构筑五大服务路径夯实经济发展环境

　　 近年来，夷陵区人社局立足部门职能，紧紧围绕服务市场主体 ，优化经济发展环境主题，从政务服务、宣传服务、政策服务、人才服务、维权服务五方面着手，全面贯彻、多方推进《湖北省优化经济发展环境条例》实施，营造全区良好经济发展环境，为强区主城，富美夷陵建设助力。

　　 加强政务服务，营造便捷服务环境。该局把放管服改革作为推动政府职能转变的牛鼻子，做好简政放权减法，优化服务乘法，方便服务对象办事。一是实行集中服务。在区行政服务大厅设置约20个便民服务窗口，集中办理行政审批、社保经办业务，社保申报、查询、核定、清算、退休、市民卡等业务可在窗口随到随办。公共就业和人才服务局在其办公地设置服务大厅，提供失业登记、档案托管、职业介绍、创业扶持等一条龙服务。集中、综合式服务让服务对象多办事，少跑路。二是优化办事流程。多次开展流程优化行动，最大限度精简办事程序，减少办事环节，减少提供资料，实现业务经办规范统一、办事流程便民利民、服务体制科学高效的目标。全局梳理行政职权事项100大项、111小项，取消了企业劳动合同鉴证事项，下放行政许可事项4项，行政许可时限由原来的15-30个工作日缩减为5个工作日。三是推进政务公开。通过本部门门户网站，公开机构职能、政策业务、通知公告、办事流程、执法检查等信息，今年又开通夷陵人社微信公众号这一高速平台，及时保障社会公众对劳动保障行政事务的知情权、参与权和监督权。

　　 加强宣传服务，营造依法守法环境。以宣传为抓手，不断扩大劳动保障法律法规政策覆盖面、知晓度，引导干职工、企业及职工按法律法规政策办事，营造依法守法的社会氛围。今年举办人社系统23℃人社服务专项行动业务政策培训，系统干职工，各乡镇（街道、试验区）、区直部门政工人事干部、规模企业人力资源部负责人共200多人参训。深入樟村坪矿山企业开展工伤保险预防政策培训，二十多家矿山企业安全生产管理人员及井下职工代表参训，增强了企业及职工工伤事故预防意识。组织人社法规政策对接会，赴试验区、雾渡河、樟村坪、下堡坪等地与企业老板座谈，从企业高层入手对社会保险法、劳动合同法、就业培训等惠企政策进行了一次面对面宣传解答。开展千名监察员服务万企、千名仲裁员服务万企、工伤保险集中宣传月、春风行动等活动，入园区、进企业，到村组，宣传劳动保障法律法规政策。近三年来，培训系统内职工及企业人力资源干部近2000人次。

　　 加强政策服务，营造宽松投资环境。执行落实一系列社会保障惠企利民措施，支持企业降本减负，引导大众创业提档加速，为宜业夷陵提供宽松的投资环境。一方面降低用人成本，为企业减负。三年来三次调低社会保险缴费费率，累计为企业减少人力资源成本7071.9万元。同时对符合条件的企业积极落实社会保险补贴、企业稳岗补贴政策，三年来共落实企业社会保险补贴680.74万元，为592家企业拨付稳岗补贴2368万元，稳定职工就业岗位，帮助企业渡难关。另一方面，加强政策扶持，为创业增力。针对有创业意愿人员或创业老板开展SIYB创业培训，为其理性创业、成功创业引路。着力发挥小额担保贷款支持创业的政策效应，2015年将个人小额担保贷款额度提高至10万元（高校毕业生最高15万元），并支持二次创业贷款。2015年以来为4312人发放创业担保贷款8215万元，发放企业创业担保贷款600万元，为企业发展送去及时雨。积极引导社会力量，打造建设创业创新型孵化载体，目前已建成市级大学生创业孵化基地2家，孵化实体70家，夷陵大学生创业孵化基地也将于年内挂牌，预计可吸纳60家创业者入驻，创业孵化平台的政策优势，将为该区大众创业增添更强活力。

　　 加强人才服务，营造坚实发展环境。人力资源是最宝贵的资源，该局紧紧围绕人才强区战略，强力推进人才培养、引进、对接工作，为企业及区域经济发展提供人力资源支撑。一是强化人才培养。充分利用发挥社会培训力量参与培训，形成公办与民办培训资源共享、优势互补的大培训格局，立足地方产业发展需求，依托各培训机构统筹开展各类培训，探索和尝试技能人才培养新模式，率先与湖北三峡技师学院开展战略合作，推动技能人才培养工作。紧跟企业发展需求，大力开展技能培训鉴定进企业活动，推进企业高技能人才自主评价工作，拓宽高技能人才成长通道，打造企业直通车，为非公经济企业开展人才评价，搭建技能大赛平台选拔、培养高技能人才。二是强化人才引进。贯彻落实省委、省政府人才二十条计划，加快推进我选湖北 爱上宜昌 圆梦夷陵计划，今年提供覆盖全区100家单位共3000余个实习岗位，出台一系列揽才新政，吸引大中专毕业生来夷实习，修筑招贤引才的蓄水池，为夷陵未来发展储备人才。三是强化人才对接。通过网站、微信公众号、短信平台全方位发布就业信息，常年组织春风行动系列招聘会、每月28日固定招聘会、下乡招聘会、企业专场招聘会，线上线下联动为劳动者与企业搭建便捷高效的就业服务平台，促进劳动者就业，保障企业用工需求。

　　 加强维权服务，营造和谐劳资环境。劳动关系是否和谐是关系企业发展，影响经济发展环境的重要因素。该局着力构建和谐劳动关系，以和谐劳资环境保障企业持续发展，维护公平市场秩序，促进经济健康运行。一方面严格依法化解用工矛盾。发挥区协调劳动关系三方委员会作用，支持国家去产能及经济发展转型决策，依法依规处理群体性劳动关系事件，稳妥处置了分乡三家煤矿企业关闭、宜昌田田化工有限责任公司关停职工安置工作，保障职工切身利益，维护稳定大局。完善基层劳动争议调解组织建设，指导全区40多家企业建立了劳动争议调解委员会，10个乡镇（街道、试验区）建立了基层劳动人事争议调解室，将劳动争议处理关口前移，筑牢劳动争议处理的第一道防线，将矛盾依法化解在企业内部、消解在基层。另一方面严格执法规范用工环境。通过劳动保障年检、治理工资拖欠、人力资源市场秩序清理专项检查活动、举报投诉案件专查和日常主动巡查，建立健全工资保障金、应急周转资金制度，企业黑名单制度，诚信企业保障金减免制度，标本兼治、奖惩分明，限制约束企业侵犯劳动者权益的不法行为，规范用工环境，维护市场秩序。三年来，共受理各类举报投诉案件688起，主动巡查用工单位862家。（夷陵区人社局 路平）