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县政府办公室关于印发宝应县政社互动双向履约评估操作办法的通知

Admin - admin 于2022年08月01日发表

安宜镇、氾水镇、泾河镇、望直港镇、山阳镇人民政府：

根据《宝应县“政社互动”试点工作实施方案》（宝政办发【2014】75号）文件精神，为使宝应县“政社互动”双向履约评估工作更加规范化、程序化，特制定本操作办法。

一、评估主体

成立多元化评估主体，试点镇成立以党委、政府以及各有关部门人员组成的“基层群众自治组织履约评估小组”，人数根据需要确定。基层群众自治组织成立以村（居）两委会干部、群众代表、党员代表组成的“基层政府履约情况评估小组”，人数根据需要确定，但群众代表和党员代表应不少于评估小组总人数的50%。县“政社互动”试点工作指导小组办公室可以派员指导监督双方履约评估工作。

二、评估内容

《基层群众自治组织协助政府管理事项协议书》中协议双方主体的具体履约情况。

基层政府对基层群众自治组织履约情况的评估内容主要是：协议书规定的条款、事项和标准的完成情况。

基层群众自治组织对基层政府及下属各部门履约情况评估内容主要是：对村（居）的行政指导、行政服务、行政干预和资金支付四个方面进行满意度评定。

三、评估程序

1、制定评估细则。评估采用百分制，各试点镇根据实际情况自行制定完善评估细则。

2、会议布置。各试点镇召开双向履约评估工作布置会，明确评估工作时序安排。

3、评估打分。双方评估小组根据实际履约情况各自向对方进行评估和打分。

4、交换评估意见。适时召开评估情况协商会，由镇人大组织人大代表作为第三方介入并主持会议。会议由5人组成，村（居）两委会负责人2人，镇党委、政府相关领导2人，人大代表1人（人大代表不参与所在村居的评估协商，实行回避制度）。达成共识后，形成书面评估结论并三方签署《履约评估意见书》。

5、结果公示。基层政府对基层群众自治组织的评估结果与兑现金额应在形成书面评估结论后7天内，在各基层群众自治组织内进行公示。基层群众自治组织对基层政府及下属部门的评估结果应在形成书面评估结论后7天内，在各试点镇政府机关及基层群众自治组织内进行公示。

四、评估时间

各试点镇评估工作时间在1月份进行并结束

五、评估结果运用

基层政府对基层群众自治组织的评估意见作为履约一揽子资金结算的依据，纳入各试点镇对基层群众自治组织综合考评体系。

基层群众自治组织对基层政府及下属各部门的评估意见列入基层政府对各下属部门工作业绩考评体系，报送镇党委。

各试点镇要高度重视，精心准备，严格按照本办法的要求，组织开展好今年的双向履约评估工作。

***：

1、镇政府对村（居）委会履约评估意见书（样表）

2、村（居）委会对镇政府履约评估意见书（样表）

3、村委会对镇政府工作综合评估表（参考样本）

4、居委会对镇政府工作综合评估表（参考样本）

5、村委会协助政府管理协议事项双向履约评估表（参考样本）

6、居委会协助政府管理协议事项双向履约评估表（参考样本）

宝应县人民政府办公室

2015年1月16日

***1：

镇政府对村（居）委会履约评估意见书

（样表）

年月日

评估对象	（下辖村居组织名称）
评估总分
评估基本情况
履约过程中存在的问题
履约过程中存在的问题
改进意见
三方签字

***2：

村（居）委会对镇政府履约评估意见书

（样表）

年月日

评估总分
评估基本情况
履约过程中存在的问题
改进意见
三方签字

***3：

村委会对镇政府工作综合评估表

（参考样本）

年月

政府		对政府整体工作综合评估（100分）												总分
		指导情况（25分）			服务情况（25分）			不干预（25分）			资金支付情况（25分）
		满意 25分	基本满意20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20 分	不太满意15分	满意 25 分	基本满意 20 分	不太满意 15 分

对政府各部门综合评估（100分）														总分
序号	部门	指导情况（25分）			服务情况（25分）			保障情况（25分）			不干预（25分）
序号	部门	满意 25分	基本满意 20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20 分	不太满意15分	满意 25 分	基本满意 20 分	不太满意 15 分
1	农经
2	农技
3	城管
4	村建
5	水务
6	人武
7	劳保
8	物价
9	教育
10	卫生
11	文体
12	环保
13	国土
14	统计
15	综治
16	司法
17	企管
18	民政
19	财政
20	公安
21	交运
22	安监

***4：

居委会对镇政府工作综合评估表

（参考样本）

年月

政府		对政府整体工作综合评估（100分）												总分
		指导情况（25分）			服务情况（25分）			不干预（25分）			资金支付情况（25分）
		满意 25分	基本满意20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20 分	不太满意15分	满意 25 分	基本满意 20 分	不太满意 15 分

对政府各部门综合评估（100分）														总分
序号	部门	指导情况（25分）			服务情况（25分）			保障情况（25分）			不干预（25分）
序号	部门	满意 25分	基本满意 20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20分	不太满意 15 分	满意 25分	基本满意 20 分	不太满意15分	满意 25 分	基本满意 20 分	不太满意 15 分
1	农经
2	农技
3	城管
4	村建
5	水务
6	人武
7	劳保
8	物价
9	教育
10	卫生
11	文体
12	环保
13	国土
14	统计
15	综治
16	司法
17	企管
18	民政
19	财政
20	公安
21	交运
22	安监

***5：

村委会协助政府工作协议事项双向履约评估表

（参考样本）

分类	序号	协助工作事项	评估内容		分值（100分）	评估得分
（一）公安	1	维护社会治安、未成年人保护、禁毒防范和社区戒毒、协助查处***、暂住人口管理、租赁房屋的安全防范和治安理	协助公安进行治安防范工作，辖区内不发生“黄、赌、毒”违法犯罪，年内确保不发生影响较大的刑事案件，不发生影响恶劣的突出治安问题，群众对社会治安的满意率。
			开展“无毒社区”创建，做好禁毒防范和禁毒工作，加强禁毒宣传教育，扎实开展戒毒及康复工作。
			加强流动人员信息社会化采集工作，登记率，出租房屋治安管理责任书签订率。
			“五位一体”综治办按照规范化建设要求达标升级并积极发挥作用。加大技防建设力度，推进视频监控系统、电子巡更点、周界报警等建设。加强村级治安防范，保护电力设施，做好群防群治队伍建设，调整充实治安志愿者、护村嫂等队伍并发挥作用。
	2	开展消防宣传教育、群众性消防工作	加强消防宣传、增强消防意识、开展群众消防工作。
	3	对依法被剥夺政治权利的村居民进行监督、教育、管理	加强对依法被剥夺政治权利人员的监督、教育和管理工作。
（二）交通运输	4	农村公路的建设、养护和管理	积极做好农村公路及桥梁的日常养护管理，注重做好保洁工作，确保道路安全通畅。
	5	建立健全行政村和船主的船舶安全责任制	建立健全行政村和船主的船舶安全责任制。
（三）计生	6	计划生育工作和流动人口婚育登记、查验等	户籍人口计划生育政策符合率，流动人口计划生育政策符合率，配合做好违法生育的处理。
			做好流动人口计划生育管理与服务工作，做好流动人口的登记、证件查验、政策宣传等工作。
			协助做好育龄群众的健康检查；协助开展0-3岁科学育儿指导服务活动。
	7	社会抚养费征收	协助做好社会抚养费征收工作。
（四）民政	8	优抚救济、农村五保供养、居民最低生活保障、孤儿生活保障和城乡社会救助工作	拥军优抚，做好社区五保供养工作；最低生活保障覆盖率；社会救助实施普惠制和广覆盖，做好流浪乞讨人员的救助管理工作。
	9	出具收养证明	出具收养证明。
（五）国土	10	基本农田保护、土地调查	无擅自在耕地上取土和毁坏基本农田；无因土地问题群众越级上访。无未经批准非法出让土地、无违法用地；认真做好本辖区村民的建房审核工作，包括翻修、预拆迁及拆迁，及时发现、制止、报告私搭乱建现象，引导鼓励农民集中居住。
（六）人力资源保障	11	建立劳动保障服务站，做好基本保障工作	建立劳动保障服务站，做好社区就业援助工作。
（七）物价	12	建立价格监督服务点	建立价格监督服务点，协助做好价格工作。
（八）司法	13	对管制、缓刑、假释、监外人员进行社区矫正	加大重点人员管控力度，加强刑释解教安置帮教和社区矫正工作，做到刑释解教、社区矫正人员无脱管、漏管，确保帮教率。
（九）卫生	14	公共卫生和传染病基本医疗服务预防与控制、艾滋病防治、突发公共卫生事件应急处置，组织居（村）民受种疫苗、开展健康教育、病媒生物预防控制、村卫生室建设管理，协助做好新型农村合作医疗工作；	按标准建设村卫生室，稳定乡村医生队伍，提供基本医疗服务，公共卫生和传染病预防与控制、艾滋病防治、突发公共卫生事件应急处置，组织居民受种疫苗。
（十）药监	15	药品质量监督		加强药品质量监督；区域内与相关企事业单位签订好食品、药品安全责任书；积极组织和参与区域内食品、药品安全检查。
（十一）统计	16	人口、农业、经济、污染源普查。		协助做好人口、农业、经济、污染源普查。
（十二）地税	17	代征房屋出租及家庭装修劳务税收		代征房屋出租及家庭装修劳务税收
（十三）教育	18	青少年教育，督促适龄儿童、少年入学		加强青少年教育，督促适龄儿童、少年入学。
	19	扫除文盲工作		协助组织扫除文盲工作。
（十四）安全生产	20	设立安全生产工作机构，配备安全管理人员，开展安全生产活动，落实安全生产措施		设立安全生产领导小组，并对各类安全生产检查有记录，有台帐资料，全面落实安全生产责任制。积极组织和参与区域内安全生产检查，健全安全网络，具体落实一名负责安全生产工作人员。确保在辖区范围内全年不发生安全生产较大事故和火灾事故，安全生产死亡率控制在零；切实加强消防工作，发现问题及时处理、整改并向镇（区）安委会联系。
（十五）水务	21	做好抗旱措施落实		做好抗旱工作。
（十六）农业	22	动物疫情应急处理、农产品质量安全监管		做好动物疫情应急处理工作，农产品质量安全监管工作。
（十七）征兵	23	兵役登记及政审		做好国防潜力调查和兵员动员工作，完成上级下达的新兵征集任务,做好兵役登记及政审。
（十八）气象	24	气象灾害防御知识宣传和应急演练		做好气象灾害防御知识宣传和应急演练。
（十九）城管	25	制止违法建设行为并报告		制止违法建设行为并报告。
（二十）文体广新	26	健身器材管理		做好本村范围内健身器材维护管理

***6：

居委会协助政府工作协议事项双向履约评估表

（参考样本）

分类	序号	协助工作事项	评估内容	分值（100分）	评估得分
（一）公安	1	维护社会治安、未成年人保护、禁毒防范和社区戒毒、协助查处***、暂住人口管理、租赁房屋的安全防范和治安理	协助公安进行治安防范工作，辖区内不发生“黄、赌、毒”违法犯罪，年内确保不发生影响较大的刑事案件，不发生影响恶劣的突出治安问题，群众对社会治安的满意率。加强流动人员信息社会化采集工作，登记率，出租房屋治安管理责任书签订率。
			开展“无毒社区”创建，做好禁毒防范和社区禁毒工作，加强禁毒宣传教育，扎实开展社区戒毒及社区康复工作。
			“五位一体”综治办按照规范化建设要求达标升级并积极发挥作用。加大技防建设力度，推进视频监控系统、电子巡更点、周界报警等建设。
			加强社区治安防范，保护电力设施，做好群防群治队伍建设，调整充实治安志愿者、楼栋长等队伍并发挥作用。
	2	开展消防宣传教育、群众性消防工作	加强消防宣传、增强消防意识、开展群众消防工作。
	3	对依法被剥夺政治权利的居民进行监督、教育、管理	加强对依法被剥夺政治权利人员的监督、教育和管理工作。
（二）人口与计划生育	4	计划生育工作和流动人口婚育登记、查验等	户籍人口计划生育符合政策生育率，流动人口计划生育符合政策生育率，配合做好违法生育的处理。协助做好育龄群众的健康检查；协助开展0-3岁科学育儿指导服务活动。
	4	计划生育工作和流动人口婚育登记、查验等	做好流动人口计划生育管理与服务工作，做好流动人口的登记、证件查验、政策宣传等工作。
	5	社会抚养费征收	协助做好社会抚养费征收工作。
（三）民政	6	优抚救济、五保供养、居民最低生活保障、孤儿生活保障和城乡社会救助工作	拥军优抚，做好社区五保供养工作；最低生活保障覆盖率；社会救助实施普惠制和广覆盖，做好流浪乞讨人员的救助管理工作。
（三）民政	7	出具收养证明	出具收养证明。
（四）人力资源保障	8	建立劳动保障服务站，做好基本保障工作	建立劳动保障服务站，做好社区就业援助工作。
（五）物价	9	建立价格监督服务点	建立价格监督服务点，协助做好价格工作。
（六）司法	10	对管制、缓刑、假释、监外人员进行社区矫正	加大重点人员管控力度，加强刑释解教安置帮教和社区矫正工作，做到刑释解教、社区矫正人员无脱管、漏管，确保帮教率。
（七）卫生	11	公共卫生和传染病预防与控制、艾滋病防治、突发公共卫生事件应急处置，组织受种疫苗，开展爱国卫生工作。	公共卫生和传染病预防与控制、艾滋病防治、突发公共卫生事件应急处置，组织居民受种疫苗，开展爱国卫生工作。
（八）药监	12	药品质量监督	加强药品质量监督；区域内与相关企事业单位签订好食品、药品安全责任书；积极组织和参与区域内食品、药品安全检查。
（九）统计	13	做好人口经济、污染源普查。	协助做好人口经济、污染源普查。
（十）地税	14	代征房屋出租及家庭装修劳务税收	代征房屋出租及家庭装修劳务税收
（十一）教育	15	青少年教育，督促适龄儿童、少年入学	加强青少年教育，督促适龄儿童、少年入学。
（十一）教育	16	扫除文盲工作	协助组织扫除文盲工作。
（十二）安全生产	17	设立安全生产工作机构，配备安全管理人员，开展安全生产活动，落实安全生产措施	设立安全生产领导小组，并对各类安全生产检查有记录，有台帐资料，全面落实安全生产责任制。积极组织和参与区域内安全生产检查，健全安全网络，具体落实一名负责安全生产工作人员。确保在辖区范围内全年不发生安全生产较大事故和火灾事故，安全生产死亡率控制在零；切实加强消防工作，发现问题及时处理、整改并向镇（区）安委会联系。
（十三）征兵	18	兵役登记及政审	做好国防潜力调查和兵员动员工作，完成上级下达的新兵征集任务,做好兵役登记及政审。
（十四）气象	19	气象灾害防御知识宣传和应急演练	做好气象灾害防御知识宣传和应急演练。
（十五）城管	20	制止违法建设行为并报告	制止违法建设行为并报告。
（十六）房管	21	廉租房调查	对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实
(十七)文广新	22	健身器材管理	做好本社区范围内健身器材维护管理。

抄送：安宜镇、氾水镇、泾河镇、望直港镇、山阳镇人民政府，存。

宝应县人民政府办公室秘书科 2015年1月16日印发

共印：40份。

县政府办公室关于印发宝应县政社互动双向履约评估操作办法的通知

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