互联网+政务服务助推人社不见面审批改革

　　去年以来，自治区人社厅认真贯彻落实国家放管服改革和自治区“不见面、马上办”审批改革要求，依托自治区政府线上线下一体化政务服务平台，向社会公布不见面审批服务事项清单，并按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网段推送、无偿代办”方式办理，企业和群众只需上网登录，就能申请办理人社政务服务事项。截至今年6月底，全区人社系统共有办理事项191项，其中可不见面办理162项，占84.8%，提前实现了自治区政府提出的6月底前可不见面办理80%的目标。

　　一是加强顶层设计，积极推进不见面审批改革。厅党组将“不见面、马上办”审批改革作为践行坚持以人民为中心思想的一项重要举措，专门成立了以厅党组书记、厅长为组长，厅党组成员为副组长的人社系统不见面审批服务改革领导小组，统筹谋划推进。坚持自治区先行示范，市、县（区）跟进落实的“一盘棋”思路，制定印发了《全区人力资源和社会保障系统推进不见面审批服务改革工作方案》，将自治区政府确定的2018年年底80%的事项实现不见面办理的目标任务，提前到2018年6月底前完成，制定了任务书，明确了时间表、路线图，按日编排进度，按月通报情况，压实压紧各级责任。同时，严格按照“10统一”和“4必减”原则，对全区人社系统政务服务事项实施流程再造，精简材料86份（其中明确取消50份、不需提供26份、其他渠道获取10份），累计减少办理时限1092日，办限缩减39.2%。统一***份表格样本，标清填写说明，方便群众使用，让群众看得明白，办得顺畅。

　　二是打破户籍限制，加快实现人社业务全区通办。2017年，将“城乡居民社会保险参保登记”“城乡居民特殊人员申报”“参加社会保险人员待遇资格认证”等6项养老保险业务下沉至乡镇（街道）民生服务中心，依托自治区行政审批和公共服务系统实现全区通办，城乡群众办理养老保险业务不再受户籍地限制，不再填写任何表格，只需持有效身份证件即可就近办理。对非本地户籍人员按规定申请参加职工社会保险的，不再要求申请人提供在原籍或其他地区参加社会保险情况的证明，切实做到让数据多跑路，群众少跑腿。截至今年6月，6项全区通办业务在自治区行政审批和公共服务系统累计办结居民参保登记4425件，待遇资格认证25.09万件，特殊人员申报1547件，死亡待遇申请5227件，定期领取待遇资格申报10115件。

　　三是坚持互联共享，力推不见面审批服务信息化。按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的要求，在区本级和镇村一级分别启动上线10项和9项政务服务事项，初步实现了“一号申请、一窗受理、一网通办”的一站式“不见面”服务。以不见面审批改革“旗舰店”建设为契机，实现自治区政务服务平台和宁夏网上人社系统连接，目前已有15.2万网上人社注册用户“单点登录”自治区政务服务平台“一网通办”人社服务事项。大力推行参保人员待遇资格手机APP线上不见面认证，其中对高龄及出行不便人员，由乡镇（街道）民生服务中心工作人员和社区工作者、村干部、代办员入户帮助认证，目前已有70万人实现不见面认证。在宁夏人力资源社会保障网上服务大厅开通网上申报模块，以劳动合同签订为前端发起项，将劳动合同备案、社会保险参保登记和申报核定、就业失业登记等事项整合成串联事项，企业只要在电子劳动合同上签章，即可自动生成劳动合同备案申请等后续串联事项，不需再到实体大厅办理，减轻了参保单位负担。截至6月初，全区有5874家参保单位开通网上人社，发放电子签章5103枚，其中4631家参保单位在网上申报核定社会保险，线上新增劳动合同5520件。

　　四是强化督查指导，确保改革任务落地见效。厅党组除了按月通报全区不见面审批服务改革进展情况，今年还组织召开了全区人社系统不见面审批改革工作推进会，并且先后2次安排厅领导带队，组织厅系统有关业务单位工作人员，邀请自治区政务服务中心相关领导及软件公司开发人员，组成“不见面”审批改革督查组，对各市、县（区）推进不见面审批改革工作情况进行督查。对督查发现的问题，特别是工作落实不到位的单位，进行了约谈；对不认真履行职责，工作明显滞后的单位，启动了追责和问责机制，有力了推动了全区人社系统不见面审批服务改革加速提效。

　　下一步，自治区人社厅还将重点加强信息化建设，力争162项可不见面办理事项全部实现与行政审批系统的对接；进一步完善网上申报功能，今年年底底前80%的参保单位通过网上人社申报业务；以不见面事项为单位，逐一录制培训小视频，组织开展远程培训，实现所有经办人员随时随地参加培训，切实解决好基层经办能力薄弱的问题。                                    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(人社厅法规处)