市就业局作为全国地级市全省唯一代表在全国就业服务工作经验交流会介绍经验

11月1日至2日，人社部在江苏南京召开全国就业服务工作经验交流会。会议总结交流了近年来各地公共就业服务工作的新进展、新经验，并对今后一个时期公共就业服务工作进行了安排部署。14个单位作了大会发言，市就业局作为全国地级市、湖北省唯一代表，局长谢天星作了创一流就

业服务，建群众满意窗口的大会发言。

　　人社部特此点评：对象不同，需求就会有差异。群众对公共就业服务的基本要求，是能够针对他们的具体需求，提供适合其特点的服务和帮助。宜昌市经验的突出之处，就在于能够量身定制专门的服务项目，通过调用各方面资源，组合成针对性较强的服务包，如高校毕业一条龙服务、农民工线路图服务、困难家庭子女志﹒能工程、企业人力资源助理制度等，都反映了紧紧围绕群众需求的人本服务工作理念，体现了优质高效服务的核心内涵。

　　现全文转发市就业局在会上的发言，供学习借鉴。

创一流就业服务建群众满意窗口

　　近年来，宜昌市以创先争优为契机，着力打造一流的公共就业服务，服务体系不断健全，服务能力不断加强，群众满足度不断提升。2012年，宜昌市人力资源和社会保障局被***表彰为全国就业先进工作单位，宜昌市劳动就业管理局党总支被湖北省委表彰为全省创先争优先进基层党组织。我们的做法是：

　　一、提高便利性，构建规范高效公共就业服务窗口

　　（一）推进就业服务体系覆盖到基层。整合市、县、街道、社区四级公共就业服务资源，就业服务延伸至全市所有社区和行政村。创建社区就业15分钟服务圈，开展基层平台建设三个一百工程和3轮达标升级活动，累计建立9个充分就业街道和115个信用社区，82%的社区被评为省级充分就业社区。

　　（二）前移就业服务入口至社区。抓住全国社会管理创新试点契机，探索建立机制对接、管理跟进、服务跟进一对接、两跟进的社区就业服务新机制，主动将公共就业服务、就业信息平台延伸至市政府电子政务办和社区网格管理系统，将12项公共就业服务职责纳入1110名网格管理员的日常工作之中，公开承诺只要不挑不拣，保证24小时就业，提供信息不出网格、帮扶不出社区的便捷式服务，实现就业失业登记进社区、岗位信息发布进网格、就业政策落实进家庭。

　　（三）统一就业服务窗口质量标准。在全市公共就业服务窗口开展流程再造，行政审批办结时间压缩到1天内，人力资源市场通过ISO9001质量管理体系认证，服务效能大为提升。开展优质服务窗口创建活动，明确窗口服务规范，建立首问负责、限时办结等九项制度，实施窗口服务标准、文明礼仪规范等九个统一。通过创建活动，全市公共就业服务窗口在服务、标准、形象、管理上得到全面优化。

　　二、增强有效性，加强重点群体公共就业专项服务

　　（一）实名制服务助推高校毕业生尽快就业。我们抓住大学生回宜昌市教育局报到的第一时间，与教育局联合设立大学生就业服务窗口，同步进行实名登记，掌握联系方式，提供岗位推荐等一条龙服务。通过各级公共就业服务机构和基层平台，城区1110名社区网格管理员、全市1300名村组联络员与高校毕业生建立一对一服务关系，做到电话联系、***走访、职业指导、推荐就业四个百分之百，并坚持定期回访调查。明确各级就业局长为大学生就业第一责任人，实行分片包干、服务到人的办法，确保大学生100%就业。截至目前，除出国、升学外，2011年回宜大学生全部实现就业，2012年已就业80%。

　　（二）线路图服务助推农民工进城高质量就业。从2005年开始，围绕农民工进城就业最关心的放心求职、公平待遇、权益保障、政策扶持、技能提升、能力评价等6大问题，综合县以上公共就业服务机构、劳动监察机构、定点培训鉴定机构、诚信职业中介机构及湖北省驻13个省市就业服务机构的地址、电话、联系人等信息，绘制农民工进城务工就业线路图。通过电视、电台、报纸、人社网站、就业官方微博、惠民手机报、党建平台、公共就业服务机构、街道社区村组信息公开栏等9个渠道发布，并编制成文字版、DVD版、网络版服务手册免费发放，被40万进城务工人员、30万外来就业人员誉为打工就业的掌中宝、指南针。

　　（三）志﹒能激发关爱工程助推困难家庭子女稳定就业。一部分就业困难人员家庭子女没有工作，其中部分青年成为社会闲散人员，如何帮助他们就业一直是个难题。针对这类青年的特点，以帮一人，助一家为目标，我们实施志能激发关爱工程，采取志向激发、技能培训、就业援助、全程关爱的办法帮助他们就业。把扶志放在首位，组织开办志能激发大讲堂，采取领导专家正面引导、就业创业典型现身说法、监狱现场警示教育等措施，激发学员志气志向。突出实训操作，与企业对接，实行准员工制教学，在岗学习，学成上岗。实行全程关爱，每名学员有1名以上党员干部结对关爱，关爱对象不脱困、帮扶对子不脱钩。市委、市政府将这项工程纳入各级党委政府目标考核范围，纳入基层党组织和党员创先争优公开承诺事项。通过8年常抓不懈，3000多名党政干部参与，累计帮扶5152名特殊家庭子女就业。

　　三、应对新形势，拓展公共就业服务领域

　　（一）建立部长助理制度，积极应对用人单位招工难的新情况。我们抓住企业人力资源部长这个关键环节，选择了用工情况对经济波动较为敏感、占宜昌岗位总数80%的572家用人单位，实行一家用人单位+一名专业人员+一揽子就业服务的部长助理制度，开展就业干部联系企业人力资源部长活动，由就业干部担当企业人力资源部长助理，学习企业语言，反映企业声音，做好岗位信息收集、就业信息发布、就业政策宣传、用工策划指导四件实事。今年来，累计发布企业招聘信息1万余条，解决300多家重点企业用工3万余人。

　　（二）建立服务评价制度，积极应对人民群众要求公共服务更贴心的新期望。我们坚持以群众满意为最高服务标准，在所有公共就业服务窗口统一安装服务质量即时评价系统，对业务办理情况一事一评、即办即评，并与评先表优、绩效考核挂钩，以群众评价倒逼服务质量。在全市开展红旗科室、优质服务窗口、服务标兵三星评比活动，评比标准公开透明，评比过程全员参与，考核结果公开公示，形成了比服务质量、比服务水平、比群众满意的良好工作氛围。自2009年以来，市就业局累计树立了11个服务明星、8个红旗科室、9个优质服务窗口身边的榜样，群众满意率从86%提高到98%以上。

　　（三）建立形势分析制度，积极应对复杂经济社会形势下对就业工作提出的新要求。为准确研判就业形势，把握就业趋势规律，更好地完成各项就业工作任务，我们采取点、线、面相结合的办法，以60家失业动态监测单位和部分龙头企业为点，以重点行业和支柱产业为线，以发改委、经信委、工商、统计部门和15个县以上公共就业服务机构掌握的相关数据为面，按季召开就业形势分析会，重点研究深层次问题，揭示深层次矛盾，形成高质量的市场供求状况、企业用工调查、失业动态监测、失业保险运行四大分析报告。3年来，通过《要情专报》、《宜昌就业》等形式，通过媒体、网络等渠道按季发布，为党委政府决策当参谋，为部门和社会各界落实促进就业政策创环境，为企业用工和劳动者求职进行正确引导。

　　几年来的创新发展，宜昌形成了以志能激发、就业线路图、三星评比为核心的公共就业服务品牌集群，实现了部门形象更新、工作业绩更优、群众满意度更高的良好局面。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴各地的经验，进一步推进我市公共就业服务工作全面发展。

　　（市就业局办公室）