关于健康福田行动规划及健康细胞评价体系（20212025）的实施评估报告

　　根据《福田区法治政府重点工作安排》的相关工作指引，为评估《健康福田行动规划及健康细胞评价体系（2021-2025）》开展实施后的效果，区卫生健康局自行组织对本方案进行了效果评估，并提出相关建议。

　　一、实施基本情况

　　自健康中国战略实施以来，区委区政府高度重视健康福田建设,2018年制定了《健康福田行动计划（2018－2020年）》并付诸实施。2019年我区围绕打造健康中国先行示范区目标，率先成立健康福田行动推进委员会，由区主要领导担任主任。2020年5月，福田区印发了《2020年“健康福田”建设工作方案》，明确分工，落实主体责任，同时将健康素养提升等6项内容整合纳入辖区各街道年度绩效考核指标，推进健康城区建设，制定《2020年“健康福田”建设工作街道绩效考核实施办法》。2020年12月28-31日，组织专家多10个街道开展“健康福田”建设绩效考核工作。

　　4月底至6月底组织专家团队针对课题开展书面访谈和专题调研，8月形成《健康福田行动规划及健康细胞评价体系（2021-2025）》初稿。8月24日在网上征求社会各方意见。11月初，征求各部门、各科室意见。10月21日，邀请区文体局、教育局、2个街道办及局机关相关科室专家召开专家论证会。现场11名专家对工作方案进行了论证，收集了13条修改建议。12月1日，邀请区教育局、生态环境局、卫健局机关相关科室、广中医、区慢病院、区疾控、区健教所专家召开听证会，现场10名专家提出7条意见。

　　在制定本规划的同时，本项目同步组织实施，实现边实施边修订。

　　二、实施过程中的亮点

　　（一）建立科学考评体系，构建共建共治共享新格局。2020年，将健康素养提升、病媒生物防制、计划生育服务、老年人健康服务、健康细胞创建等5项内容整合纳入辖区各街道年度绩效考核指标，并以此为抓手，扎实推进健康城区建设工作。逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与”共建共治共享新格局。

　　（二）普及健康生活方式，居民健康素养水平有效提升。2020年，深入实施健康教育“双百工程”、“健康直通车”项目，全面推动居民养成自我健康行为，在全市居民健康素养大赛囊括参赛团队一等奖、宣传发动一等奖、最佳组织奖及最佳个人奖，2020年福田区居民健康素养水平达60.88%，连续六年全市第一。创新办赛思路，首创全民参与体育特色拳头品牌——福田超级联赛，赛事活动超30项，参与人数超过50万人次，覆盖各年龄阶段人群，有效提升了居民身体素质。

　　（三）建设健康支持环境，居民健康环境逐渐改善。2020年，福田区组织开展“降尘”“减排”“削峰”三大攻坚行动，落实“十条”强化管控举措，空气质量实现“两降一升”，通过“正本清源”、“污水零直排”、“清污分离”等多项措施，黑臭水体治理实现长制久清，地表水质量达到或优于V类水比例达100%。

　　（四）提升健康服务内涵，提高居民获得感和幸福感。全年新增病床200床，总数达2400床。加快推进区属医院基础建设，广中医深圳医院获亚洲医疗质量改进与创新优秀案例一等奖、全国医院质量管理最佳案例决赛第一名，中大八院获国家卫生健康委“进一步改善医疗服务行动计划”第六季全国医院擂台赛优秀案例。全年新增5家社康机构，总数达90家。做实家庭医生服务，317个家庭医生团队累计签约51万余居民。家庭病床数突破1000床，人均全科医生家庭病床数在全市10个区中排名第一。优化社康功能布局，完成社康机构设置五年规划。全年新增全科医生295名，每万人全科医生数从2.59增至4.58。

　　（五）依托信息化技术，打造智慧型健康城区。福田区5G卫生专网试点项目被市政府评为5G政务应用重点项目，获国家工信部“绽放杯”医疗健康专题赛一等奖、5G助力疫情防控专题赛全国总决赛二等奖。打造智慧型社康，推动信息互联互通。依托平安科技在人工智能、区块链等方面技术，推动临床扶助决策支持系统、智慧问答、医务人员培训等智慧化应用。推进智慧健康社区项目，依托2020年民生实事“智慧健康社区”服务项目，聚焦社区健康，搭建“智慧健康社区”云平台，线上线下相融合，以“健康细胞”创建、智慧健康角健康教育体验式服务，实现居民健康水平与居民满意度的双提升。

　　（六）疫情防控步步走深走实，辖区疫情得到有效控制。巩固社区防控阵地，创新“ACT”社区防疫模式，受到中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组的充分肯定，相关经验做法全国推广。福田区香蜜湖街道侨香社区在北京人民大会堂被授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。驿站经验在全市推广。在驿站设立临时党支部和党员先锋岗，安排阳光心理先锋队24小时驻点，为各类人群提供心理援助。实现现有确诊病例零住院、确诊病例零死亡、社区传播零报告、医院感染零发生、特殊场所零感染“五个零”。

　　三、工作建议

　　（一）强化管理，落实督导考核体系。尽快组建福田区健康行动专家咨询委员会，在决策层面，把健康融入所有决策。按照《国办关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》要求，科学制定健康福田考核指标评价体系，将主要健康指标纳入政府绩效考核指标，将各单位、各部门的综合考核结果经推进委员会审定后通报。

　　（二）多元并举，健全健康生活传播体系。加大智慧健康社区建设的投入，打造面向居民的社区健康服务智慧平台，统筹社区各类服务资源，加强社区服务能力建设。加强健康社区理念宣传，引导居民关注社区治理，提高居民的知晓率和参与度，鼓励社会资本参与健康社区建设，形成各方力量协同的良好格局。医院、社康等医疗机构要完善“健康处方”制度，确保健康教育的普及率和有效性。推动各类“健康细胞”建设，确保我区居民健康素养水平继续领跑全市，引导辖区居民落实个人健康责任，养成健康生活方式。加强健身服务场地建设。

　　（三）加强建设，完善健康环境保障体系。加快完善健康公园、健身绿道、社区公园、广场等公共场所体育设施和场地建设，推进区级健康主题公园与健身场所共建共享。广泛开展爱国卫生运动宣传活动，认真落实“三个一”环境卫生整治制度，强力推进垃圾分类管理，创新病媒生物防制新机制，在实现规范化、精细化、全覆盖上下功夫；全面落实“深圳蓝”可持续行动，强化施工工地超时及娱乐餐饮场所噪声超标执法，全力推进“无废城市”建设。持续巩固提升河流水环境质量，实现河流水质稳定达标。高标准推进新洲红树碧道建设，将新洲红树碧道打造成绿色生态、活力生机的都市碧道典范。加强食品药品安全监管，扩大食品、药品监督抽检覆盖面，开展网络食品经营专项整治。积极推动健康产业发展，以粤港澳大湾区及先行示范区建设为契机，推动中大八院入驻福田保税区生物医药产业园的实验室及公共服务平台的建设。

　　（四）凝心聚力，优化全周期服务体系。优化医疗健康集团组织架构，成立区医学信息中心，优化集团资源配置。启动远程教育培训、药事服务中心建设等医疗资源集约中心建设。深化精品医院建设，加快推进区属医院基础建设。新建3-5家社康机构，政府办社康机构自有用房率力争达到45%，新建社康机构标准化建设率100%。以家庭医生服务为依托，推进病有良医、幼有善育、老有颐养、阳光心理、健康素养、重大传染病防控、慢病综合防控示范区、社会心理服务体系、基本公共卫生服务等各项工作。

　　（五）统筹抓好常态化疫情防控和卫生健康事业发展。健全疫情常态化防控下医疗机构诊疗工作机制，加强院感防控，加强医疗应急救治能力储备。按照“平战结合”的思路，布局建设可转换医院、可转换隔离病区、感染性疾病门诊、P2实验室。高标准推动区属医院检验检查、医疗救治装备现代化建设，不断提升医疗救治能力。

　　福田区卫生健康局

　　2021年1月4日