搬得出稳得住能致富——黔西南州人社部门助力易地扶贫搬迁工作纪实

走进“阿妹戚托”特色小镇，一栋栋古色古香的二层楼房依山而建，错落有致；宽敞干净的水泥道路两侧，依次排列着卫生服务站、老年活动中心、便民服务中心……

“不仅住上了政府给盖的‘小洋楼’，还能在家门口有一份稳定的工作——在小区里做保洁，一个月能拿1800元，这样的生活以前想都不敢想。”刚刚移民搬迁到这里的63岁的杨登新老人跟人说起扶贫脱贫的事，总是掩饰不住自己的喜悦。

“阿妹戚托”特色小镇是贵州省黔西南州人社部门全力助推易地扶贫搬迁工作的一个缩影。近年来，黔西南州人社部门紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这个当前工作重点，发挥职能优势，创新工作思路，把解决易地扶贫搬迁劳动力就业问题作为“头号工程”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

勇于担当 为“新市民”计划保驾护航

近年来，贵州省将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“当头炮”，率先探索易地扶贫搬迁城镇化安置。2018年，贵州省计划实施易地扶贫搬迁66万人，而黔西南州计划搬迁任务为16万人，占到了全省搬迁任务的将近1/4，这对黔西南州来说是一个不小的挑战。而且，黔西南州属于石漠化特困地区，贫困发生率高，贫困群众大多生活在交通闭塞的大山深处。

黔西南州州委州政府下定决心，要啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，在2017年底启动实施了“新市民”计划。从大山深处的贫苦农民，到城市社区的“新市民”，搬迁群众除了需要固定的生活场所，还需要一份稳定的工作。黔西南州州委书记刘文新说，要把易地扶贫搬迁群众的就业问题作为重中之重来研究和落实，确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。

黔西南州人社部门将州委州政府的要求牢记于心，将保障“新市民”就业的重任扛在肩上。“搬迁群众只有有了工作，才能有稳定的收入，只有有了稳定的收入，才能维持正常的生活开支。”黔西南州人社局副局长黄莉说，人社部门做好易地扶贫搬迁群众的就业保障工作，确保至少“一户一人就业”。

他们紧紧围绕州委州政府当前工作重点，勇于担当、服务大局、抓好落实，在深入研究基础上制定了一系列政策措施。

为有效做好搬迁群众的就业和社会保障工作，人社部门制定了易地扶贫搬迁工程就业和社会保障工作实施方案，多领域、多渠道开发就业岗位，大力开展职业技能培训，同时努力做到应保尽保。

为着力推进各项政策措施落地落细落实，人社部门制定了切实可行的时间表、路线图和责任书，形成一级抓一级、层层压责任和抓落实的工作格局，全州人社系统形成“全员上阵”良好局面。

为给搬迁群众更多保障，人社部门与财政、移民、扶贫等部门联合设立了“安居险”，由政府向商业保险机构购买，“新市民”中的建档立卡贫困人员发生意外伤残、意外医疗、疾病死亡等情况可享有必要保障。

易地扶贫搬迁的战役已在黔西南大地上打响。面对全州几十万名搬迁群众，人社部门给出了铿锵有力的承诺：让每位易地扶贫搬迁劳动力有一技之长，让每户易地扶贫搬迁家庭至少有1人就业。

授人以渔 让搬迁群众脱贫有路

2016年以来，4万多名易地扶贫搬迁群众告别深山，搬进了兴义市。面对突然涌入城市的几万名搬迁群众，兴义市人社部门丝毫不敢懈怠，深刻明白要想解决好这些人的就业问题，就必须紧紧抓住技能培训这个提升劳动力就业能力的“牛鼻子”，让搬迁群众脱贫有路。

人社部门的第一步工作就是摸清培训需求。“工作人员深入易地扶贫搬迁安置点，挨家挨户走访调查，不漏掉一户、不漏掉一人，全面摸清搬迁劳动力的培训意愿和就业意愿，并及时将信息录入系统，动态***。”兴义市人社局副局长鲁辉说。

培训“大餐”除了要满足参训劳动力的“口味”，还要兼顾企业的用工需求。对此，兴义市人社部门摸索出了一条“以岗定培、以岗促培”的新路子。

鲁辉告诉记者：“我们与浙兴商贸城、洒金工业园区多家企业整合开展‘订单式’岗前培训，结合企业提供的就业岗位，有针对性地推出实用性较强的缝纫、电工、计算机、家政服务等培训工种。”

在黔西南州所有的易地扶贫搬迁安置点中，晴隆县的“阿妹戚托”小镇似乎有些“特殊”——它的居民主要来自贵州省20个极贫乡镇之一的三宝彝族乡，是全省少有的全乡整体易地搬迁项目。同时，它也是贵州省省委书记孙志刚的扶贫联系点。在杨昌富的家里，除了电视、冰箱等家电，记者还看到了一台崭新的缝纫机。“我姑娘正在‘绣娘’培训班上学习刺绣，政府送来了一台缝纫机，以后做一些手工艺品，既能赚钱，还能把民族文化传承下去。”杨昌富开心地说。

人社部门从“阿妹戚托”小镇的“特色”上找到了切入口。“这里苗族和彝族人口加起来占到总人口的90%以上，是一个具有浓厚民族特色的居住区，而且它又在‘二十四道拐’景点旁边，旅游业也会发展起来。”晴隆县人社局副局长杜红枫说，他们充分结合当地实际，既开展刺绣、银饰、蜡染等民族特色手工艺培训，又开展厨师、服务员、导游等服务业方面的培训。

“2015年到2018年上半年，我们实施新市民全员培训3万多人次。”黄莉说，人社部门通过各类技能培训“授人以渔”，让贫困劳动力有了一技之长，提高了他们的“造血”能力。

精准帮扶 把就业岗位送到每家每户

在安龙县的一处“扶贫车间”里，剪裁、缝制、熨烫……几十名分工明确的工人正在有条不紊地忙碌着，其中就有韦文章和他的妻子。去年2月，依靠易地扶贫搬迁的好政策，韦文章与家人从安龙县笃山镇歪纳村的土房子搬进了“五福小镇”的楼房里，并且和妻子在家附近的佩凤服装厂找到了一份稳定的工作，两个人加起来一个月能挣6000元。

佩凤服装厂里的工人有98%是女工。对于曾经的留守妇女来说，这些建在家门口的“扶贫车间”为她们带来了脱贫致富的奔头。

开发公益岗位是人社部门帮助新市民就近就业的另一项重要举措。“我们按照每1000人调配2名公益性岗位人员的要求，在全州各个新市民就业创业服务中心配备了协管、物管、保洁、绿化等人员。”黄莉说。

刚从山东德州学院毕业的大学生黄芳，为照顾身体不好的妈妈回到了家乡，回到了在兴义市洒金安置点的新家。人社部门考虑到她的情况，安排她在新市民就业创业服务中心当协管员，负责就业登记方面的工作。“我很喜欢现在的工作，不但每个月有稳定收入，还能方便照顾家里。”黄芳说。

即使搬离了深山，但仍有一些人想到外面的世界去看一看、闯一闯。人社部门积极加强东西部劳务协作，先后与江苏南通、福建晋江、山东淄博、重庆长寿、河北三河等地的人社部门签订人力资源交流合作协议和劳务交流合作协议，为劳动力外出就业创造了条件。

做好新市民的就业工作，除了要大力开发就业岗位，还要有完善的就业服务。“我们已在33个新市民居住区同步建立就业创业服务中心，明确专人负责，为新市民提供就业创业、劳动维权、社保转接等方面的服务。”黔西南州就业局局长罗雄说。