迎难而上打造一门式的禅城标准

——禅城“一门式”行政服务改革系列述评之三

　　禅城“一门式”行政服务试运行已有一个多月了，作为广东首创，其高效便捷人性化的特点吸引各方高度关注。作为一项新生事物，此项改革在探索路上付诸的种种努力，在这一个多月中接受了实践检验。

　　直至目前，这项探索取得的社会反响都不错，省市相关领导以及国家行政审改领域的知名学者密集对这项改革进行了调研，并纷纷予以肯定和认可，省内外的同行也陆续来观摩学习，办事的群众亦给予良好的评价。

　　尽管目前各方评价良好，但是难啃的“硬骨头”还在后头。正如禅城区委书记刘东豪所言，禅城的“一门式”改革只跨出了第一步，要实现让老百姓点击手机就能办事的目标，还有很长的一段路要走。但来自各方的鲜花和掌声，无疑给予了禅城更多的信心和鼓励，让禅城能一鼓作气迎难而上，把“一门式”行政服务做得更极致更贴心，打造出一门式服务的“禅城标准”。

　　拓展办事服务的深度和广度

　　禅城“一门式”行政服务改革已搭建起了大骨架，大格局已确立，但其内涵和细节，还需不断完善和填充。当务之急是要提升即办件的比例和把法人事项也归纳进来。

　　在深度方面，目前镇街层面的“一门式”受理事项有192项，按照计划，下一步将拓展到近300多项。但一个不容忽视的现实是，目前即办件只有47项，且大部分是社保事项，比例显然偏低。还有大量的事项需要在后台流转，老百姓在窗口提交资料后还需花不少时间等待后台的审批，难以做到更多事项当场办结。按照禅城“一门式”技术方代表赵海然博士给出的标准，禅城的目标是即办件的比例要占总办事量的三成以上，目前只达到目标的一半。

　　而在广度方面，禅城“一门式”暂时把自然人办事的繁杂问题解决了，但法人事项还没有纳入其中，有关企业的事件办理，还需要当事人在镇街、工商税务以及绿岛湖等办事大厅之间来回跑腿。如果个人和企业都能享受“一门式”的便捷和人性化，相信禅城会吸引更多的优质企业入驻。按照禅城的计划，下一步将会把法人事项也一并纳入进来，期待这项举措尽早落实。

　　此外，“一门式”前后台的协调运作还需要不断的优化和提升，内部各个环节的衔接还需进一步理顺，提升效率，减少耗时。细节上做到极致，品牌的影响力才能逐渐培育出来。

　　做好与省市办事系统的衔接

　　9月29日，广东省纪委副书记王兴宁调研禅城“一门式”服务改革，其中一个要求是要做好区级与省市相关部门办事系统的有效衔接。这一要求，可谓点到了问题的关键。

　　禅城的“一门式”服务改革，是自下而上的一种探索，要实现扩容提质，很关键的一点是做好与省市乃至中央部委等办事系统的有效对接。

　　在禅城区域内，要厘清内部职能部门的权力边界容易，但要厘清与区域外部的权力边界，则困难得多。禅城属县区级单位，在中国的行政序列中，处于基层位置，可自主决策、自由发挥的空间有限，办事的顺利对接，需要省市乃至更高的中央部委等部门、单位的授权或支持。如何取得上级部门的支持和配合，考验的是禅城改革者的政治智慧和勇气。

　　禅城必须做一个积极的践行者，在积极做事的同时要客观、中肯地将过程和结果等信息朝外界传递出去，让外界看到禅城改革的方向、努力过程以及成效等，给各方信心，当各方充分认识到这一改革的重要性和前景时，自然将逐步加大支持力量。（来源：珠江时报）