青岛首家农合联样本莱西探路

                                                                                   　　记者从全国供销合作总社一份关于发展农村合作经济组织联合会的文件中发现，目前农村合作经济组织还普遍存在规模小，实力弱，功能不强，管理不规范等问题，迫切需要在更大范围、更高层次上实现联合与合作。
　　在莱西农合联成立大会上，农合联宣布要发展农村经济，增加农民收入为核心，以联合和合作为纽带，提高农民进入市场的组织化程度，推动农业产业化经营，促进农业和农村经济结构调整。
　　青岛农业大学合作社学院院长李中华认为，农村合作经济组织是农民利益的代言人，从而使得农民在参与市场博弈中获得更多的话语权。成立“农村经济合作组织联合会”，让各个小“家”合为一个大“家”，互通有无，优势互补，共同发展。“这样有利于规避风险，赢得更多的发展机遇，这是对合作经济组织形式的一种创新。”
　　农合联到底是什么？莱西农合联秘书长王玉田解释了这一组织的内涵，他认为，农村合作经济组织联合会的意义在于“将千家万户的农民与千变万化的市场进行有效对接”，农村合作社是将农民组织起来，而“农合联”则是在更高层面将各个合作社组织起来，是合作社的合作社。王玉田称，“农合联”既不完全是政府组织，也不完全是市场组织，而是一种中介性质的组织。
　　
　　农合联的莱西样本
　　记者在莱西采访时发现，许多人对这一个合作经济组织的中介机构还是感到陌生，“专业合作社听说过，这个什么联合会，还真第一次听说。”一位当地村民对记者说。
　　农合联的办事机构设置会长、副会长，王玉田是青岛地区首位农合联的秘书长。这位在农技服务中心担任主任的“新领导”，对自己如何干好本职工作还在学习当中，“我们当前的日常工作就是搜集、整理和传递指导性信息，及时发布各种有益信息，进行技术推广，协助会员开展商务活动，开展会员间各种业务交流活动，积极开展地区间的合作交流，利用非官方身份和社会影响，通过发起倡议，组织洽谈等方式，达到引进项目的目的；利用自身人、财、物方面的资源，开展咨询、培训、讲座展览等服务于社会的公益性活动。”王玉田对自己当前着手的工作进行了全面剖析，“当然我们还要学习外地经验，把青岛第一个‘农合联’办好。”他追加了一句。
　　据青岛一位研究合作社经济的学者介绍，这是一次自下而上的制度创新，对于这一新的合作组织模式，当前国家还没有详细的制度规划。对这一民间中介经济组织，政府还没有出台相应扶持政策。记者查阅了中华合作总社一个指导意见，文件中指出，农合联必须坚持自主、民主和开放的原则，坚持服务的原则，为政府服务、为会员服务、为“三农”服务，成为政府发展农村合作经济组织的重要参谋和助手，农村合作经济组织进入市场的重要依托和渠道，在社会主义新农村建设中发挥重要组织作用。
　　青岛农业大学一位教授认为，这份文件也只是指导性的，目前还没有一份详细的制度安排，如果仅仅从指导原则出发，这里面还是有许多盲区，需要各地根据自己实际情况做出制度安排。
　　
　　农合联缺“大腕”
　　“对于专业合作社，金融信用机构没有进入，则让农合联大打折扣”。一位业内人士对记者讲。他认为，除了信用机构，还要有供销合作社这个历史“元老”，这两位的缺席将导致农合联不完整。记者电话采访了青岛市供销合作社联合社孙刚处长，他表示，本该在农合联中占“大佬”地位的供销社却缺席了这一组织，目前，县级供销社和信用合作社等支农抚农机构“缺席”。据莱西农合联常务副会长赵冈介绍，农合联会逐步开展与供销社、信用社的合作，或者吸收上述两家单位为会员单位，他分析认为，通过吸收供销社可以使农产品得到好的推介和流通网络，再者，通过吸收信用合作社可以获得信贷资金支持。李中华院长认为，在农合联中的三驾马车中，供销合作社、农村金融机构和专业合作社，前两者是为后者服务的关键部门，他呼吁，当前必须开始考虑到这个层面，应该争取让这两个部门也加入到农合联当中来。
　　
　　农合联为政府分忧
　　记者获悉，在先行试点地区，政府涉农相关行政部门已经对农合联工作开展监督，而农合联则承接政府机关改革、职能转换中转移的职能，所需经费列入同级财政预算。青岛首家农合联经费问题也是人们普遍关注的问题，记者从莱西获悉，政府按照农合联的章程，将以资助的形式安排相关资金。对于政府农林牧渔等单位将来转移出的相关职能，据农合联常务副会长赵冈介绍，农合联能承接承担这些职能，因为农合联的初衷是树立全新办会理念，充分发挥联合会的桥梁和纽带作用，以优质服务，树品牌、谋发展、促增收，使农合联真正成为服务经济发展、服务群众增收、运行科学、规范有序的“发动机”和富民“引擎”。
　　青岛地区首家农合联已经上路，下一步怎么发挥更大职能，值得大众期待。