醴陵市示范引领扎实有效推进PPP项目

醴陵市坚持示范引领，各部门积极配合，推广PPP模式。目前已有PPP项目9个，有6个项目进入PPP项目库，总投资达220亿元，涵盖交通运输、市政工程、生态建设和环境保护等领域。6个已入库项目中有国家级示范项目1个，省级示范项目5个。入库项目中示范项目比重达83.3%，远超全省57.59%的平均水平。能取得比较好的成绩，主要是做好了以下三方面工作：

一、凝心聚力、强力推进，健全工作协调机制

首先是领导重视。市委、市政府高度重视PPP项目，成立了由市委常委、常务副市长为组长，各有关部门单位主要负责人为成员的市PPP项目工作领导小组，办公室设在市财政局，负责PPP推进日常工作。其次是通力合作。PPP办公室、各实施机构、政府出资代表及PPP领导小组各成员单位共同努力推动项目进程，PPP办公室组织各相关单位召开工作会议共计百余次，协调项目前期审批手续、审核实施方案、审核招标文件和合作协议、并与社会资本进行谈判，集各方智慧，共同推进项目落地。

二、严格把关、规范运行，确保项目科学共赢

首先是严格项目筛选。PPP项目筛选采用了项目三级决策体制。第一级是由常务副市长负责牵头的PPP项目工作领导小组联审会；第二级是市长办公会或政府常务会；第三级是市委常委会。重大PPP项目需经三级决策通过后，方予实施。其次是严抓项目设计。项目都有经营性收益，符合示范项目相关政策，项目在资产权属、调价机制、绩效考核、风险分担等方面充分考虑了双方需求，且没有保底承诺、回购安排及明股实债等违规条款。再次是严控项目执行。我市PPP项目实施方案及两项论证严格按照财政部及各行业的相关政策要求编制，从项目包装策划到运作实施严格按照国家相关政策执行，所有项目经过了财政部第三批示范项目、省级第三批和第四批示范项目的申报检验。

三、强化培训，提升水平，培养专业人才队伍

PPP操作中涉及价格、财务、法律、金融等众多专业知识，我市通过组织学习，加强培训，不断提高专业技术人才储备，为醴陵市大力推进PPP项目提供人才保障和智力支持，为社会资本方服务水平进一步提升。首先是组织了多次青年干部PPP知识学习讨论会，对财政部、省财政厅等下发的PPP文件逐一学习，加强PPP理论学习和认识。其次是组织PPP项目工作领导小组成员单位、实施机构、政府出资代表等人员，先后赶赴上海市、深圳市、佛山市、长沙县等地学习取经。再次是组织北京大岳、湖南华伦、上海济邦、湖南金科财智等咨询公司的PPP专业领域顶级专家来给PPP项目工作领导小组成员单位授课培训。