关于印发全市住建领域安全生产隐患大排查大整治工作方案的通
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于2022年08月28日发表
各县区住建局（建设局），牡丹区、曹县建筑工程服务中心，各有关单位：
现将《全市住建领域安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。
菏泽市住房和城乡建设局
2021年1月13日
全市住建领域安全生产隐患大排查大整治
工作方案
为贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，进一步推动安全生产专项整治三年行动，确保全市住建领域安全生产形势稳定。市住建局决定从即日起至2021年3月13日，在全市住建领域开展安全生产隐患大排查大整治，要求如下：
一、工作任务目标
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实属地监管责任、行业主管责任和企业主体责任，紧密结合正在开展安全生产专项整治三年行动，全面落实监管责任，全面排查安全风险隐患，不断强化管控措施，严防生产安全事故发生，确保全市住建领域安全生产形势稳定向好。
二、排查治理内容
（一）房屋市政施工安全。一是建筑市场，严格查处转包、违法分包、围标串标、挂靠等市场违法违规行为，对查实的转包、违法分包等市场违法违规行为，严格处理并按规定及时上报。二是危大工程，严格排查危大工程安全管理规定和省实施细则执行情况，深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程专项施工方案编制、审查、论证、交底、验收和监测管理情况，重点整治规范起重机械检测市场主体行为，严厉打击出具虚假检测报告等违规行为。三是现场管控，排查各项施工安全操作规程落实情况，重点整治无证上岗、违规作业，严厉打击有章不循、弄虚作假等行为，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。对排查出的各类违法违规行为，一律从严从速实施限期整改、停工整顿、经济处罚、信用惩戒、清出市场等处理处罚措施，违反危大工程部令的突出问题，一律暂扣安全生产许可证。
（二）农房安全。一是排查农民自建房用作经营的和非自建房用作公共 管理和公共服务的农村饭店、农家乐、旅馆、澡堂、集市、娱乐场所、村委会、村综治中心等人员密集场所房屋安全问题。重点排查房屋结构是否安全,是否存在超负荷使用、擅自改扩建、擅自变更建筑用途和使用功能等情形，是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况，是否存在建筑消防设施未按标准配置设置等问题。二是排查农村在建房屋工程质量安全问题。重点排查是否存在未选用通用标准设计或未委托具备相应资质的设计企业进行设计，是否擅自修改设计图纸或未按照设计图纸施工，是否使用不符合建设工程质量要求的建筑材料和建筑构件，是否存在为谋取拆迁补偿突击加建或私搭乱建的行为，是否存在召集无技术人员擅自蛮干等行为，抗震重点地区是否设置圈梁、构造柱等抗震设防设施。要落实乡村建设工程质量和安全分类监督管理制度，按照限额以上工程和限额以下工程分类处置的原则，采取“业主自查、乡镇（街道）排查、县区抽查”的方式，全面开展拉网式排查。对排查发现问题的房屋，要逐一建立台账，逐一明确整改措施、目标、时间和责任人，督促产权人、使用者限期整改，消除安全隐患。逐步建立既有乡村建筑安全隐患排查常态化机制，鼓励通过购买公共服务、组建专业巡查队伍等方式，实现动态管理。
本次住建领域安全生产隐患大排查大整治从 2021年1月13起至2021年3月13日。与安全生产专项整治三年行动同步进行、同步推进，全面深入细致排查各类安全问题、隐患。
（一） 动员部署阶段（1月13日至1月18日）。市各县区主管部门根据本方案，结合本单位、本地区住建领域安全生产特点和工作实际，研究制定专项行动具体实施方案，全面动员部署，压实工作责任。
（二）严格责任落实。各县区主管部门主要负责同志要率先垂范、务实戒虚，带头履职尽责，带头担当作为，带头深入一线调研指导，分管负责同志拿出主要精力靠上抓，其他领导班子成员全力抓好职责范围内的安全生产专项整治行动。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，切实抓好职责范围内的安全生产工作，下沉一线，盯紧现场，确保重大风险防得实、控得住、管得好。企业要严格落实主体责任，特别是落实法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任，持续加强安全投入、安全培训、基础管理、应急救援，严防各类事故发生。
（三）加大隐患排查治理力度。每一个企业、每一个项目要把隐患排查整治作为最重要的基础性工作，对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。各县区主管部门要加强监督检查，对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大，难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重，不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复工；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处。
（四）强化节后安全监管。要突出抓好节日期间停工复工的安全生产，严格实施停产复产报告制度和验收制度，企业停工期间要加强值班值守和巡回检查，复工前要开展全面检查，验收合格后方可复工复产。
（五）实行台账式管理。对拉网式大排查发现的各类隐患，及时建立台账，形成问题隐患清单，并及时公布。要狠抓隐患整改工作，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。
（六）加强调度通报。市住建局建立周调度、月通报制度，每周汇总工作情况，每月对开展隐患排查治理和未及时报送工作进展情况进行通报。每月21日前，各县区主管部门部门将本月工作情况报送市住建局，隐患排查数据随安全生产专项行动“一情况两清单”一并报送。2021年3月16日前，将工作总结报市住建局。
联系人：刘信浩 联系电话：0530-5160629
电子邮箱：zjjzak@hz.shandong.cn
***：1、全市住建领域安全生产大排查大整治领导小组
2、全市住建领域安全生产大排查大整治督导县区任务分工
全市住建领域安全生产大排查大整治领导小组
组 长：季士峰 市住房和城乡建设局党组书记、局长
副组长：刘建国 市住房和城乡建设局党组成员、副局长
兼市建设工程综合服务中心主任
田剑锋 市住房城乡和建设局党组成员、副局长
牛继红 市住房城乡和建设局党组成员、副局长
徐兴华 市住房和城乡建设局党组成员
丁兆明 市建设工程综合服务中心副主任
成 员：
李兰芝 市住房和城乡建设局工程质量安全监管科科长
袁修忠 市住房和城乡建设局城市建设科科长
胡成新 市住房和城乡建设局村镇科科长
李明霞 市住房和城乡建设局建筑市场监管科科长
郭士斌 市住房和城乡建设局安全监督站站长
贾 雍 市住房和城乡建设局市政安全质量监督站站长
领导小组下设办公室，办公室设在质量安全监管科，李兰芝同志兼任办公室主任，具体负责安全生产管理协调工作。
全市住建领域安全生产大排查大整治督导县区任务分工
为切实抓好住建领域安全生产大排查大整治期间安全生产工作，确保排查整治成效，市住建局成立10个督导组，于2021年1月13日至2021年3月13日对各县区开展不少2次安全生产督导，督导采取查阅资料和“四不两直”“暗查暗访”等方式直插施工现场，实地检查验证工作成效。具体督导县区分工如下：
一组：刘建国副局长督导检查开发区、高新区
二组：田剑锋副局长督导检查牡丹区
三组：梁成岗副局长督导检查曹县
四组: 牛继红副局长督导检查郓城县
五组：谢彦梅副局长督导检查定陶区
六组：徐兴华局党组成员督导检查成武县
七组：周朝义二级调研员督导检查鄄城县
八组：丁兆明中心副主任督导检查巨野县
九组：姜龙照四级调研员督导检查单县
十组：王广亭四级调研员督导检查东明县
