湖北点军工业园规划环境影响报告书简本公示

湖北点军工业园规划环境影响报告书简本公示

［湖北点军工业园建设背景］

湖北点军工业园是2008年湖北省人民政府办公厅以鄂政办函[2008]13号批准筹建的省级工业园区。同年12月，宜昌市规划信息咨询中心编制了《湖北点军工业园总体规划》（以下简称“总体规划”），宜昌市人民政府以宜府函[2009]156号对“总体规划”给予了批复。同年10月，武汉工业学院等单位编制了《湖北点军工业园产业发展规划》，并通过了相关单位组织的专家评审。

根据“总体规划”，湖北点军工业园位于点军区桥边镇，规划范围为：北以将军路（323省道）、东以规划的白马溪路、南以规划的五龙路为界，规划总用地约为5.4平方公里（539.48公顷）。远期设计人口规划2.6万，预计到2020年湖北点军工业园的工业总产值将达到120亿元。

园区以生态链为纽带，力求打造生态工业新区，是对“鄂西生态文化旅游圈”辐射作用的重要呼应。实施湖北点军工业园开发是点军区历史上经济快速发展的重大战略，既是点军区培育新经济增长点、增强经济综合竞争力的重大举措，更是点军区发挥比较优势、应对区域竞争迫切需要。

［编制情况说明］

根据国家环境保护总局《关于加强开发区域环境影响评价有关问题的通知》（环发［2002］174号）的要求，以及《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，为了使湖北点军工业园的开发建设活动符合国家产业政策和促进开发区的生态环境建设，避免开发区发展过程中的环境问题，使开发区开发建设纳入经济发展和环境保护“双赢”的良性轨道，湖北点军工业园管委会于2007年7月特委托宜昌市环境保护研究所承担该开发区的环境影响评价工作。

［报告书主要内容］

一、工业园规划概述和发展现状

湖北点军工业园位于宜昌市中心城区点军组团桥边镇，规划范围为北以将军路（323省道）、东以规划的白马溪路、南以规划的五龙路为界，规划总用地面积为5.4平方公里（539.48公顷），其中工业用地规模为282.2公顷，占建设用地的66.4%。工业园的规划结构为“两轴、五区、一带”的整体空间构架。园区性质为以铝产业为核心，以无污染型加工工业为主的城市生态型工业园区。规划通过10年的建设，将湖北点军工业园建设成宜昌市市域经济新的增长极。规划近期（2015）工业总产值将达到60亿元，远期（2020年）工业总产值将达到120亿元，容纳居住人口约为2.6万人。

园区拟建区域尚未进行大规模开发建设，仅有1家规模企业，区内基础设施建设薄弱，各类市政工程设施较少，其余用地基本处于待开发状态，没有排水和燃气网管设施，以农用地、林地、闲置地为主，零星分布着部分村民住宅，现状总人口为3422人。

二、工业园区规划综合评价结论

（1）选址合理性

湖北点军工业园建设是宜昌市城市建设的重要拓展，是城市经济新的增长极，也是宜昌市四大支柱产业（化工、食品医药、电力、装备制造）战略布局中的重要组成部分，是“十二五”期间宜昌市全面建设小康社会，建设生态文明城市和鄂西生态文化旅游区，加快推进点军区“宜昌新型工业区、现代都市农业示范区、三峡休闲旅游区和生态型滨江城市新区”的重要内容。宜昌市被确定为湖北省域副中心城市，有利于宜昌享受更多的国家产业专项支持，带动相关产业的集聚化发展，迎来加快发展的整体性机遇。规划充分考虑园区的自然条件和地理位置优越性，合理布置各工业组团和居民组团，尽可能充分地发挥区域优越性，达到布局集中、产业集聚、土地集约、综合配套、环境最佳的目标。

（2）规划目标合理性

湖北点军工业园总体发展原则与《点军区经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）一致，园区发展目标中注重循环经济和环境保护的理念，按照科学发展观的观点综合分析，工业园的发展目标和用地规模是总体合理的，但应按照环境承载力现状做适当调整。

（3）产业定位合理性

湖北点军工业园产业聚集目标是：以电解铝为核心资源，以铝产业为核心产业，以机械与装备制造、高科技电子信息、纺织服装、食品药品为主导产业，形成产业链较长、一体化程度较高的“一核四主”型产业基地。积极承接国内外产业转移，力争将核心产业打造成为国内高地、主导产业为省内示范和市内先导的产业集群。

湖北点军工业园确定的产业定位符合上位规划总体要求，与区域环境要求总体相适宜，园区产业结构具有鲜明的地方特色和延续性，突出了特色化、规模化、产业化思路。该工业园的产业发展符合国家相关产业政策要求。

（4）布局合理性

工业园区总体布局上以自然地理界限或大的动脉走廊为分割，整个园区形成“两轴、五区、一带”的整体空间构架，产业分工明确，平行发展。

该结构是一种开放的空间结构模式，为工业园区和老城区各类用地的进一步扩展留有较大的余地，可以保证未来各种用地的有机联系和相互协调以及各自的弹性扩展。在基础设施分布上，园区内不建设污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热设施，就近使用区域内的集中式污水处理厂、生活垃圾填埋场，不仅节约了土地资源，减小对周围环境的影响，也使土地利用率上升；在功能分区的划分上，上风向布置配套生活服务区，沿将军路（323省道）布置综合服务区、生态产业区，并进行绿核体系建设，使园区与人流活动密度较高的外环境之间留有缓冲带，实现了园区与周边环境的融合。工业园区工业布局与功能分区规划合理。

（5）评价区域环境现状评价结论

评价期间监测表明，区域地表水、地下水、土壤、环境空气和声环境质量均满足功能区划要求。

（6）环境影响评价结论

①水环境影响预测

近期（2015年）污水处理厂尾水将在枯水期形成污染带。在污染带范围以外，其贡献值可以控制在国家标准范围内。正常排污情况下，污染带的分布特征为：BOD5基本不形成污染带，但氨氮将在出水口下游形成30m（纵向）×8m（横向）范围的岸边污染带。当污水处理厂发生非正常排放时，下游水体的BOD5和氨氮浓度明显提高，将分别形成380m的BOD5污染带和80m长的氨氮污染带。

远期（2020年）污水处理厂尾水排放量增加，也将在枯水期形成污染带。在污染带范围以外，其贡献值可以控制在国家标准范围内。正常排污情况下，污染带的分布特征为：BOD5将在出水口下游形成20m（纵向）×8m（横向）范围的岸边污染带，氨氮将在出水口下游形成140m（纵向）×8m（横向）范围的岸边污染带。当污水处理厂发生非正常排放时，下游水体的BOD5和氨氮浓度明显提高，将分别形成980m的BOD5污染带和340m长的氨氮污染带，且污染带宽度加宽到15m。

点军五龙污水处理厂选址均位于长江饮用水源下游处，其下游5km范围内没有集中式饮用水源地和其它用水取水口，因此，上述两个时段两种状况下都不会造成对区域工农业生产与生活饮用水源地构成威胁。但若污水处理厂出现不正常排放情况，将会超过允许排污带长度，因此要杜绝污水处理厂非正常排放情况的出现。

②环境空气影响

无论是到近期（2015年）还是远期（2020年），在开发区拟定规划布局、采用清洁能源情况下，区内主要大气环境污染物SO2、NO2、TSP都能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）对应的二级空气质量标准，且污染物浓度变化不大，开发区内污染源对区域大气环境的影响可控制在相应功能区划要求内；对周边重点环境保护目标的影响均能控制在《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级空气质量标准范围内。

③固体废物

只要工业园建成完备的垃圾收集系统，生活垃圾得到及时清运，不能综合利用的一般工业固废和危险废物得到妥善处理处置，工业园区一般工业固体废弃物多数可在生态产业链中得以综合利用，实现减量化、无害化和资源化，可对环境的影响较小。

④噪声影响

湖北点军工业园建成营运后，噪声来源工业设备噪声、交通噪声，在加强声环境规范化管理、工业噪声源以及交通源落实噪声污染防治措施的情况下，各功能区的环境噪声可以满足城市区域噪声控制标准的要求。

⑤生态环境影响

湖北点军工业园的建设将该区域由农业生态景观或城乡结合地带的生态景观，转变成现代城市生态景观，土地功能，人们生产生活方式都随之而变化。工业园的建设减少耕地面积，影响了当地农业生产和被征用土地农民生活，在合适调配、加强引导、适当补助基础上不会产生质的变化。工业园建成后总的景观效益将有明显改善，生态环境满意度也有明显提高。

虽然点军五龙污水处理厂尾水排放将不可避免在枯水期对长江形成一定范围的岸边污染带，但污染带范围甚小，对中华鲟亲鱼洄游、栖息、产卵场、受精卵和仔鱼的影响十分有限，对长江水体和中华鲟自然保护区水生态环境的影响在可接纳范围内。

（7）环境承载力

①水环境承载力

点军工业园园区段纳污水体长江环境容量为COD为3898t/a，氨氮为***8.6t/a。根据污染源分析，湖北点军工业园水污染物排放量分别为：近期为COD396.52t/a，氨氮99.13t/a；远期为COD974.21t/a，氨氮243.56t/a。对比分析可知，规划期内COD和氨氮不超过水环境容量，且与容量限值相差较大。规划后污水收集范围扩大，直接排放或漫流废水量减少，使区域水环境容量得到合理利用，水资源的利用和保护也得到加强。

②在严格落实天然气供应方案前提下，湖北点军工业园近期大气污染物排放量为SO2459.88t/a，TSP491.77t/a，远期大气污染物排放量为SO2 460.57t/a，TSP 493.41t/a。远低于大气污染物最大允许排放量限值SO2 840.22（210.06）t/a，TSP 3080.79（770.2）t/a，大气主要污染物排放量均低于容许排放限值，满足工业园发展要求。

③湖北点军工业园一般工业固废主要采取区域内自身综合利用方式解决，少量不能利用需要处置的一般工业固废经必要预处理后，可与园区生活垃圾一起运至点军余家湾垃圾填埋场进行处理；园区少量工业危险废物送宜昌市危险废物处置中心安全处置，各类固体废物均可实现妥善处理处置，可满足区域环境承载力的要求。

（8）主要环境影响减缓措施

①水污染防治措施

●加强施工工地管理，做到文明施工，做到每天路清、场清、运土车应加盖风布，防止运输过程中土的流失。施工期混凝土搅拌、洗车等废水均应处理达标后排放，施工废水的治理应落实到各施工单位，做到“谁污染、谁治理”。

●实现“雨污分流”的排水体制，优先建设园区污水处理厂及其配套管网，园区污水收集率实现100%，园区废水送点军五龙污水处理厂净化达标后排入长江。

●扩大湖北点军五龙污水处理厂处理规模，原设计总规模为2万m3/d，近期1万m3/d，显然不能满足工业园区要求，应调整处理总规模为7.5万m3/d，近期达到5.5万m3/d。尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后，利用点军五龙污水处理厂排污口排入长江（不新增排污口）。提高废水回用率达25%以上。

●各工业企业采用“雨污分流”的排水体制，建设事故池，规范排污口，废污染重点企业在线监控率要达到100%。

●工业区须保证污水的收集和各企业处理系统的实施和完善，污水处理厂加强设备的维护和保养，坚决杜绝非正常情况下污水外排。

●企业应采用更高科技含量的节水技术，并大量进行中水回用，减少污染物排放量。

●开发建设项目的环保措施严格执行“三同时”(同时设计、同时施工、同时验收)制度。

●加强卷桥河流域综合治理力度。

●实施总量控制。

②大气污染防治措施

●调整能源结构，逐步扩大清洁能源比例。

●提高能源利用率，合理控制能源消耗总量。

●强化污染源治理，实施在线监控，大气污染重点企业在线监控率要达到100%，确保达标排放。

●加强排污限额管理，实行排污许可证有偿转让制度。

●单位及服务业的厨房油烟经净化处理设施处理达到《饮食业油烟排放标准》(试行)(GBl8483-2001)后，再经暗烟道高空排放。

●加强工业园交通和地面扬尘控制。

●在工业园区和园区配套居住小区之间设置绿化隔离带，园区外围靠近居民区侧设置卫生防护距离，减少工业园区对周边和下风向主城区环境空气的影响。

●对入园企业产生的废气应采取集气措施，以有组织方式排放，原则上要求集气率≥90％。

●实施总量控制。

③噪声污染防治措施

●企业合理布局，选择低噪声设备，加强日常维修保养。

●各工业企业总图应合理布局，使其厂界环境噪声符合《工业企业厂界噪声标准》(GBl2348-2008)。

●尽量选择低噪声设备及工艺。

●控制汽车鸣笛噪声，主要居住区路道实现限速，并限制大型车辆通行

●公路两侧种植绿化防护林带

●合理规划和建筑物合理布局，公路两侧25m以内区域不宜建设学校、医院和集中居民住宅区等敏感建筑。

④固废及危废污染防治措施

●推广清洁生产和循环经济理念，从源头减少固体废物的排放量，提高固废的综合利用率，做到工业废物减量化、无害化和资源化。

●生活垃圾处理率达到100%。

●工业固体废物处置利用率达到100%，且工业固体废物综合利用率近期达75％，远期达85%。

●危险废物送宜昌市危险废物处置中心处理，危险废物处理率达到100%。

●加强危险废物、危化品贮存和运输的环保风险管理。

⑤生态保护措施

●建立以乔木为主，乔、灌、花、草、藤植物群落合理配置的厂区园林景观。适地适树合理配置树种，合理组合植物群落。

●在工业小区特殊位置，比如企业边界、功能区边界等，种植具有环境污染物指示种类的植物。

●控制化肥和农药使用、推广生物肥料适用技术。

●针对园区内不同行业企业地块之间，设置20m左右的隔离带，在园区的休闲、行政用地和工业用地之间，设置l条20m以上的绿化隔离带，园区的污水处理厂周围绿化隔离带。

●设置高压线防护绿地、滨河绿地等城市绿化系统。

⑥环境风险管理措施

●建立环境风险管理体系。

●形成工业园环境风险管理模式。

●制定优化园区环境应急预案、配置相应应急机构、人员和设施等。

⑦征地拆迁

●成立专门的拆迁工作指挥部，落实责任做好拆迁工作，制定统一的搬迁补助标准和宅基地安排办法。

⑧清洁生产和循环经济

●园区内重点企业清洁生产审核实施率应达到100%。

●用循环经济的理念指导和制定发展规划，建立科学的循环经济评价指标体系，制定循环经济发展的推进计划，构建循环经济发展的技术支撑体系。

●建立促进循环经济发展的政策体系和激励机制。

●建立循环经济技术咨询服务体系。

⑨环境管理域环境监测计划

设置园区环境管理机构，明确环境管理工作职责，制定完善环境管理制度，切实加强风险防范和管理；制定园区环境监测计划，定期开展园区环境监测；每五年进行一次相应的***环境影响评估；将未来入区项目分为禁止入区项目、限制入区项目和鼓励入区项目三类，区别对待，对照入园项目环保指标基本要求，严格入园环保门槛。

（9）综合评价结论

湖北点军工业园建设符合宜昌市城市总体规划以及宜昌市、点军区社会经济发展规划和环境规划要求，经适当调整后，开发区规划目标、规模、产业定位总体符合区域环境要求。园区的建设对于宜昌市走新型工业化道路具有深远意义，对于中部地区生态敏感地带探索实践科学发展和可持续发展将起到促进作用，对于实现三峡库区及其下游影响区水环境保护、生态文明建设和经济建设的协调发展具有重要典型示范意义。在严格筛选入园项目，实施清洁生产和循环利用，采取可行的污染防治措施和风险防范措施，完善土地利用申报手续，解决好移民安置和就业，严格落实本评价提出的各项环保措施情况下，从环境保护角度考虑，湖北点军工业园在选定的区域建设是可行的。