盐田区五届人大三次会议正式开幕

　　“当前，盐田正处于高位过坎、稳中求进的关键时期。要坚持品质引领、精细精治，发扬工匠精神，下足绣花功夫，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，全力以赴抓好全年各项工作落实。”2018年1月29日，盐田区五届人大三次会议正式开幕，盐田区人民政府常务副区长时卫干代表盐田区人民政府向大会作了《政府工作报告》，吹响了盐田新一轮发展的“集结号”。

　　2017年，盐田区坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动，推动品质跃升，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，全面发力东进战略，扎实开展城市质量提升年工作，向全区人民交出一份靓丽的成绩单。2017年盐田区实现本区生产总值585.49亿元，同比（下同）增长8.5%；一般公共预算收入33.67亿元，增长3.9%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额分别为148.65亿元、77.39亿元、1445亿元，增长21.3%、8.9%、28%；万元GDP能耗、水耗、建设用地分别下降4.3%、6%、8.1%；预计辖区GEP为1100亿元，增长0.7%，连续五年保持与GDP双提升。

　　【2017年成绩回眸】

　　产业转型升级： 

　　国家高新技术企业增长29% 

　　过去一年，盐田区新增规模以上企业46家，增长11.5%。区产业发展资金直接资助企业1.02亿元，政府投资引导基金设立6支子基金，以16.04亿元政府资金撬动548亿元社会资本。盐田河临港产业带投资完成率138.6%，全市领先。现代产业服务中心等一批项目建成启用，为辖区发展提供8.4万平方米宝贵空间。盐田港赣州、常平、河源国际陆港正式揭牌，中欧班列、多式联运班列顺利开通，“一带一路”铁路货运在深圳首次实现有效连通。盐田国际16号泊位投入使用，盐田港集装箱吞吐量达1270.37万标箱，增长8.6%，继续保持世界第一。新增商事主体4058户，认缴投资总额443.26亿元，增长136.5%，其中注册资本过亿元的企业22户。国家高新技术企业增至40家，增长29%，1—11月国内专利申请量833件，增长54.8%。

　　改善民生福利： 

　　九大类重点民生领域投入增长15.2% 

　　2017年，盐田区九大类重点民生领域投入53.11亿元，增长15.2%，占一般公共预算支出比例达77.8%。较好完成了十件重点民生实事和319项民生微实事。区福利中心成为全市首个全国养老服务机构标准化建设试点单位。新开工和筹集保障房3625套，超建区以来历年之和。建成开办云海学校，新增1680个学位，公办中小学校在全市率先实现外籍教师、科技副校长、未来教室三个全覆盖。引进77名医疗技术人才，名院专家定期坐诊、手术、带教等成为常态，家庭医生服务工作扎实开展，成为全市唯一连续六年获评省计划生育管理优秀称号的行政区。

　　平安建设品牌享誉全国。荣获全国平安建设先进区称号，成为全省5个获此殊荣的行政区县之一。全年刑事警情、立案数、八类案件分别下降43.6%、20.4%、30.2%，公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列。食品、药品安全考核均位列全市第一。

　　文化事业发展成绩喜人。公共文明、交通文明指数稳居全市前列。习学书院获全国十佳国学书院称号，盐田交响乐团、“海之声”合唱团、“爱之声”阳光妈妈合唱团获多项国际金奖。大力实施文化惠民工程，共举办各类文体活动2600余场次，惠及群众26万人次。人均体育场地面积全市第一。

　　生态文明建设： 

　　实现生态文明建设考核“六连冠” 

　　过去一年，盐田区荣获首批国家生态文明建设示范区称号，成为全省唯一入选的区县级行政区，实现生态文明建设考核“六连冠”。生态文明碳币服务平台二期上线，累计注册人数12.9万、发放碳币6109万。继续保持河流、近岸海域、饮用水源水质全市唯一100%达标，全年空气优良天数355天，PM2.5均值24微克/立方米，继续保持全市最优，省级宜居社区实现全覆盖。国际生态安全示范港建设取得突破性进展，2项标准通过国家标准专家评审会审定。船舶岸电系统二期工程顺利完工，盐田港区入选省循环化改造试点园区，拆除重建类项目100%实施建筑废弃物综合利用，利用率超过90%，绿色建筑和建筑节能100%达标，嘉信蓝海华府等2个项目获全国绿色建筑创新奖一等奖，荣获全市节能目标责任考核“两连冠”。

　　城区功能面貌： 

　　全市唯一率先实现垃圾分类收集全覆盖 

　　2017年，盐田区打通了洪安二街等一批断头路，加快地铁8号线一期、坪盐通道等重大交通项目建设。全年审批完成13个城市更新单元，拆除违法建筑超10万平方米。强力推进“厕所革命”、城中村综合整治等工作，启动世界级“山海花城”建设，建成4条山海通廊、4个花漾街区、8个街心花园、6个立体绿化项目，梅沙街道成为全国最美森林小镇001号，市容环境综合考核实现“六连冠”。

　　大梅沙海滨公园综合改造顺利完成，盐田垃圾焚烧厂提标改造项目获2017年广东省宜居环境范例奖，优质饮用水入户三期、燃气入户五期工程全面收官，分别新增7906户、3954户，排水达标小区覆盖率由76%提高至93.4%。全区228个住宅小区（城中村）全部开展智能化垃圾减量分类，在全市唯一率先实现垃圾分类收集全覆盖。实施盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚行动，启动盐田港拖车综合服务中心建设，拆除、整改活动板房约6.8万平方米，片区整体环境明显提升。

　　全面深化改革： 

　　盐田综保区通关效率进一步提高 

　　去年，盐田区全面承接城市更新等领域129项下放职权，规划土地审批等一批业务办理效率显著提升。大力推进“互联网+政务服务”模式改革，25项街道和社区的政务服务事项实现全区同级通办通取。出台区属企业国有资产监督管理暂行办法等“1+8”制度文件。支持盐田综保区海关、国检创新通关便利化管理模式，通关效率进一步提高。挂牌成立人社部劳动科学研究所盐田科研实践基地，试点推行小额简易仲裁庭等劳动仲裁新模式，省市共建和谐劳动关系综合试验区建设进一步深化。建立全市首个社会工作标准化事务所，推动专业社会工作职级改革，国家社会工作标准化产业培育试点工作成效明显。

　　政府自身建设： 

　　实现社区法律顾问全覆盖 

　　2017年，盐田区政府重大事项及时向区人大及其常委会报告、向区政协通报，按时办理答复人大代表建议126件、政协提案100件。出台“七五”普法规划，实现社区法律顾问全覆盖，承办各类法律援助案件3***件，在全市率先成立人民调解员协会，全区各级人民调解组织受理纠纷1691宗，调解成功率达99.6%。依法主动公开各类政府信息13145条。

　　区长信箱全年来信491件，答复率、办理率均为100%，群众满意率达93.1%。从严落实中央八项规定精神，加强督查问责，开展明察暗访25次，办理督查事项5279件，公职人员工作作风持续转变，履职能力、服务水平进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任清单，始终保持反腐败高压态势。构建数据全程留痕的国库支付业务系统，深入开展全口径预算执行审计，完成各类审计项目320个，核减投资额4444万元。

　　报告系统回顾了过去一年盐田取得的成绩，还对2018年政府工作进行全面部署，确立了2018年主要工作思路：统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力推进改革开放，坚持创新驱动，推动品质跃升，着力加强政府自身建设，争当社会主义现代化先行区建设尖兵，为努力建成现代化国际化先进滨海城区不懈奋斗。

　　【2018年展望新篇】

　　壮大发展新动能： 

　　坚持推动“三大变革” 加快发展海洋经济 

　　坚持推动“三大变革”，建成盐田港现代物流中心二期、腾邦海捣网跨境商品展示交易中心等项目，拓展盐田综保区国家馆规模，壮大冷链物流、跨境电子商务、保税展示交易等新业态。鼓励支持周大福、百泰、粤豪等企业加快迈向黄金珠宝工业4.0时代。集聚更多国内外优秀设计创意人才，加快产业链条向原创文化设计方向延伸。

　　引导东部华侨城等企业，推出一批精品旅游产品和线路，集聚国内外知名消费品牌，支持特色民宿发展，提升辖区旅游发展的档次和品质。提升会议经济的规模和水平，推动旅游业与会议会展、商业、文化、体育等产业进一步联动发展。主动参与全省蓝色海洋景观带建设，融入粤港澳“一程多站”精品旅游线路，助推粤港澳旅游新发展。

　　统筹大百汇生命健康产业园等产业空间资源，围绕华大基因等优势企业打造上下游产业链，加快形成高度集聚的生命健康产业集群。依托华大基因和深圳基因产学研资联盟等龙头企业和专业机构，探索建设生命健康领域产业化服务支撑平台，推动科技成果有效转化。支持码隆科技等企业做大做强，加快推动人工智能研究中心建成运营。

　　今年，盐田区还将加快发展海洋经济，引进海洋生物、海洋旅游等领域企业和国家级海洋研发中心，鼓励引导辖区生物科技企业向海洋生物基因、海洋生物制药等领域延伸，逐步掌握一批海洋生物核心技术，努力培育具有较强竞争力的海洋生物科技产业。

　　优化营商环境： 

　　当好企业“店小二” 打造全市最优人才环境 

　　切实降低企业成本，研究加大港口运输补贴，大力发展生产性服务业，加大知识产权保护力度，合理降低制度性交易、融资、物流等要素成本，切实减轻企业负担，更好激发企业发展活力。提升金融业服务实体经济的能力和水平。积极引进银行、保险、证券、基金等金融机构，壮大金融业规模，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　深化“百人服务百企”活动内涵，对重点企业实施分类指导，加强个性化培育、高层次服务，全方位解决企业发展难题，助力企业做大做强。加大人才服务力度，全面落实“梧桐人才”政策，深入实施三大人才工程，力争引进若干世界一流水平的高层次创新创业人才及团队。强化人才服务保障，千方百计解决人才安居、子女就学等实际困难，努力打造全市最优的人才工作生活环境。

　　在招商引资方面，今年，盐田区将发挥龙头企业带动作用，坚持引资、引智、引技并举，制定精准招商计划，积极引进自带项目、技术、资金、团队的“四带”型创新创业人才，努力吸引若干带动作用大、成长性能高、税收贡献大、社会效益好的标志性、引领性项目落地。

　　加强规划建设： 

　　打造一批标志性精品工程 全面提升城区整体风貌 

　　坚持以国际标准推进城区规划设计。探索在盐田港、烟墩山、菠萝山等区域，规划沿港观光步道、多层观光连廊、登山观海游径等串景连园项目，打造一批标志性的精品工程，全面提升城区的整体风貌。

　　推动重点片区大开发大发展。按照盐田河临港产业带总体规划，加快推进盐田港拖车综合服务中心等重大项目，力争早日建成港口复合高效、产业集聚领先、绿色低碳、开放创新、产城融合的国际一流临港创新生态城。高标准实施小梅沙整体改造，努力成为深圳国际滨海城市的新名片、新地标。

　　全速推进城市更新改造。加快推进成坑村、上坪村、太平洋工业区一期等改造项目，完成半山悦海、蓝郡公馆等城市更新项目建设，力争东顺邮局片区改造、桥东片区（东区）、沙井头村、协和电厂及盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁2、5、6地块等项目开工建设，整合释放6公顷以上空间资源。保持违建打击高压态势，按期完成一级水源保护区内违法建筑处置任务，保持新增违建“零增长”，推进既有违建“减存量”。

　　聚焦民生福祉： 

　　新建、筹集人才住房和保障性住房约3000套 

　　教育方面，2018年，盐田区将加快盐港幼儿园等10项工程建设，完成沙头角中学拆建等工程，增设1—2所普惠性幼儿园，继续加大学位供给。进一步推动智慧化教育，积极推进海希小学等未来学校建设，全面启用未来教室，持续加快国家新样态教育实验区建设。

　　社会保障方面，盐田区将建设集社会救助和智慧养老于一体的服务监管综合系统，完善老年人日间照料中心运作机制，加快区福利中心二期改扩建工程建设。大力推进海苑居、海鸿居人才安居房建设，新建和筹集人才住房和保障性住房约3000套。

　　医疗卫生方面，盐田区将探索建立“健康盐田”评估体系，努力为辖区居民提供全方位全周期健康服务。建成区人民医院集团盐田院区新门诊医技综合楼，推进沙头角院区医疗综合楼建设。继续深化“三名”工程，引进一批高层次和技术骨干人才，力争建成1—2个市级医学重点专科，加快创建“三甲医院”。加强社康中心标准化建设，继续优化家庭医生服务内涵。

　　今年，盐田区将建立区食品药品安全指挥监控监管平台，推动重点品种食品安全快速检测基地全覆盖。加强网格化管理，深化基层协管员队伍改革，创新大数据在社会治理中的应用，努力实现精细化、智慧化管理。

　　打造文化强区： 

　　提升居民文明素养 培育新型文化业态 

　　做实文明微行动，切实加强爱国主义和公民道德教育，引导辖区居民自觉践行社会主义核心价值观。启动区全民素养提升行动，广泛开展文明达人等群众性精神文明创建活动，继续保持城市公共文明、交通文明指数位居全市前列。发挥“紫禁书院”等传统文化传播载体作用，定期开展新入户市民培训等活动，扩大国学“晨诵”、千人诵读等品牌影响力，进一步提升居民文明素养。

　　打造文化惠民升级版。完成区文化中心、中英街历史博物馆升级改造，全面推进基层综合性文化服务中心建设，提升图书馆等场馆的数字化、科技化、现代化水平，开展“互联网+公共文化服务”行动，完善“10分钟公共文化服务圈”。推出一批讴歌新时代发展和人民精神风貌的精品力作。推进综合体育馆等体育场馆建设，进一步丰富群众性体育项目，努力提高公共体育服务均等化水平。

　　规划建设特色海洋公共文化空间，继续举办一批高端滨海体育赛事，不断扩大黄金海岸旅游节、海洋文化论坛等活动影响力，鼓励支持“海之声”合唱团、盐田交响乐团等团体加大对外文化交流合作，加快建设区域性海洋文化中心。鼓励支持翡翠、黄金等一批民间特色博物馆建设。建立完善文体产业扶持政策，充分发挥文博会国家级文化产业平台作用，培育新型文化业态，促进文化产业做大做强。

　　提升功能环境： 

　　设置更多微巴线路 推动后方陆域整体环境显著改善 

　　推动交通基础设施建设大提速。加快坪盐通道建设，推动盐港东立交、盐龙大道、明珠道改造等项目建设，争取早日建成“三纵两横”的疏港交通体系。力促地铁8号线二期尽快开工，力争盐田区纳入地铁18号线、东部城际线规划，研究建设观光与通勤兼具的云轨环线可行性。推动规划建设深盐“第三通道”，协调盐排、盐坝高速加快市政化改造，优化梅沙片区交通组织，科学设置更多微巴线路，提高辖区居民出行便利化水平。

　　在中心城区、大小梅沙等重点片区实施一批“光亮工程”，营造独具滨海浪漫风情的夜景灯光带。完成城区主干道及梧桐山隧道口等重点区域建筑立面提升工作。对标国际先进地区“花城”景观，实施一批花景大道、花漾街区、街心花园、立体花廊项目。新建2座社区公园，探索改造一批特色鲜明的主题公园。

　　继续保持全市“最干净城区”，持续保持市容环境综合考核全市领先。深入推进“厕所革命”，完成社会公厕提升改造。不断深化智能化垃圾减量分类工作，逐步推广垃圾“九分类”精细化分类管理模式，完善垃圾减量分类全过程物联网监管系统，实现垃圾收运全链条智能化监管。

　　深入实施盐田港后方陆域环境综合治理三年攻坚行动。保持交通违法行为打击力度，加强立体停车场建设，完善停车收费管理，继续推广无纸化取单模式，巩固提升交通治理成效。加快实施一批绿化提升项目，持续整治占道经营、私拉电线等行为，不断提升市容整治、绿化提升、安全监管等工作成效，推动盐田港后方陆域整体环境显著改善。

　　擦亮生态招牌： 

　　率先实现优质饮用水入户和公共场所直饮水全覆盖 

　　探索创新生态文明体制机制。完善推广城市GEP核算体系，健全信息发布制度。深化生态文明建设全民行动，不断提升碳币服务平台活跃度和参与度。开展企业碳排放量核查，推进企业碳币激励体系建设。深化领导干部自然资源资产离任审计制度，压实自然资源管理责任。

　　加大山、林、湖、海等自然生态系统保护力度，加强水土保持、边坡复绿、生态修复，落实生态环境损害赔偿制度，提升生态系统质量和稳定性。深入推进污染物减排，加快生态环境园建设，探索运用大气污染防治新技术，精准治理PM2.5重点污染区域，严控噪音、扬尘等环境污染，继续保持生态环境全市最优。

　　完成旧村排水管网改造，实现排水达标小区全覆盖。加快盐田港、上坪两个水厂升级改造，完成优质饮用水入户四期工程，率先实现优质饮用水入户和公共场所直饮水全覆盖。开展更高形态的治水提质行动，按照“一河一景”原则，推动文化元素与水利设施紧密融合，探索实施拦河蓄水、生态补水等提升工程，持续开展珊瑚种植保育，加速打造生态活水2.0版，引领文化兴水3.0版。

　　促进资源全面节约和循环利用。开展盐田综保区省级循环化改造工作，加快LNG加气站建设，大力推广使用新能源汽车，完善充电桩建设和管理，支持重点耗能企业进行节能改造，大力推行绿色建筑和装配式建筑，继续保持节能考核位居全市前列。深入推进海绵城市建设，重点做好盐田港后方陆域和大梅沙片区海绵化改造，新增海绵城市面积1.2平方公里以上，让城区全面“深呼吸”。

　　盐田区五届人大三次会议开幕式上，报告提出，2018年，盐田区还将继续抓好十件重点民生实事：

　　一是实现辖区优质饮用水全覆盖；

　　二是启动居家智慧养老新模式；

　　三是提升食品安全监管水平；

　　四是完成梧桐山盘山公路绿道工程；

　　五是实施全民素养提升行动；

　　六是实施“健康盐田”惠民行动；

　　七是完成盐田区环境品质提升工程；

　　八是发放“文化惠民大礼包”；

　　九是建成区青少年活动中心；

　　十是实施道路交通服务水平提升工程。（盐田区政府在线 编辑 潘峰）

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