期召开京津冀人才一体化发展协调小组会议及三地党委组织部人才处长季度碰头会议等，加快三地人才一体化建设和人力资源协同发展的对接合作。

三是提高我省人力资源创新创业能力。目前，我省创新创业教育改革条件已经成熟，要围绕创新创业教育同专业教育的有机融合，强化创新创业教育理念，增强创新创业意识，修订创新创业课程标准，加强创新创业教育师资队伍建设，倡导和鼓励各高校整合校内资源开展创新创业教育教学研究和大学生创新创业训练等活动，着力培养适应经济社会发展需要和京津冀协同发展战略的创新创业型人才。

四是强化公共服务能力建设。围绕人才创新创业提供全过程、全要素、全方位的服务，按照与北京市相统一的公共服务管理制度、运行机制和绩效考核制度，对原人才市场、劳动力市场进行整合改革，对公共服务与经营性服务进行分离改革，梳理规范服务项目，创新完善服务方式，及时修订和发布急需紧缺人才目录，打造以河北人才网为基础的人才公共服务官方门户，取消了流动人员人事档案管理服务和集体户口管理收费，会同省财政厅明确了流动人员人事档案管理服务经费保障标准，研发推广流动人员人事档案公共服务管理信息系统，初步构建全省已形成以省、市、县公共服务机构为骨干，以2277个标准化乡镇服务平台为延伸的四级公共服务体系。同时，省人社厅、财政厅、工商管理局在2017年4月19日出台《河北省推进人才管理服务市场化社会化的指导意见》，引导市场主体围绕人才专业化、差异化需求，拓展服务内容，推进服务创新，鼓励有条件的地区建设人力资源服务产业园，努力为人才提供全过程、全要素的服务。

五是积极推进高校毕业生到基层和企业就业。高校毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设的生力军，近年来全省坚持就业优先战略和积极就业政策，结合京津冀协同发展和雄安新区建设，深入做好毕业生就业指导服务工作。2017年5月4日省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业，目前省人社厅正在抓紧制定高校毕业生基层成长计划，着力在基层一线和困难艰苦地区锻炼培养青年人才，推动高校毕业生到基层服务和就业创业的深入开展。

以上工作，有的已经展开，有的已列入今年工作计划和十三五规划。但要真正实现京津冀人力资源协同发展，实现三地人才的自由流动，涉及的因素很多、过程复杂，需要按照政府引导、市场运作、企业参与、社会支持的思路，由三地社会各界协力同心、逐步推进，在不断交流合作中尽快实现人力资源市场的统一。

贵单位对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。

2018年5月10日

领导签发：赵新喜

联系人及电话：王新文     0311--88616881

抄送；省政府办公厅，省政协提案委员会，省教育厅，省卫计委，省委组织部。

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(责任编辑：于芳)