高明法院积极开展诉调对接工作让矛盾调处走上快车道

   自实施立案登记制以来，佛山市高明法院受理案件数量大幅攀升，2017年前三季度收案数同比增长了15.***%。面对新的形势，高明法院立足于审判职能，转变理念、主动出击，积极全面开展诉调对接工作。通过“走出去”和“请进来”等方式，构建起诉前调解和诉讼调解有机衔接的工作机制，实现了矛盾纠纷由单一诉讼向多元化纠纷解决转变、由法院单打独斗向社会联合化解纠纷转变、由单纯审判向延伸服务转变，让矛盾调处走上“快车道”，快速有效地维护了社会和谐稳定。

    驻点法官“走出去”及时化解劳资纠纷

    去年前11个月成功解决184件

    “法官，老板已经把全部工资都发给我们了，真是太感谢你了。”这是2017年8月15日上午，高明法院劳动争议巡回法庭接到的一位吴姓打工者的电话。小吴是一个月前发生的一起劳动争议纠纷的当事人之一，经过法院介入调解，小吴等劳动者顺利拿到了工资。

    纠纷起源是小吴工作的酒楼由于经营不善而停业，酒楼拖欠了包括小吴在内的多名工人近5个月的工资。多次索要工资未果后，小吴等人遂到高明区劳动仲裁委员会寻求解决途径。

    向劳动争议巡回法庭的驻点法官咨询后，小吴等人了解到原来劳动纠纷的解决需要先经过劳动仲裁，对仲裁结果不服，还可以向法院起诉，程序繁琐且时间漫长。于是，小吴等人决定先尝试由驻点法官介入调解，调解不成功再去申请劳动仲裁。

    驻点法官了解到，双方对于拖欠工资的数额没有异议，但由于互不信任，在工资的给付问题上不能达成一致的意见。看到了调解的突破点，驻点法官一方面积极安抚工人们的情绪，另一方面从法律规定方面客观分析案情，告知酒楼老板进入诉讼程序后对其社会信用等方面的影响。经过法官的耐心劝导，双方最终达成调解协议，由酒楼老板分两期支付拖欠工资，并对调解协议进行了司法确认。至此，这起劳动纠纷案件成功化解。

    “本来还以为酒楼停业了，可能要一年半载才能拿回属于我的工资，但是没想到一个上午就能达成调解协议并进行司法确认，而且不到两个月就拿回全部工资。”小吴对案件的解决表示非常满意。

    早在2010年，高明法院便在探索劳动纠纷诉调对接机制，与高明区劳动仲裁委员会共同签署《关于劳动争议调解协议司法确认若干问题的工作意见》，并成立劳动争议巡回法庭，派出法官进驻区劳动仲裁委员会定点办公，就劳动争议纠纷进行诉前的调解，同时对当事人之间的调解协议进行司法确认。

    “所有的劳动纠纷调解案件，我们都会制作调解笔录，并根据当事人的要求出具民事调解书，入卷存档。如果当事人一方反悔，另一方可以直接拿着民事调解书申请执行，保证了诉前调解的法律强制力。”驻点法官说。

    据了解，自2017年1月1日至2017年11月30日止，高明法院劳动争议巡回法庭共成功解决劳动案件184件，为188名劳动者解决纠纷，解决标的984.59万元。

    专业机构“请进来”

    多方联动高效化解保险合同纠纷

    高明法院积极主动向各种社会组织寻求合作，联合构建行业性、专业性的调解平台，高效地化解纠纷。

    据统计，去年1—11月高明法院共受理保险合同纠纷以及涉保险理赔侵权类纠纷案件550件，其中大多数属于涉民生案件。通过以诉讼为主的传统方式往往耗时长，无法及时解决保险事故带给受害者的“燃眉之急”。同时由于双方对于理赔的标准差距较大，因此普遍存在调解难、上诉率高的特点。

    “为了解决涉保险纠纷案件调解难的问题，我们主动联系佛山市保险行业协会寻求合作。”高明法院党组成员、副院长郭云雄说，“希望能共同推进保险纠纷诉讼调解工作，为涉保险合同纠纷矛盾的化解加速。”

    为此，高明法院全面铺开涉保险纠纷诉调对接工作，确立了涉保险案件诉讼与调解同时进行的“双同步”原则，并制定相关工作指引。对于以佛山市内保险公司为当事人的涉保险纠纷案件，法院都尽可能引导当事人进行调解，佛山市保险行业协会也会派出专业的调解员对纠纷组织庭外调解。与此同时，高明法院仍按照一般审理程序安排开庭，避免因调解耽误审判进程。

    原告小黄就是保险纠纷诉调对接机制的首位得益者。今年8月，身为高明区某物流公司员工的小黄在工作中意外跌倒受伤，由于物流公司在保险公司为其投保了人身意外伤害团体险，因此小黄向保险公司要求赔付医疗费等一系列费用共计4.7万元，但保险公司通过核算，理赔的数额远远少于小黄所要求的。多次磋商未果，小黄遂到法院起诉要求上述费用。

    根据工作指引，在征得双方当事人同意的前提下，法院委托佛山市保险行业协会进行调解，专职调解员迅速联系保险公司，要求其作出调解方案，并积极组织双方进行磋商。在法院开庭前，双方就达成了调解协议，并由法院出具了调解书，小黄也顺利拿到了医疗费。

    为进一步地推进矛盾纠纷多元化解工作，高明法院不断创新诉调对接机制，加强与各职能部门、行业协会和社会团体的协作。以规范化、标准化的新诉讼服务中心为依托，成立了多元化纠纷化解办公室。与区总工会联合制定了关于劳动纠纷等诉调对接工作实施意见，设立了劳动争议诉调对接工作室，由区总工会派驻调解员定点值班，对劳动争议案件在诉前和诉中进行调解。与区司法局合作，设立了法律服务志愿者工作室、法律援助处联络点等，由区司法局派驻法律工作者定点服务，为群众提供调解和法律援助服务。

    退休法官“聘回来”

    活用资深法官经验化解纠纷

    “还好，听了立案法官说选择诉前调解，我不仅能在短时间内拿回转让费，还维护了双方之间的亲戚情分。十分感谢调解员在我和小王之间耐心调解。”这是群众小李对多元化纠纷化解办公室的印象。

    近日，小李以合同纠纷为由将小王诉至法院，要求其支付店铺的转让费2万元。立案窗口的工作人员在了解基本情况后，认为案件适宜调解，遂建议小李先进行诉前调解。案件交由已经退休的资深法官任雪英负责调解，她是高明法院特聘回来任调解员的。

    任雪英了解到双方原是亲戚关系，因为转让店铺内的商品价值产生矛盾，由于双方都不肯让步导致诉讼的发生。抓住纠纷解决的突破口，任雪英从家庭情理方面入手分别与双方进行沟通。经过一个上午的调解，双方均表示为了亲戚情分愿意做出让步，握手言和，达成调解协议。小王也根据调解协议的内容分期把转让费支付给小李。

    “去法院打官司是既劳心又劳力还费钱的事，可往往并不是真有解不开的结，只是双方都不肯让步，要争一口气。”作为退休法官，任雪英的法律知识和调解经验相当丰富。她认为，一些婚姻家庭、相邻关系、宅基地、小额债务等纠纷，权利义务关系明确、争议不大的案件，经当事人同意后，通过诉外、诉前调解化解矛盾纠纷，为群众减轻了诉累，降低了诉讼成本，也节省了时间。

    “把一些事实简单、法律关系明确的民商事案件分流至诉前调解，法官就有更多时间专注于疑难复杂案件，提高案件质量。”郭云雄说，诉调对接不仅减少了进入诉讼程序的案件数量，而且调解成功后大部分当事人都自动履行了义务，并未因“对簿公堂”造成更大的情感裂痕，收到了良好的法律效果和社会效果。

    为了更好地将矛盾化解在基层，高明法院在4个派出法庭设立起人民调解工作室，由法官对基层矛盾进行诉前调解，高效快速化解纠纷。同时，考虑到消费者维权纠纷的特殊性，高明法院主动派出法官到区“12315”消费维权快速处理中心，及时对消费者维权投诉案件介入调解，并对调解协议进行司法确认，有效地将矛盾化解在诉讼前。

    诉调对接工作的实践证明，诉讼手段不是化解矛盾纠纷的唯一途径，对一些简单、明确的矛盾纠纷来说，更不是最好途径。而部分社会、家庭矛盾纠纷的化解，则更需要时间的缓冲、沉淀，以及需要情感的倾泻、诉说。诉外的调解就是一个给予当事人宣泄情感，缓冲矛盾的过程，使矛盾的解决更为彻底，更能做到案结事了。