批转市依法治市领导小组办公室关于在全市推行镇级行政执法责任制的请示的通知

                                                                各镇、区党委，镇人民政府、区办事处，市属各有关单位：
    市委、市政府同意市依法治市领导小组办公室《关于在全市推行镇级行政执法责任制的请示》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
    

    
主题词:行政执法 责任制 通知

关于在全市推行镇级行政执法责任制的请示　

    
市委、市政府：
    根据《***关于全面推进依法行政的决定》、《广东省行政执法责任制条例》的规定和省依法治省办公室、佛山市依法治市办公室的要求，我市今年必须全面建立起镇级行政执法责任制。为促进这项工作的规范、统一和全面落实，特提出如下意见：
    一、 指导思想和总体要求
    建立镇级行政执法责任制，要以邓小平的民主法制理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，密切配合当前党政中心工作，围绕政府职能转变，积极稳妥地推进镇级行政执法责任制的建立，保证依法治国基本方略的贯彻实施，全面推进依法治镇工作的开展。为此，各镇党委要加强领导，各级人大督促指导，各级政府负责组织落实，为全面落实“六个行政”和率先基本实现现代化营造良好的法治环境。
    二、 任务和要求
    通过建立镇级行政执法责任制，依法明确执法主体及相应的执法责任，规范执法行为，建立健全执法配套制度。具体做好六项工作：
    （一）明确执法主体。依据法律规定，根据新的机构改革方案，凡是负有执法职责或受委托进行执法的部门或组织都应当建立行政执法责任制，包括镇级人民政府本级、上级驻镇单位、受上级政府部门和镇级人民政府双重领导的执法单位。
    （二）明确执法责任。有行政执法责任的单位或组织，根据其职能划分，对其所负责的法律、法规进行梳理和分类，明确各自的执法依据；明确实施具体执法行为的条件，规范具体执法行为的种类和幅度、权限和范围、执法程序和期限、执法责任等。
    （三）明确责任追究。明确规定应予追究的各种违法执法过错责任。
    （四）制定配套制度。镇政府及有关单位要建立相关的保证有法必依、执法必严、违法必究的系列制度：
    1、执法单位、领导及有执法资格的行政执法人员的执法岗位责任制度；
    2、法制学习宣传制度；
    3、执法监督制度；
    4、执法公示公开制度；
    5、执法过错责任追究制度；
    6、执法评议考核制度；
    7、执法保障制度；
    8、执法备案制度。
    （五）实行公示公开。建立行政执法责任制的单位要把推行镇级行政执法责任制作为镇务公开的重要内容，将执法责任人、执法依据、执法权限、办事程序、收费标准、执法过错责任、监督措施等公开，切实做到透明行政、依法行政。
    （六）建立健全监督制约机制。采取切实有效措施，加强镇人大对行政执法工作的监督，加强行政执法的内部监督，加强司法机关的司法监督，加强纪检监察机关的法纪监督，加强社会和新闻媒体的舆论监督。
    各镇、区可在条件成熟时将镇级行政执法责任制汇编成册，建立行政执法责任制信息库、网络触摸屏，通过信息化建设促进行政执法责任制的建立和完善。
    三、 组织实施
    （一）统一认识，加强领导。各镇、区要认真学习领会党的十五大关于扩大基层民主的精神，从加快推进基层民主法制建设的高度，加深对推行镇级行政执法责任制重要性的认识，把这项工作列入议事日程，认真重视，精心组织。镇的一把手要亲自抓，明确主管领导和办事机构。市政府要分工一名副市长负责推进镇级执法责任制工作的落实，市政府法制办公室负责日常具体工作，市依法治市办公室协助实施。各镇、区要订出具体方案，认真组织落实。
    （二）明确分工，各负其责。各镇、区要做好具体组织实施工作，保证建立镇级行政执法责任制各项工作落到实处。市政府派出的区办事处，要按照《广东省行政执法责任制条例》的规定，建立行政执法岗位责任制。市政府及驻镇单位的主管部门要组织力量做好派出单位的行政执法责任制或执法岗位责任制的落实工作。受双重领导的单位行政执法责任制的建立和落实，有关部门和镇政府要加强配合，各司其职，齐抓共管，保证建立和落实行政执法责任制的工作依法有序地进行。
    （三）以点带面，稳步推进。计划用7月份、8月份两个月时间，在勒流镇先搞试点，然后总结经验和做法。从9月份起，全市铺开，争取年底前全面完成。试点工作由依法治市办和市政府法制办负责。
    对行使管理职能而不担负执法职责的单位，应当参照执法责任制的形式，建立岗位责任制、服务承诺制，通过完善政务公开，改善服务，更好地接受群众监督，为群众服务。
    以上意见如无不妥，请批转执行。