阆中市高质高效推进10件大事

今年以来，阆中市深入贯彻落实南充市委关于集中力量抓好“100件大事”的决策部署，紧紧围绕建设世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心的目标任务，坚持以项目建设年为抓手，扭住项目“牛鼻子”，紧紧围绕南充市委“项目年”工作安排，坚持 “大干快上”建项目，全力打好项目建设突围战，全市到处都是热火朝天的“大工地”。特别是在推进“10件大事”项目上，坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，推动“10件大事”签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快竣工，力促项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
　　7月9日，市委目标绩效办会同南充日报社组成联合暗访组走进阆中各项目建设工地，所到之处看到的是一片“大干快上”的施工场面，总体呈现出推进有力、见效明显的特点。据统计，阆中“10件大事”2019年度计划投资114亿元，上半年计划投资48.69亿元、完成投资53.32亿元，超目标进度9.5%。

A 轮班歇人 不歇机器
顶着烈日紧锣密鼓施工
　　7月9日上午9时许，暗访组驱车来到阆中市临江镇村乡村旅游发展示范基地一期建设现场，只见工程运输车进进出出、忙碌不停，挖掘机挖方填土、轰鸣声声，一栋栋古朴的中式精品度假酒店已具雏形。
　　“临江镇村乡村旅游发展示范基地建设是天宫院特色文化小镇建设工程的配套建设项目。尽管天气炎热，但今天现场有300余人、大小机械设备20余台施工，正在进行酒店主体、管网埋设等施工。按照项目规划，将于今年年底实现酒店开业迎客。”业主单位阆中古城文化旅游发展有限公司副总经理赵远高介绍，天宫院特色文化小镇建设工程目前已完成投资1.41亿元。项目总投资5亿元，占地278亩，以建设幸福美丽和谐的“山水田园·水墨阆苑”为载体，集中连片打造天宫乡临江镇村、天林乡五龙村，保护性开发临江镇村传统村落，高品质建设度假酒店、精品民宿、户外休闲、康养娱乐、乡村旅游为一体的旅游目的地，打造全国乡村旅游示范体验基地、乡村振兴展示窗口。
　　上午11时，在南充文化旅游职业学院建设工程施工现场，热火朝天的施工景象遍布各处：22座巨型塔吊高高矗立在各个施工区域，往高处吊送施工材料；1600余名施工工人分散在各自的施工区域，切割钢筋火花四溅，钢筋绑扎熟练准确……烈日下，施工工人的衣服已被汗水浸透。记者发现，工地上饮用水、防暑药品等准备齐全。
　　“我们战高温斗酷暑，采取工人施工三班轮，轮班歇人不歇机器，抢抓工期。目前，南充文化旅游职业学院建设工程基础施工已全面完成，主体、二次结构施工已完成65%；水电、暖通、消防、弱电等施工同步进行；已完成设施设备和图书清单编制。”业主单位阆中古城文化旅游发展有限公司董事长张小东告诉记者，接下来，还将督促施工方全力推进工程建设，确保7月底完成教学楼建设封顶，8月进入到室内装修装饰以及室外景观打造，10月底达到交付验收的条件。
　　记者了解到，总投资15.5亿元的南充文化旅游职业学院建设工程，总用地987.86亩，建筑总面积约33万平方米，是由南充市人民政府举办，四川省人民政府教育行政部门依法实施教育行政管理的公办全日制专科层次的高等职业院校。学院建设内容主要包括教学区、行政区、生活区、运动区、实训区、双创中心、生活福利区及配套用房等。学院定于2020年9月开学，预计首年招生1000人，2023年在校生达到8000人，2025年在校生达到12000人。该项目全年计划投资10亿元，目前已完成投资6.98亿元。
　　在水城建设工程施工现场，400余名施工工人全面铺开，长达5.2公里的水城配套公路上，挖机轰鸣，运输车来往，施工人员正全力打通最后几百米路面，确保7月下旬贯通；游客码头前，工人们或蹲着或扑下身子，在加固完成的钢管上铺设木料；酒店区域四周，工人们三五成群，或铺装人行道路面，或挖渠填沟栽种绿植；酒店内，室内装修正如火如荼进行……
　　“水城项目全年计划投资20亿元，目前已完成投资6.95亿元。水城建设工程的酒店区已完成清表、打围；取水口搬迁已完成；金沙湖水上游船已完成升级改造投入营运；征地拆迁已完成80%；道路、码头施工已完成60%。”水城建设工程领导小组办公室工作人员陈博说。
　　据了解，阆中水城建设工程总投资119亿元，项目建设范围包括嘉陵江金沙湖水域及构溪河水域，主要内容为水上观光、主题娱乐、泊心度假、湿地康养，覆盖总面积43平方公里，其中核心区13平方公里。项目建成后，可带动相关产业就业近万人，实现综合收入30亿元、税收3亿元以上。

B 满负荷建设 全时段施工
确保项目建设“三量”齐增
　　脱贫摘帽全面小康工程的江东、江天、大北农产业园正在进行2万亩产业园地布覆盖、绿色防控；落下闳历史名人文化传承创新工程的落下闳博物馆建设已完工、观星楼已完成文物收集、导览制作、灯饰安装，正在进行内装；古城文化创意产业园建设工程西门酒店主体已完工，孔家大院装饰装修已完成40%……据统计，阆中“10件大事”总体呈现出推进有力、见效明显的特点。
　　突出一个“大”字，落实责任执行“大事”。始终坚持大格局、大手笔部署项目，大进度、大形象推进项目，大氛围、大合力建设项目，做到重大项目、项目重大，把“10件大事”项目建设牢牢抓在手中，所有项目均按照既定要求、既定安排、既定部署严格实施抓好落实，所有项目按照“工作量、工程量、实物量”三量齐增的要求，全力加速项目建设进度，确保项目建设热火朝天，真正把“10件大事”最好的形象、最佳的状态展示出来。同时，阆中市委宣传部和相关项目建设部门加强全市项目建设氛围打造工作，进一步营造“抓产业、抓项目”的浓厚氛围。
　　突出一个“干”字，迅速行动推进“大事”。始终坚持说了算、定了干、干就干好的真抓实干精神，始终把实干作为项目建设之要，抓时间、抓进度、抓质量，推动“10件大事”和所有重点项目全面落地、全部动工。全市每一名县级领导均明确联系一件“大事”、一个重点项目，认真落实“三分工作法”“一线工作法”，时时刻刻关注项目建设的进度，确保情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进，确保联系的项目天天有变化，周周有进度，月月有形象；各项目业主单位按照“工期只能缩短、不能加长”的要求，对照“10件大事”建设时间表、任务书、路线图，在确保安全、质量的情况下，满负荷建设、全时段施工，确保项目建设达、超进度。
　　突出一个“快”字，马上就办落实“大事”。始终把速度作为项目建设之要，盯着目标办、对着任务干、扭住问题改，立说立行、加快落实，以“双过半”和全市项目拉练为时间节点，对所有项目倒排工期、顺排工序，全力抢出时间、抢出效益；坚持将问题解决在一线，解决在一刻，做到一个“大事”一个“大事”盯，一个环节一个环节啃，形成业主部门—分管领导—主要领导“三级问题处理机制”，确保第一时间解决问题。坚持抓紧抓好项目要素保障，切实打通项目落地“最后一公里”。
　　突出一个“上”字，全力以赴服务“大事”。牢固树立“不叫不到、随叫随到、服务周到”的项目服务意识，全心全意服务企业、服务项目、服务发展，着力为项目提供优质的服务保障。建立健全完善项目推进考核体系，坚持“月检查、季通报、半年排位、年终评比”等制度，强化“现场拉练、解剖麻雀、红黄牌警告”等办法，形成“奖惩分明”的考核导向。同时大力推行集中审批、并联审批、网上审批等一站式服务，设置“大事”秘书，提供“代办”服务，着力提供优质高效的政务环境。在“10件大事”推进中，有令不行不作为、推诿扯皮慢作为、违法违纪乱作为的，进行专门受理、专项查办、***督办，并对典型案例指名道姓通报曝光，形成高频震慑。

问题·整改
宜华康养城建设工程欠进度 专班专人对接用地审批提速
　　按照年初工期进度安排，6月底，宜华康养城建设工程应开始景观、绿化建设施工。7月9日上午，暗访组来到位于阆中市江南街道白溪濠片区的宜华康养城建设工程现场，发现这里并没有进场施工的迹象。
　　为探究原因，记者在现场采访到业主单位阆中市住房和城乡建设局副局长陈韬。
　　“至今还未进场施工的原因主要有两个，一是一期120亩的报征土地预计7月底才能得到省政府批复，二是城市用地规划的整体调整导致未进场施工，从而欠进度。”陈韬说。
　　“尽管没有进场施工，但我们基本做好了项目进场施工的前期工作准备，目前已经完成用地范围内拆迁任务的97%，绿化景观的初设、地勘等工作已经完成。目前，正在进一步优化、完善项目一期景观设计。”陈韬表示，从今年5月向省上报征土地后，便协同相关保障部门，派专班专人在省上蹲听蹲守，一旦拿到用地批复，便可以立刻进场施工。

态度·举措
与时间赛跑 向困难挑战 高质高效推进“10件大事”
　　阆中市委副书记、市长杨德宇：
　　“100件大事”是市委落实中央省委决策部署，推动治蜀兴川再上新台阶的南充行动，是建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的坚实支撑，是牵引带动全市经济社会发展的“牛鼻子”和“主抓手”。作为阆中，“10件大事”更是建设世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心的重要抓手。今年上半年，阆中“10件大事”总体呈现出推进有力、见效明显的特点。我们的主要做法是：
　　一是坚持挂图则宣战， 挂帅便出征。坚持高位推动、坚持现场问诊、坚持向上对接，确保项目早日开工建设。
　　二是坚持保障用全力， 推进使大劲。加快推进前期工作，积极向上争取项目资金， 大事责任单位靠前指挥，落实专人扎根现场，督促施工单位上足人员、机械，实现饱和施工，确保项目早日开工建设。
　　三是坚持督查必逗硬， 考核更严谨。由纪委监委、绩效办等部门组成督查组，加强“10件大事”督查督办，重点督查大事项目责任单位推进服务情况、项目进展情况等。截至目前，已印发“10件大事”相关通报10余期。制定了“10件大事”考核办法，强化考核结果运用，根据项目推进情况及效果在年终考核时对相关责任单位予以大幅加扣分。
　　下半年，阆中市委、市政府将继续以问题为导向，强化组织协调、形成工作合力，把握重点，抓住细节，高质高效推进“10件大事”。
　　一是强化要素保障，及时扫清推进障碍。 针对项目建设中存在的土地、规划等问题，将进一步加大闲置土地清理力度，积极向上争取用地指标，保障项目用地；落实专人对接宜华康养城建设工程规划调整相关工作， 争取尽快调规，确保项目早日开工。组建专门征拆工作组，加大天宫院特色文化小镇建设工程、灵山历史文化特色小镇建设工程剩余房屋搬迁拆迁力度， 确保7月底前全面完成，不影响项目后续施工。
　　二是强化施工组织， 饱和施工加快建设。阆中“10件大事”任务重、要求严，我们将找准差距、建立台账，明确时间节点，倒排建设工期，细化施工方案，优化施工组织，上足人员、上足机械，与时间赛跑、向困难挑战，全面实现饱和施工。确保要求今年完工的南充文化旅游职业学院如期竣工验收，明年顺利实现招生，确保其他大事高效快速稳步推进。
　　三是强化问责问效，严格逗硬督促考核。阆中将继续坚持“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”工作机制，严格执行重点项目“一对一”联系指导制度，市级牵头领导亲自研究、协调、解决重点项目推进中出现的重大障碍和问题；坚持定期开展项目拉练活动， 现场发现问题、解决困难， 确保重大项目无障碍推进；对项目工作实行“一月一督查、一月一通报”， 并将通报结果作为年度目标考核的重要内容；坚持问事问人、问人问责、问责到底的问责机制，对因工作不力等情况严重影响项目建设的单位和个人，将通过媒体进行曝光、问责。