福田区委依法治区出硬招打造未成年人保护平安生态圈

　　福田区推出36条具体措施，探索“法治未保”“联合未保”“智慧未保”新思路，这也意味着福田在未成年人保护机制方面或成为国内新示范。

　　这一消息是5月20日召开的中共深圳市福田区委员会全面依法治区委员会第二次会议上获悉的。会议审议通过了《中共福田区委全面依法治区委员会关于完善未成年人保护法治体系全面建设未成年人平安城区的意见》(以下简称《意见》)。

　　未成年人保护是福田区近年来打造的创新亮点工作之一。自去年创全国之先、在区委全面依法治区委员会下设立未成年人保护协调小组，构建党委领导下的未成年人保护创新机制以来，今年又在全国率先推出以构建全方位未成年人保护法治体系为目标的《意见》。《意见》立足党的领导、前端预防、打击违法犯罪、权益保护、精准帮教、社会支持体系建设等八大层面，共提出36条具体措施，全面覆盖组织建设、人员配备、经费支持、制度创新、法治教育、办案流程、志愿体系建设等详细方面。

　　设立未成年人保护专门机构

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华曾多次建议公、检、法机关设立未成年人保护专门机构，引入专业社会组织参与未保工作。在他看来，“在未成年人保护这个问题上，机构专门化和人员专业化非常必要，有专门的机构，才能培养专业的人员，有专业的人员，才能提高工作的质量，才能有效加强未成年人保护。”

　　这一设想将率先在福田区实现。根据《意见》规划，福田区将建设未成年人保护服务中心，统筹行政、司法、群团组织及社会优质未保服务资源，聘请专业机构，开展涉未成年人个案咨询、线索受理、分流转介、应急服务等工作，为各职能部门更好履职提供协同支撑，进一步提升未成年人保护的力度与水平。此外，《意见》还将“建设专业化的未成年人司法保护机构和队伍”摆在重要位置，“专业的人员干专业的事”将不再是设想。

　　“学校+社区+家庭”联动预防网络

　　《意见》将学校、家庭、社会等主体有机地串联起来，学校德育老师、街道儿童督导员、社区儿童主任联动防护，校园法治副校长全覆盖，鼓励、吸纳社会工作者、志愿者等加入前端预防。

　　在完善人员配备的同时，强化校园及周边治安维护，全面排查整治校园治安隐患，全面加强家庭教育指导，督促父母提升监护能力。《意见》的最终目标，是构建以司法、行政保护为基石，学校保护、家庭保护、社会保护为屏障，多元参与、分工负责、各方协同、专业高效的未成年人综合保护体系，全方位编织未成年人保护的“法网”，为未成年人打造平安无虞的成长环境。

　　科技赋能未成年人保护

　　深圳“创新之都”闻名，《意见》的另一大亮点，以法律法规为引导，将科技创新的触角伸向未成年人保护领域，以科技成果赋能未成年人保护事业。

　　据了解，《意见》就推进“智慧未保”互联网信息系统建设进行专门规划，推动通过信息技术和大数据应用，加强对侵害未成年人权益问题的分析、预测和研判，提升未成年人保护的智能化水平。此外，在传统业务中也更好地利用新技术，例如，使用网络信息技术，开展线上法治教育;探索“互联网+”帮教模式，促进涉罪未成年人帮教内容和方式多元化等。

　　创新举措构建未成年人“保护墙”

　　《意见》着眼于目标导向、问题导向、需求导向，对社会比较关注的问题作出回应，提出了诸多具体的创新举措。

　　针对近年来性侵未成年人案件频发，《意见》提出推进落实强制报告、入职查询和从业禁止等强制性制度，构筑未成年人健康成长的“防火墙”。针对监护侵害、监护人履职不到位等情形，《意见》提出建立亲职教育、人身安全保护令和监护衔接等制度，对于存在暴力管教、疏于监管职责或其他不利于未成年人身心健康行为的监护人，公、检、法可责令其接受家庭教育指导，对拒不接受指导的进行处罚;未成年人遭受监护侵害，且监护人屡教不改或侵害情形极其恶劣时，依法撤销监护人资格，由民政部门承担兜底监护职责，确保未成年人得到妥善安置。

　　“福田经验”或成全国未成年保护新示范

　　未成年人是国家和民族的未来与希望，未成年人保护是国家治理体系的重要组成部分，是现代社会文明程度的重要衡量指标。近年来，福田区相关职能部门积极作为，主动担当，未成年人保护工作成绩突出、亮点纷呈，形成了以“大爱福田”“新雨计划”为代表的一系列有影响力的未成年人关爱保护品牌项目。《意见》的出台，意味着福田区将未成年人保护工作纳入区委全面依法治区工作规划，有利于全面提升未成年人保护工作水平，进一步优化共资源配置，深耕细作，开创福田区未成年人保护工作新局面。

　　全面提升法治建设水平，是深圳建设社会主义先行示范区的战略定位之一，福田区强化法治化建设，全面提升未成年人保护工作水平，积极探索实践创新和制度创新，将在未成年人保护领域形成可复制的“福田经验”，进而为全市、全省乃至全国提供生动鲜活的样本，促进社会治理体系和治理能力现代化。

（记者 邓涛 通讯员 黄淑琼)