中共江门市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第三巡察组对市人力资源社会保障局党组开展巡察。2020年9月30日，市委第三巡察组将巡察情况向我局党组作反馈，指出我局存在4个方面共38项具体问题。我局党组对反馈的意见高度重视、诚恳接受、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、明确责任、细化措施、建立台账，稳步扎实推动巡察整改落实工作有序推进，截至2021年1月8日，对市委第三巡察组指出的38项具体问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、提高站位、压实责任，坚决落实巡察要求抓整改

（一）强化领导，精心安排部署。落实上求快，反馈会议召开的当天，我局党组立即召开会议研究部署巡察整改工作。组织上求强，高规格成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长担任组长，各分管领导任副组长，各科室、局属单位负责同志任成员，切实扛起巡察整改工作的政治责任，全力以赴统筹推进整改落实工作。部署上求实，经过反复征求意见和修订完善，及时印发实施整改工作方案，细化责任领导、责任部门、工作举措和整改时限。

（二）建立台账，层层压实责任。制定问题整改清单台账，对每一个问题均明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，层层传导压力，狠抓整改任务落实。局党组书记先后4轮直接督办检查核改清单台账，对38条具体问题的整改情况逐一提出审核和整改改进意见；其他分管领导定期召开专题会议，抓好贯彻落实，带头查找原因、研究部署、主动协调对接，将整改任务细分到岗、到人，实现整改工作全覆盖。

（三）完善机制，扩大整改成果。坚持问题导向，认真总结反思，深刻分析根源，把建章立制作为深化巡察整改成效的重要抓手，三个月时间内先后制定、修订局《内部控制制度》《采购管理办法》《常用经费报销指南》《人员借用管理制度》等内部管理制度23个，扎紧织密管党治党制度笼子，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效机制体系。

二、聚焦问题、对账销号，确保问题“清仓见底”

（一）关于“党的领导核心作用弱化，把方向、管大局、保落实作用不明显”的问题整改情况

1.关于“政治引领作用发挥不够”的问题。

（1）针对“存在学做‘两张皮’”现象的问题。

完成状态：已完成并长期推进。

整改情况：

一是以知行合一***“两张皮”现象。落实第一议题制度，局党组会议每次均安排一个第一学习议题，全年局党组开展集体理论学习31次，党组理论学习中心组开展学习19次，各党支部开展“三会一课”学习200多次，各类干部培训15场次1200余人次，持续加强对***新时代中国特色社会主义思想的深入学习。紧密联系群众，局班子成员聚焦“十四五”规划编制工作及年度重点工作，深入各市（区）人社局、重点项目、重点企业现场开展“深调研”，加强对保居民就业、三项工程、以工代训、失业补助金和保障农民工工资支付等人社重大难点问题调查研究；实施党员干部红色组织力提升“百人行动”，全局100余名党员干部“一对一”***走访全市重点企业200余家，以点带面推动全市落实兑现社保缴费减免、促进就业创业、职业技能培训等方面的援企惠民资金逾45亿元，实现“亿万补贴保民生”的目标。积极开展“两新”党组织孵化工作，先后指导促成广东海信电子有限公司、江门市工匠协会、江门市博士汇信息科技有限公司等“两新”组织获批成立党支部，拓宽人社党建“朋友圈”。

二是以担当实干***“招工难”和“就业难”等难点问题。2020年全市城镇新增就业4.59万人，城镇失业人员再就业3.19万人，城镇登记失业率为2.36%，全市就业形势总体保持稳定。加强分析调查研判，开展江门市劳动力本土化就业调研，深入了解江门市劳动力就业情况和就业意愿，摸清新冠肺炎疫情对我市就业形势的影响，形成《2020年江门市劳动力本土化就业调查报告》，为我市制定完善、落实兑现就业创业政策提供参考依据。出台实施“援企减负12条”“引导务工人员返岗5条”“2.0版促进就业九条”等援企稳岗政策及配套文件，加强实操性和政策兑现，让更多群众和企业享受政策红利。2020年以来，全市直接减免8.17万家用人单位社保费40.75亿元；为3万多家企业手工退社保费1.5亿元；为7千多家企业发放失业保险稳岗返还资金2.91亿元；发放各类就业创业补贴1.17亿元，惠及劳动者4.57万人、企业 5700多家。全面推进职业技能提升行动，有效促进员工适岗、企业稳岗。全市适岗培训累计备案企业2155家、培训职工21.26万人次，已发放补贴0.91亿元；全市申报以工代训补贴企业达2917家，涉及职工17.39万人次，已发放补贴2.86亿元。加强用工对接服务，2020年以来共举办线下、线上招聘会、校园招聘会累计212场次，促成1.92万人成功就业。

（2）针对“党组政治担当不够”的问题。

完成状态：取得阶段性成效并长期推进。

整改情况：

一是强化思想认识。成立由局领导牵头的问题整改工作专班，深入研学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于激励广大干部新时代新担当新作为的若干举措》等规定，强化攻坚克难的勇气和担当。

二是坚持分类施策。积极***历史遗留难题，针对部分账款挂账时间较长、经办人员多次变更等情况，委托第三方专业审计机构梳理核对我局机关及相关事业单位2010年以来往来明细账，目前已摸清有关历史挂账的历史起源，待第三方整理后将按照有关程序和规定进行冲销。

三是加强建章立制。强化内控体系建设，构建财务1+6+N制度体系，制定出台《财务收支管理办法》，明确“对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂帐”。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不扎实”的问题。

（3）针对“推动融入粤港澳大湾区建设工作思路不宽，力度不大”的问题。

完成状态：取得阶段性成效并长期推进。

整改情况：

一是推动融入粤港澳大湾区建设成效明显。紧紧围绕“国家利益、港澳关切、江门优势”的工作思路，以信息化为抓手，结合就业创业、社会保障、人事人才等方面的新政策新措施，在发挥人社职能优势促进粤港澳大湾区建设方面实现“五项突破”。第一，政策制定有突破。先后出台关于支持港澳居民到江门市就业创业的若干措施和实施方案，支持港澳居民来江门实习、面试、就业、创业；出台大力推进“湾区人才”工程实施方案，以13项举措促进人才要素自由流动。第二，跨境服务有突破。全国率先在港澳地区设立人力资源和社会保障服务点，实施“线上办、跨境办、自助办”的大湾区人社服务新模式。在香港、澳门分别设立港澳青年（江门）创新创业服务站，实现“港澳求职、江门就业”。第三，平台建设有突破。打造“一园多区”港澳青年创新创业基地，建成江门开平市文旅创业孵化基地，启动大广海湾（台山）人力资源生态园建设，组织2020年海内外高层次人才（百名博士）江门行暨广东省第六场高层次人才项目路演活动，推动博士人才科研成果在江门转化落地。第四，创新创业有突破。成功举办江门市第二届“乐业五邑”创业创新大赛项目港澳青年风采赛，积极承办省“众创杯”博士博士后创新赛，其中我市参赛项目达20个。第五，人才培育有突破。全市新增认定评定高层次人才3076人，较2018年、2019年实现大幅增长。全市新建博士后科研工作站2家、博士后创新实践基地7家、广东省博士工作站15家，新引进在站博士后22人，新引进博士107人；新增专技人才超6000人。支持留学归国人员创新创业，最高资助标准达300万元/项目。充实乡村人才队伍，“三支一扶”计划实现扩容提质，全市共招募140名“三支一扶”人员，同比增加133%。组织开展我市首个综合性急需紧缺产业人才目录编制工作和企业人才需求调查。深化校地人才供给合作，公布首批13所人才战略合作协议高校（学院）（其中含“双一流”高校5所），全市新建华中科技大学研究生学院等3家人才供给基地。推进江门市人才安居乐业生态园信息系统建设，开通线上申请的人才相关补贴事项共41项，实现手机指尖办理补贴9项，大幅提升补贴兑现效率。

二是人力资源服务业加速发展。加大政策扶持力度，出台江门市加快人力资源服务业发展实施意见，实施骨干企业引育工程、实施品牌塑造行动等八项扶持政策，建立健全人力资源服务业扶持政策体系。打造产业集聚标杆平台，江门人力资源服务产业园引进人力资源机构41家，2020年上半年营业规模达2.38亿元，先后共为4.15万家次企业引进和服务人才逾100万人次，获评省级人力资源服务产业园。

三是南粤家政产业园建设质量稳步提升。第一，打造“南粤家政”工程硬支撑。依托江门市大学生创业孵化基地建设全省首家南粤家政（江门）产业园，目前入驻家政项目30个，行业聚集示范效果初显。加快推动“南粤家政”综合服务示范基地建设，促进南粤家政（江门）产业园提质扩容，新建南粤家政（江门）产业学院，建立现代新型家政“产、学、研”综合平台，为粤港澳大湾区建设输送高素质家政服务技能人才，预计2021年3月全面竣工，新增容纳30余家家政企业入驻孵化，每年直接带动就业人数预计可增加至3000人。第二，持续增强“南粤家政”工程软实力。指导成立江门市家政服务协会，现有会员单位52个、理事单位15个，深入研究拟定家政行业标准和服务规范，初步形成以优质家政企业为代表的行业集聚效应。制定《江门市进一步推进“南粤家政”工程促进就业工作实施方案》，增强工作组织统筹和部门合力。建设“互联网+”家政供需超市和家政企业、雇主、家政人员信用体系，建成“南粤家政”数字化服务平台，已进驻68家家政品牌企业，登记家政人员572人。深化港澳家政劳务合作品牌，向境外输出在岗家政劳务人员168人。第三，打造家政宣传服务品牌活动，制作“安心家政”主题曲和音乐短片（MV）投放广告，有效提升社会群众对“南粤家政”工程和家政产业园的认知度。举办12场“南粤家政”社区行专场活动，服务居民1500余人；在江海区建设首个以“社会治理、社区服务、社工成长”联动家政示范社区试点；举办江门市“安心家政节”暨南粤家政乡村行活动，擦亮“安心家政”服务品牌。“南粤家政”工程实施以来，我市开展家政服务类技能培训11486人次（其中2020年7033人次，超额完成省7000人次任务）；开展家政服务业人员职业技能鉴定5501人次，获证5109人次；带动就业8070人；全市家政服务类企业共269家，从业人员达4970人。

（4）针对“执行有关民生政策不够到位”的问题。

完成状态：已完成并长期推进。

整改情况：

一是简化补贴申请流程。加强补贴信息化程度，依托“智慧人社”服务平台，打造“一网通办、一码办理、一站式审批、一次办好”的“四个一”服务模式，把补贴审批时间平均压缩60%以上；进一步精简补贴申请材料，对我市“信息系统”已实现自动校验、联网核查的材料，不再要求申请对象提交。进一步优化补贴审批程序，允许各市（区）对就业创业补贴项目实行先发放后公示制度。例如，失业保险稳岗补贴压缩公示时限至3天，创业担保贷款审批时间由原35天压缩至目前的23天。

二是切实推动补贴政策落地见效。2020年7月以来，我市率先以大数据精准推送为切入口推动失业补助金月审核率、发放率一直保持在全省前四，其中2020年7-11月排名全省第二，我市信息精准推送工作做法被省人社厅作为优秀工作经验在全省推广。2020年8月份以来，我局政策性补贴资金每月支出进度均排名全省前三，其中10月份排名全省第一。全市共发放创业担保贷款258笔，贷款金额1.3亿元，贴息支出312.55万元；其中，小微企业贷款金额6882.61万元，占比52.87%，连续四个月，小微企业担保贷款发放量仅次于广州，居全省第二。

（5）针对“专项资金使用落后于序时进度，未能及时充分发挥资金效益”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是坚持统筹推进，强化分类督办。通过每月通报预算执行情况、建立预算执行督办机制、强化预算执行力度等多举措，及时兑现各项政策性补贴，专项资金使用进度保持在全省人社系统前列，有效发挥资金效益。2020年，我局专项资金支出率在全省人社系统排名第二。其中，平台项目建设类资金支出率在全省人社系统排名第二；惠民惠企政策补贴类资金支出率在全省人社系统排名第一。

二是建立长效机制。制定实施《预算管理办法》，进一步强化预算概念，进一步细化预算编制、分配和批复、执行、调整和追加、决算和绩效评价等内容和具体经办流程，细化各科室、事业单位具体职责和预算执行要求。

3.关于“议事决策制度执行不力”的问题。

（6）针对“个别‘三重一大’事项未提交党组会讨论”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

加强思想教育，将******关于贯彻执行民主集中制的重要论述精神、《***重大事项请示报告条例》《***党组工作条例》等列入局党组理论学习中心组和各党支部、各科室必学清单，进一步筑牢执行民主集中制的自觉性和规范性。严格按照《中共江门市人力资源和社会保障局党组工作规则》召开党组会议，全面落实议题准备、会议召开、讨论决定、会议记录等各项规范要求。

（7）针对“班子决策不规范”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

严格按制度规定落实班子规范决策的程序要求，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策。严格落实会前充分征求意见，会上表决前充分讨论、党组书记末位表态发言等各项规定，做到科学、民主、依法决策。

（8）针对“党组会议记录不严谨”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

严格落实局党组会议记录全程纪实的工作要求，指定专人负责记录，如实记录讨论决策过程，按规定逐一呈各参会领导审阅后装订成册存档，加强局党组会议记录工作的规范管理。2019年以来共召开党组会议85次，均全部按全程纪实要求整理好会议记录，切实做到记录详实、要素齐全、有据可查。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

（9）针对“对意识形态工作重要性认识不足”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是强化领导责任。制定年度落实意识形态工作责任制工作要点，明确将意识形态工作纳入重要议事议程、纳入党建工作责任制、纳入班子民主生活会、述职述廉报告和党组理论学习中心组学习重要内容；明确局党组领导班子成员责任，党组书记每年专题部署意识形态工作不少于1次，围绕意识形态工作开展调研不少于1次，党组分管领导、党组其他成员每年专题部署或调研意识形态工作不少于2次。

二是强化工作落实。将意识形态工作纳入全局工作要点和党建责任考核，坚持与业务工作同部署、同开展、同落实、同检查。全面严格落实意识形态工作责任制工作方案，重点做好稳就业正面宣传、维护劳资关系和谐稳定、深入开展工伤预防安全生产宣传、强化传统媒体、新媒体宣传阵地建设，建立意识形态季度分析研判机制，每季度开展意识形态及舆情分析研判。

三是强化阵地建设。拓展宣传阵地，“五邑人社”微信公众号关注量逾41万，联合南方日报、羊城晚报、江门日报、江门电视台等主流媒体开展正面宣传报道606次，多篇新闻稿被国家级和省级媒体采用，我局被国家人社部办公厅评为2019—2020年度《中国劳动保障报》新闻宣传做得好的单位。

（10）针对“意识形态工作监管力度不够”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是保持全市劳动关系和谐稳定。通过培训讲座、印制宣传海报和宣传小册子、悬挂横幅、新媒体等方式不断加大《保障农民工工资支付条例》的宣传力度，做到普法与执法相结合。做好线上线下劳动关系纠纷风险隐患排查，及时维护劳动者合法权益。我市在广东省2019年度保障农民工工资支付考核中获评A级单位。

二是加强对内提醒教育。教育引导干部职工提高政治敏感度，注意规范言论，不转发不实消息和言论。邀请中山大学传播与设计学院老师为全局近100名干部职工开展宣传工作专题培训，进一步提升宣传工作水平。

（二）关于“党的建设缺失，干部人事管理工作不规范”的问题整改情况

5.关于“党的建设抓得不牢”的问题。

（11）针对“组织建设工作抓得不实”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强思想教育。组织党员干部学习《党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***发展党员工作细则》等党内法规，增强规范意识；针对巡察反馈的党务方面问题提出了进一步严肃党的组织生活，严格规范组织生活纪实的明确要求。

二是丰富组织生活形式。打造“红色加速度”人社党建品牌，组织各党支部开展“重点项目包干制”，实施党员干部“百人行动”，进一步灵活丰富组织生活形式。例如，局机关第一党支部为党员过“政治生日”；人才中心党支部联合江门市博士汇信息科技有限公司党支部、江门人力资源服务产业园走进建联社区，开展第七次全国人口普查党日活动；机关第二党支部联合市汽运集团第四党支部开展“广东技工”工程进基层主题党日活动。

三是加强监督检查。每月督办各党支部“三会一课”、发展党员等工作进度，各支部均能按照要求开展理论学习，相关支部补选委员、转正党员等工作均能规范开展、按时完成。

四是创新管理方式。研发上线人社“红色加速度”党建智慧平台，设计红色朋友圈、红色加速码、问题随手拍等特色功能，利用大数据方式展示记录党员干部服务企业、服务群众、推进工作的成果成效，促进党员干部积极参与党建工作、自觉参与政治生活、主动联系服务企业。

（12）针对“党务工作不规范”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

邀请市委党校专家召开党内法规专题培训，制定党支部规范化工作指引，组织开展党务工作者座谈会，每月***督办党建工作开展情况，对严肃党的组织生活，严格规范组织生活纪实作出明确要求，各党支部均能认真落实“三会一课”制度、严把党员发展关、规范记录党组织生活情况。

（13）针对“党内政治生活不严肃认真”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

通过党组理论学习中心组学习、个人自学等形式，班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，不断增强政治意识和纪律意识。坚持高标准、严要求做好巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会的专题学习、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料等各项准备工作，为开展批评和自我批评“有辣味”打牢思想基础。

6. 关于“干部队伍建设存在短板，选人用人制度执行不严”的问题。

（14）针对“干部队伍梯队建设不合理”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：抓好年轻干部“下沉”磨炼，安排1名年轻干部到村任职锻炼；1名干部驻村开展扶贫攻坚工作；1名年轻干部到省人社厅跟班学习。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和相关政策法规做好选人用人工作，加大干部轮岗交流和基层遴选优秀年轻干部力度，干部队伍配置和年龄结构得到持续优化。

（15）针对“借用下属事业单位人员较多且存在随意性”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

制定出台《江门市人力资源和社会保障局人员借用管理规定》，明确人员借用工作的原则、适用范围、借用条件、借用程序、借用期限和借用人员的管理等方面，使人员借用工作有章可依、有规可循，得到进一步规范。2020年共有4名借调人员结束借调返回原单位工作。

（16）针对“选人用人存在薄弱环节”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

提升思想认识，始终把政治标准放在首位，树立鲜明选人用人导向。严格按照干部政策法规选拔任用干部，进一步完善工作流程，规范选人用人程序，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。强化业务学习，先后参加组织人事干部业务培训班、事业单位人事管理政策专题培训班、综合管理政策培训班等，进一步提升人事干部业务能力。

7.关于“干部人事档案管理不规范”的问题

（17）针对“部分人事档案专项审核和改版工作认为完成”等问题。

完成状态：取得阶段性成效并长期推进。

整改情况：

一是加强制度建设。出台我局《干部人事档案管理制度》，明确档案日常管理、档案查（借）阅和相关监督措施。

二是部署档案核查。对局属国有企事业单位中层及以上人员、中级及以上职称专业技术人员进行专项审核，目前已完成初审。

三是规范档案整理。已对干部人事档案的整理情况进行梳理，下一步按规定要求进行整理及数字化加工，进一步提升人事档案管理、查询、保存的效率。

（三）关于“两个责任”落实不力，党风廉政建设工作有待加强的问题整改情况。

8.关于“对全面从严治党主体责任认识不足”的问题。

（18）针对“抓党风廉政建设重视不够”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强学习教育。邀请市纪委监委、纪检监察组开展专题辅导，组织反面典型警示教育，组织党员干部赴红色教育基地强化党性教育，做到警钟长鸣。

二是加强责任落实。制定年度党风廉政建设工作要点，细化19项工作任务。局党组定期商纪检监察组共同研究部署党风廉政建设工作，班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”，定期研究部署分管领域党风廉政建设工作。印发疫情期间党风廉政建设提醒函，确保疫情防控和党风廉政建设两不误、两手抓。收集整理各党支部、各科室、局属单位党廉风险点及防控措施，进一步扎紧“制度建设”的笼子。

（19）针对“对下属单位监管不严”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强制度建设。目前七个下属单位已制定集体议事决策制度，做到重大事项必须由集体研究，集体决策。切实发挥党支部监督管理职能，各党支部按规定配齐纪律委员，参与对下属单位“三重一大”事项监督管理。

二是加强思想教育。组织各党支部剖析违纪违法反面典型案例，将《***党内监督条例》《***重大事项请示报告条例》列入各党支部必学内容，增强党员干部政治纪律意识、组织纪律意识和工作纪律意识。

（20）针对“政治敏感性不够高，劳动人事争议仲裁庭搬迁后未及时安置”的问题。

完成状态：已完成整改。

整改情况：

2020年12月已按照“星级仲裁庭”标准完成劳动人事争议仲裁庭的竣工验收并投入使用。

（21）针对“对审计、财务部门反馈意见整改不到位”的问题。

完成状态：取得阶段性成效并长期推进。

整改情况：

针对财务部门反馈的原始凭证不齐的问题，制定实施《市人社局内部控制制度》，从制度上防止相关财务审批不规范的问题发生；组织对近年来局机关及相关局属单位的财务凭证进行全面检查，其中7件财务凭证不齐问题已全部补齐，剩余1件财务凭证将于2021年2月底前补齐。

针对审计部门反馈的博士后科研站和创新实践基地空心站较多的问题，大力实施博士博士后汇聚计划，2020年全市新建博士后科研工作站2家、博士后创新实践基地7家、广东省博士工作站15家，新引进在站博士后22人，新引进博士107人，进一步提高建站单位运行质量。举办2020年百名博士江门行活动，引导博士后与企事业单位对接，加强博士后人才引进，对空站单位进行分类***，对确实没有博士后需求的单位进行有序撤销。

（22）针对“日常管理失之于宽”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是针对反馈“有的干部作风纪律意识淡薄、庸懒散现象不同程度存在”等问题，实施“红色组织力提升百人行动”，全面加强作风建设，促进党员干部在下沉基层服务中锤炼党性、转变作风、砥砺品行。全局100多名党员干部结合岗位职责直接“一对一”结对服务100余家重点企（事）业单位和社区（居委），活动中涌现了多个先进典型案例。例如，先后***服务指导广东海信电子有限公司、江门市工匠协会、江门市博士汇信息科技公司成立党支部；联合蓬江、江海各社区党支部开展“南粤家政”工程进社区活动；联合棠下、潮连街道党组织开展“一镇街一产业一方案”技能人才培训班，将技能人才培养服务延伸至镇街、进厂企、入社区。

二是针对反馈“基层窗口办事人员服务不强”等问题，持续推进江门市人社系统行风建设“一号工程”，努力打造优质便捷高效的人社服务。组织全市人社系统干部职工开展“日日学周周练月月比”活动，提升业务技能，参与人数达1400余人，各项学习指标位居全省前列；举办人社系统窗口单位练兵比武全市赛和承办珠海中山江门分片赛，其中新会队获得分片赛第一名，我局获2020年度广东省人社窗口单位业务技能练兵比武活动优秀组织奖。开展全市人社系统窗口暗访，针对工作效率、办公环境、工作纪律、窗口管理和服务态度五大方面发现的10类问题反馈各市（区）人社局并已逐一整改完成。积极开展人社服务快办行动，将创业、失业、企业招工、职工退休、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员等10项业务纳入“打包一件事”服务清单，实现“一次申请、一窗受理、联动办理、实时反馈”新型政务服务办事模式，群众跑动部门减少率达75%，办理时限压缩率达50%，申请材料精简率达31%。依托市电子证照系统，实现推动23项人社政务服务事项实现45个申请材料“免证办”，进一步提升群众办理人社业务体验感和满意度。

9.关于“党内监督缺乏力度”的问题。

（23）针对“抓早抓小不及时，较真叫板不够力”等问题

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强谈话提醒。拟订了《党内谈心谈话制度实施细则》，严格督促落实做好日常谈话、提醒谈话等工作。2020年以来，局主要领导结合业务推进、廉政谈话等与各科室、局属单位负责同志开展谈话40余人次；各领导班子成员结合业务推进，每季度对分管领域负责同志至少开展谈话1次，结合职务职级晋升、轮岗交流等开展任前谈话30余人次，结合“八小时以外”监督管理提醒谈话2人次，切实将苗头性问题杜绝在萌芽状态。

二是从严规范管理。对近年来出国（境）管理工作全面进行梳理自查，对发现的逾期交还证件等问题及时进行谈话提醒；印发《关于加强出国（境）管理工作的通知》，进一步明确具体规定要求、重申纪律要求。

10.关于“落实中央八项规定精神不坚决”的问题。

（24）针对“公务接待不规范”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：一是强化财务纪律学习，树牢厉行节约和规矩意识；二是持续建章立制，先后制定《财务收支管理办法》《常用经费报销指南》，明确从严审核、落实接待费开支的各项规定。

（25）针对“公车管理制度不健全”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：一是严格落实改革要求，从2017年以来我局已按照事业单位公务用车改革要求，局机关和各事业单位公务用车均由各自管理。二是持续严格落实公务用车管理制度，公务用车使用、租赁、维修等均采用事前审批，事后活动的流程，定期内部公示公务用车维修、加油等费用支出情况，主动接受干部职工监督。

（26）针对“工作中存在形式主义，如监督检查工作中未能及时发现个别职业培训学校存在违规行为”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强制度建设。先后完善了民办职业培训机构办学许可期限的规定要求；明确了职业技能培训机构监督检查的工作要求和监督措施，细化检查内容。

二是组织监督检查。通过机构自报、飞行检查、资料翻查等方式，及时发现和纠正培训工作中的违规行为，规范民办职业培训学校培训工作，加强职业技能培训质量管理。目前已全部完成全市3家技工院校、26家民办职业培训机构及职业技能鉴定所（站）的飞行检查，发现存在不规范问题20家，已现场责令整改。

三是提升执法水平。组织各市（区）人社系统职业能力建设业务培训，提升一线工作人员对职业培训学校日常监督管理的履职能力。

（四）关于“防控意识不够强，廉政风险不小”的问题整改情况。

11.关于“廉政风险防控意识不强”的问题

（27）针对“内控工作有漏洞，没有按要求出台内控制度；相关人员对内控工作理解有偏差，局采购和合同没有实现归口管理”等问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

组织工作人员到兄弟单位、周边市人社局、专业机构学习先进工作经验，进一步强化相关工作人员对内控管理工作的理解和认识。结合本单位实际迅速制定出台《市人社局内部控制制度》，并配套制定采购管理办法、财务收支管理办法、建设项目管理办法、资产管理办法、预算管理办法、合同管理制度等6个配套制度，明确采购和合同归口管理部门，形成1+6内控制度体系，全面系统规范各项经济活动，预防廉政风险。

12.关于“财务管理存在漏洞”的问题。

（28）针对“对财务管理工作不够重视”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强人员配备。从基层转任财会专业的年轻公务员补充配强局机关财务人员队伍。

二是加强审计监督。持续加强对局属单位的监督管理，聘请第三方开展全局财务审计工作，按规定对下属事业单位的财务工作开展监督审计。

三是加强学习培训。持续督促各事业单位，要求各财务人员加大学习力度，采取“请进来、走出去”等多种方式加大财务人员专业培训力度，通过专题培训等方式对财务人员及全局干部职工加大培训力度。

（29）针对“财务审批不规范”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是加强整改力度，开展问题查摆，组织专班对2017年以来存在的个别会计凭证缺失的问题进行全面梳理检查，目前已逐一补齐相关票据，完成整改落实。

二是完善制度建设，修订完善《财务收支管理办法》，明确“一支笔”审批、内部监督等有关财务审批规定。制定局《内部控制制度》，定期组织开展内部风险评估和内部审计工作，切实预防廉政风险隐患。

（30）针对“存在违反财经纪律的行为”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

针对干部职工饭卡采取转账充值等问题立行立改，要求干部职工充值饭卡一律使用现金并及时存缴。开发饭堂点餐新系统，实现线上缴费、转账、统计等功能。

针对个别***抬头有涂改等问题，组织专班对2017年以来会计凭证全面梳理检查，并逐一开展整改落实。

（31）针对“专项资金使用不当”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

立行立改，迅速调整资金使用渠道，各项资金均按要求在有关渠道列支；后续将举一反三，强化监督管理，确保规范开支。

（32）针对“工会会费收缴标准不合规”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

立行立改，及时修订完善《局机关工会经费收支管理实施细则》，组织局机关干部职工按规定标准及时向局机关基层工会缴纳会费。

13.关于“资产监管不到位”的问题。

（33）针对“大额资产没有及时登记入账”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是安排专人对有关项目的原始材料进行汇总整理，目前已悉数将相关资产补充登记录入市财政资产管理系统。

二是制定出台局《资产管理办法》，建立资产卡片管理制度，做到“账卡相符”“账账相符”。

（34）针对“外包项目投入资产没有纳入管理”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

立行立改，对巡察指出的江门市硕士研究生创业孵化基地运营服务项目已商原中标供应商按相关规定办理了资产移交相关手续。今后将加强对合同履约情况的***处理，确保按规定及时落实相关后续履约手续。

（35）针对“国有资产监管不到位”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是委托第三方审计事务所对我局固定资产开展全面清查工作，审计报告正在按程序出具；对因历史原因造成的资产权属不清问题进行全面清理，目前已全面梳理明确，按规定办理相关手续。二是制定局《资产管理办法》，明确加强资产管理工作，按照“统一管理、分级负责、责任到人”的原则，确保资产的利益效率与安全性。

14.关于“项目招投标廉政风险较大”的问题。

（36）针对“涉嫌有意规避公开招标”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是强化建章立制。制定出台局《采购管理办法》，明确有关采购公开招标的标准和流程。

二是加强审计监督。聘请第三方机构，定期对包括招标采购在内的全局财务收支的真实性和合法合规性开展审计，确保有关采购工作按制度合法合规实施。

（37）针对“部分采购项目招标决策不科学”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

一是组织对采购项目的服务效果、质量进行倒查检视，加强对招标采购项目履约过程的全程监督管理，切实杜绝廉政风险隐患；二是强化长效监管。制定出台《采购管理办法》，明确相关原则、要求和流程，加强对采购工作制度和执行情况的内部监督，进一步提高采购效率、采购质量和采购资金使用效益，预防廉政风险。

（38）针对“项目管理不规范”的问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

立行立改，对巡察指出的个别工程项目已补充完善相关立项手续等佐证资料。建立长效管理机制，制定出台《建设项目管理办法》，明确项目变更、项目竣工结算等有关规定和要求，加强对工程项目的事前、事中、事后监督，确保资金支出安全合规。

三、持续深化、巩固成果，力促各项工作高质量发展

经过3个月的集中攻坚，我局整改工作取得阶段性成效。下一步，我局党组将深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委巡察工作要求，保持力度不减、节奏不变，确保整改成果运用到位，推动改革发展和各项事业取得新成绩。

（一）持续强化思想认识，抓好后续整改和巩固提升。进一步加强领导，加强督查督办，层层传导整改压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成和长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量，坚决防止反弹;对需要继续推进的整改任务，对照时间节点，持续***督办，做到问题不解决、不达标决不销号。

（二）持续深化党建引领，推动全面从严治党在人社系统向纵深发展。牢固树立管党治党主业主责意识，进一步理清党建工作思路，明确党建工作重点，谋大事、解难题、促发展。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引领全体干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在全市人社系统全面铺开“红色加速度”人社党建品牌建设，推动党建与业务融合联动发展。持之以恒正风肃纪，加强党内监督，从严执纪问责，力戒形式主义、官僚主义，树牢“红线意识”和“底线意识”，进一步强化领导干部的作风锤炼和能力提升，营造风清气正的人社事业发展氛围。

（三）持续改进工作作风，为高质量发展提供源动力。树牢全面从严治党人社总纲，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，高起点、高标准、高质量制定江门市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，一如既往抓好稳就业、保民生各项工作，一体推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，一马当先深化社保机制体制改革，一鼓作气打造粤港澳大湾区人才新高地，一心一意维护劳动关系和谐稳定，坚定发展信心，增强担当意识，千方百计保就业、促改革、兜底线、防风险，做到巡察整改工作与中心工作“两手抓、两不误、两促进”，以实际成果检验整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-3935226；邮政地址：江门市堤东路93号江门市人力资源和社会保障局机关党委，邮政编码：529000；电子邮箱：jmsrsjrsk@jiangmen.gov.cn 。

中共江门市人力资源和社会保障局党组

2021年1月20日

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