中国疾病预防控制中心与深圳市控烟办联合举办社会共治助推控烟法规实施专家研讨会

　　2019年12月12日，由中国疾病预防控制中心与深圳市控烟工作联席会议办公室联合主办，深圳市慢性病防治中心协办的"社会共治助推控烟法规实施专家研讨会"在深圳迎宾馆召开，出席会议的有来自北京、天津、上海、广州、杭州、兰州、青岛、秦皇岛、西安、长春、银川、鞍山、哈尔滨以及深圳本市等10余个城市的控烟代表及专家，共同探讨如何利用社会共治理论开展控烟执法工作。

　　中国疾病预防控制中心控烟办的杨杰研究员分享了"我国控烟立法和执法进展"，杨杰研究员指出："党的十九届四中全会提出,要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在健康中国行动的基本原则也明确提出，要实现健康中国行动有四个基本原则，其中一个就是全民参与、共建共享，强化部门协作、鼓励和引导单位、社区、家庭、个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽职尽力的良好局面，实现健康中国行动齐参与。"

　　深圳市卫生健康委（市控烟办）宣传处负责人王岭就如何创新控烟治理，打造"无烟深圳"进行了分享，针对深圳新修订的条例内容、控烟执法车轮战、执法宣传方式方法等进行了详细介绍。此外，关于深圳控烟新模式，坪山区马峦街道的吴玉雷副书记分享了"以控烟体制机制创新探索打造党建引领共建共治共享社会治理格局基层范例"，详细介绍了马峦街道如何开展"无烟马峦共享健康"党建引领共建无烟街道活动，探索党建引领创新社会治理体制机制，突破基层街道可持续发展瓶颈。

　　来自北京市控烟协会的张建枢会长以北京控烟社会共治的"VIP"为切入点，向大家介绍了北京市控烟一张图实施机制和经验。这个VIP是把社会共治的志愿者（Volunteer）、互联网（Internet）和新闻舆论（Press conference）这三个词的英文首字母结合在一起，提出的北京社会共治的新模式。兰州市疾病预防控制中心的万丽萍主任就兰州市的无烟法律实施情况、控烟工作社会共治实践等进行了分享。来自上海市青浦区控烟办的周拟书记则以中国国际进口博览会为例，介绍了上海在举办国家大型会议时如何具体落实控烟相关工作。

　　研讨会的最后是由中国社会科学院法学研究所董文勇研究员就"中国特色控烟法律实施机制建构研究"进行了分享，董文勇研究员指出："中国特色控烟法律实施的特征。主要包括四点，一是全面参与，二是科技控烟，三是党委引领，四是政府主导。以党委引领为例，党组织领导具有一种核心作用，它能够团结各方面的力量；党建是一种整合社会资源的渠道和方式，或者说各种力量共同作用的平台，它搭建了一种平台之后，让大家共同形成一种合力，给他提供一种场所，给他提供一种机会，并且通过党组织再来影响和带动其它社会力量，比如说政治方面，文化方面以及技术方面的力量等等，共同做好控烟的事务，这是比较先进的。同时它还解决了一个问题，就是把党组织共同部署的东西，能够通过各个触角，通过党建理事会的方式，把各个单位的党建理事会以此为渠道，向各个单位去延伸，我觉得是一种双赢的结果，当然这种机制是非常好的机制，也值得我们在未来的立法当中认真对待。"

　　根据会议安排，当天下午，参加会议的全体成员共同前往深圳市坪山区马峦街道，实地考察"无烟校园"、"无烟街道"、"无烟商铺"等的建设情况，并现场观摩了全国首创的"电子眼"控烟系统。