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深龙府办〔2010〕46号关于印发龙岗区2010年节能减排工作方案的通知

Admin - admin 于2022年04月29日发表

各街道办、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区2010年节能减排工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○一○年七月二十九

　　龙岗区2010年节能减排工作方案

　　根据《***关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《关于印发深圳市节能减排综合性实施方案的通知》（深府办〔2008〕132号）和《关于印发深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案的通知》（深府〔2010〕38号）精神，为贯彻落实科学发展观，深入推进节能减排工作，促进经济社会全面协调可持续发展，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　为积极应对能源消耗、环境污染以及气候变化带来的巨大压力和严峻挑战，根据深圳市节能减排总体部署和区委、区政府的工作安排，加大力度、多管齐下，打好节能减排攻坚战，确保今年我区万元GDP能耗控制在0.541吨标准煤以内，实现万元GDP能耗比2005年的基数下降14%的目标以及2010年主要污染物排放总量控制目标，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　二、加快调整和优化产业结构工作

　　落实《深圳市工业结构调整实施方案（2008-2010）》、《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》精神，严格控制高耗能、高污染行业的增长，明确今年淘汰落后产能目标，加快淘汰落后生产能力；坚持高端化、新型化、集群化发展方向，加快转变经济发展方式，推进新兴产业、高新技术产业和第三产业的发展。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
严格控制高能耗、高污染行业增长和淘汰落后生产能力	1	加强项目审核管理，年内不再审核、核准、备案两高行业扩大产能项目。	区发改局
	2	进一步加强我区两高两低企业重点监管，不断完善产业退出机制。	区贸工局
	3	淘汰落后产能企业30家，加快淘汰使用落后工艺、技术、设备以及超量排放污染物的制革、电镀、印染、线路板、表面处理等产业。	区贸工局、环保局
推进产业结构调整，加快转变经济发展方式	1	大力发展第三产业，重点发展旅游业、物流业、文化创意产业等，实现第三产业增加值占地区生产总值比重年度同比上升。	区贸工局、旅游局、文产办
	2	加快发展高技术产业，实现高技术产业增加值占工业增加值比重年度同比上升。	区贸工局、科技局
	3	加快大鹏海洋生物产业园建设工作，积极发展海洋生物产业，努力打造为集研发、中试、产业化一体的海洋生物高新技术园区。	区农林渔业局

　　三、强化工业企业重点领域节能工作和分析

　　完善全区重点用能企业单位定期监测制度，分析能源消费总量控制和企业单位能耗水平情况，抓好区内重点能耗企业和重点用电单位的节能工作，鼓励引导企业积极开展节能减排技术改造和清洁生产，创建节能减排示范企业。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
工业企业节能减排	1	完善全区重点用能企业单位定期监测和分析制度，分析重点企业单位能耗水平情况。	区贸工局
	2	抓好辖区内重点能耗企业和重点用电单位的节能工作，鼓励引导企业积极开展节能技术改造，各街道创建1至2家重点节能减排示范企业。	区贸工局、各街道办
	3	通过区循环经济专项资金鼓励扶持重点节能减排示范企业。	区发改局（循环办）、各街道办
	4	鼓励引导区内企业开展清洁生产工作。	区贸工局
	4	组织10家企业实施强制性清洁生产。	区环保局

　　四、建筑、交通领域节能工作

　　强化建筑节能工程设计、施工、材料检测、验收等环节监管，以建筑节能施工图设计文件抽查、建筑节能专项验收为主要行政手段，强力推进建筑节能工作；逐步推进太阳能应用与建筑一体化工作，创建建筑节能、太阳能建筑示范项目。交通运输领域能耗进一步下降，实施公交优先战略，积极推进绿色公交，推广使用节能环保型交通工具。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
建筑节能	1	建立健全节能监管体系，开展建筑设计方案节能审查和建筑节能专项检查工作，严格执行建筑节能专项验收，完成新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标情况≥80%。	区建设局
	2	鼓励发展绿色建筑，推广太阳能技术在建筑中应用，推动建筑节能、太阳能建筑应用试点示范项目建设。
	3	推进建筑能效测评与标识试点工作。
	4	联合开展夏季机关办公楼和大型公共建筑中央空调温度控制标准执行情况检查活动。	区建设局、机管事务管理局
交通节能	1	实施公交优先战略，进一步优化城市出行结构，提高综合交通运输系统效率。	龙岗交通运输局
	2	继续推广使用混合动力大巴、LNG公交车等节能环保型交通工具，推进建设混合动力大巴充电位以及LNG加气站。
	3	严格执行交通工具燃料消耗量限值标准，淘汰一批高能耗、高排放、高污染。

　　五、节能技术开发和应用

　　加快节能技术研发推广，实施节能降耗关键技术示范项目。加大对节能降耗企业及项目的支持力度，争取国家、省、市三级政府联动资助资金支持。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
科技节能减排	1	将节能技术研发列入年度科技计划。	区科技局
	2	进一步加大科技资金对节能减排技术研发项目的扶持力度，并积极争取上级资金对重点项目的支持；节能技术研发资金占财政收入比重年度同比增加。
	3	培育2至3个重点节能技术示范项目申报国家、省、市科技计划。
节能产品、技术和节能服务机制推广应用	1	研究制订我区政府投资项目合同能源管理（EMC）办法及实施细则，推动政府项目采用EMC节能服务机制实施节能降耗工作。	区发改局（循环办）、各项目建设单位
节能产品、技术和节能服务机制推广应用	2	对区属市政道路、广场、公园等公共场所的照明逐步实施LED等节能照明的改造。	区城管局

　　六、政府机关、教育、卫生公共机构领域节能减排工作

　　积极发挥政府节能减排表率作用，努力开展绿色机关建设，建立公共机构能源消耗统计制度，加强能耗管理工作，实施政府采购高效节能、节水、环境标志产品。推进节约型校园建设，大力开展校园节能改造工作，宣传、普及节能知识，培养青少年的节约意识。加强节约型医院建设，推进公共卫生设施节能减排改造，逐步淘汰能耗高、排放大的设施和设备，采用节能减排的设施和设备。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
政府机关节能减排	1	建立公共机构能源资源消耗统计制度，提高政府机构办公楼能耗计量监测水平。	区机管事务管理局
	2	研究制订龙岗区公共机构节能实施方案。	区机管事务管理局
	3	加强政府办公楼物业电耗、水耗节能减排管理，实现政府办公楼能耗下降5%。推进办公楼节能改造工作，严格执行采购高效节能、节水、环境标志产品，淘汰落后高能耗设备。	区机管事务管理局、各街道办
教育系统节能减排	1	继续推进节约型校园创建活动，完成5至10所学校节能技术改造以及1至2所学校污水循环处理与中水利用系统的示范项目建设。	区教育局
	2	加强对区内学校资源能源消耗统计和学校物业电耗、水耗节能减排管理。
	3	新建学校及村小改扩建工程严格执行建筑材料的环保标准，按环保、循环经济要求设计图纸，充分利用环保再生产品。
卫生系统节能减排	1	开展节约型医院建设，推进医院节能减排技术改造，实施锅炉油改气工程，推广使用太阳能光热系统；加强对区内医院资源能源消耗统计和物业电耗、水耗节能减排管理。	区卫生局
卫生系统节能减排	2	新建医院及改扩建工程，严格执行建筑材料的环保标准，按环保、循环经济要求设计图纸，充分利用环保再生产品。	区卫生局

　　七、污染减排工作

　　贯彻落实深圳市2010年度污染减排任务要求，确保完成我区年度二氧化硫排放量控制在1470吨以内，化学需氧量排放量控制在12700吨以为。研究制订《龙岗区2010年度污染减排工作方案》，重点推进治理工程减排、结构调整减排和监督管理减排工作，进一步完善污染减排统计、监测、考核体系建设。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
污染减排	1	研究制订《龙岗区2010年度污染减排工作方案》，部署完成年度污染减排任务。	区环保局

　　八、推进资源节约、再利用和建设节水型社会（城市）工作

　　坚持循环利用，开展区内垃圾填埋场资源综合利用工作，推进社区垃圾分类回收、减量化、资源化试点建设；在政府投资工程推广使用绿色建材再生产品，在市政环卫、公园等鼓励开展资源综合利用。节约用水，加强中水回收工作，积极建设节水型社会（城市）。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
推进资源综合利用	1	推进布吉甘坑垃圾填埋厂垃圾分类回收、污泥制肥项目，开展垃圾分类回收试点建设。	布吉街道办
	2	推进区内垃圾填埋场沼气收集和资源化工作。	区城管局
	3	提高城市管理业务用水中的再生水利用率，建设龙潭公园雨水收集利用系统，逐步推行公园绿化开展中水或雨水回收利用工作。	区城管局
	4	继续推广环卫领域使用再生复合材料果皮箱，使用再生产品量占总量比重≥50%。	区城管局、政府采购中心
	5	严格按照《关于龙岗区推进建筑废弃物综合利用协调会议纪要》（区政府工作会议纪要2010年48号）要求，在政府投资工程如市政道路、公园、学校、医院、社区建设等公共领域建设推广使用绿色建材再生产品。	区建设局、城管局、建筑工务局、市地铁三号线公司、龙岗交通运输局、各街道办
建设节水型社会（城市）	1	贯彻落实《深圳市计划用水办法》，推进计划用水管理工作，对龙岗水务集团供水重点用户（年用水量3至5万吨的单位）实施用水计划考核。	区水务局
	2	开展节水器具普及达标和提高工业用水重复利用率专项行动。
	3	加强节水型企业（单位）示范试点建设，创建6家节水型企业（单位）；加强节水型社区示范试点建设，累计完成13个市节水型小区（社区）创建；推动中小学节水型学校建设。
	4	继续开展全区洗车场节约用水管理工作，对新建洗车场实行节水设施验收审批。
	5	推进区内污水处理厂中水回用工程建设，协助市水务局完成横岗再生水厂工程建设，推行中水用于绿化养护、设备冲洗、道路清洗等。	区水务局、城管局

　　九、加强节能减排统计、监测和考核体系建设工作

　　建立健全区节能减排考核体系，加大考核力度，将节能目标完成情况纳入各节能减排领导小组成员年度考核；加强能源统计，提高统计数据质量；加强标准、计量、产品认证和特种设备节能工作。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
建立健全节能减排考核体系	1	加强我区环保实绩考核工作，根据区政府节能减排工作安排，组织对节能减排小组成员进行考核。	区发改局（循环办）、环保局
建立健全节能减排考核体系	2	研究制订我区单位GDP能耗考核体系。	区发改局（循环办）
加强统计监测	1	加强能源统计监测，保证能源统计数据质量，按市统计局相关规定向区节能主管部门和各行业主管部门反馈能耗统计数据。	区统计局
加强标准、计量、产品认证和特种设备节能工作	1	引导企业完善节能减排标准化体系。	龙岗市场监管分局
	2	深入开展能源计量工作，树立标杆示范单位，加强重点能耗企业能源计量器具配备管理。
	3	贯彻国家产业政策，淘汰落后产能，加强节能产品认证工作和节能产品认证机构管理，开展能效标识专项检查。
	4	加强高耗能特种设备节能管理，推进高耗能特种设备节能改造，推广特种设备节能管理经验。
加强节能减排培训	1	组织开展节能减排培训，提高节能减排业务能力。	区发改局（循环办）

　　十、编制十二五节能减排、循环经济等相关专项规划工作

　　根据十二五规划总体部署，组织编制节能减排等相关领域十二五专项规划，提出目标、指标和政策措施。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
节能专项规划	1	编制龙岗区节能中长期规划。	区发改局（循环办）
减排专项规划	2	编制十二五主要污染物总量控制专项规划。	区环保局
循环经济专项规划、低碳经济课题	3	编制龙岗区十二五循环经济发展专项规划。	区发改局（循环办）
循环经济专项规划、低碳经济课题	4	编制龙岗区低碳经济可行性研究课题。	区环保局

　　十一、动员全社会节能减排，加强节能减排宣传

　　开展节能宣传周、节水宣传周等主题宣传活动，重点倡导节能的生产、生活方式和消费模式，充分发挥有关部门职能联动性，积极调动社会团体以及公众参与节能减排宣传活动的积极性，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。

重点工作	序号	具体内容	责任部门
加强宣传引导	1	研究制定我区2010年节能宣传周活动方案，部署我区节能减排宣传工作。	区发展改局（循环办）
	2	结合节能宣传周、节水宣传周、环境日、地球日等主题宣传活动开展节能、环保、低碳宣传。	区发改局（循环办）、环保局、水务局
	3	加大交通环保宣传力度，倡导绿色交通环保理念；举办2010年无车日活动以及绿色公交评比活动。	龙岗交通运输局
	4	开展低碳校园、绿色校园行动的教育活动，把节约能源、资源和环境保护知识纳入学校教育教学活动中，培养青少年的节约、环保意识。	区教育局
	5	开展企业职工节能减排宣传教育活动，表彰和选拔企业、职工节能减排先进典型。	区总工会
	6	积极开展青少年节能行动，引导广大青少年增强资源节约意识，组织义工团体开展环保、节能减排宣传活动。	团区委

　　十二、资金保障

　　财政资金进一步向节能重点工程、污染减排、环境保护项目倾斜；年度安排一定的循环经济专项资金，充分发挥专项资金的杠杆作用，重点鼓励扶持清洁生产、节能减排、节水、节材、节地、环保、资源回收与综合利用、垃圾分类回收与处理等类型的循环经济项目。

　　十三、工作要求

　　（一）成立机构，加强领导。各节能减排成员单位要分别成立领导小组，主要负责同志对节能减排工作负总责，要把该项工作纳入重要议事日程，加强宣传、提高认识，细化工作目标，强化工作责任，努力完成所负责的节能降耗和污染减排任务。

　　（二）区节能减排工作领导小组办公室要加强与各成员单位的统筹协调工作，各成员单位按照有关规定，于本方案实施第二年的1月15日前将职责范围内节能减排工作进展情况汇总，并上报区节能减排工作领导小组办公室（联系人：严卫军、蒋宏晖，电话：89720265）。

　　（三）区节能减排成员单位的节能减排工作纳入区环保实绩考核项目，区节能减排工作领导小组根据各成员单位的工作落实情况进行年终考核。