深圳实行进出口企业信用等级评价制度新闻发布会实录

“深圳实行进出口企业信用等级评价制度”新闻发布会实录

深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会
时间：2007年9月6日上午10时
地点：深圳市民中心

实录内容：

　　郭军：各位记者朋友，大家上午好！开会之前，请关闭手机铃声。欢迎参加深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天新闻发布会的主题是"深圳实行进出口企业信用等级评价制度"情况介绍。本次发布会时间大约为60分钟。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾是： 深圳出入境检验检疫局副局长曲海峰先生。

　　根据***和省政府的统一部署，深圳市将开展为期4个月的产品质量安全和食品安全专项整治行动。昨天，市政府召开了专项整治行动的动员暨誓师大会，今天各大媒体也报道了相关消息。深圳出入境检验检疫局实施了进出口"红黑"名单制度，对进出口企业加强诚信管理，这项制度，也是深圳开展产品质量和食品安全专项整治行动的一项重要内容。

　　下面，请曲海峰副局长介绍深圳实行进出口企业信用等级评价制度有关情况。

　　曲海峰：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好!受深圳市新闻办邀请，今天深圳出入境检验检疫局在这里向媒体通报进出口企业诚信管理的有关工作情况，目的是通过实行此项规定，促进进出口企业树立诚信意识，建立诚信规范，实现诚信经营的自我约束，同时也是加强行政执法、强化进出口检验检疫监督管理的一项有力措施。这是我局开展为期4个月的进出口产品质量和食品安全专项整治行动中的一项重要内容。

　　首批名单涉及的进出口企业共84家，其中获得信用A级即"红名单"的企业69家，信用D级即"黑名单"的企业15家。首批列入"红名单"的企业包括华为、康佳、中兴通讯等名牌优秀企业。

　　按照守信受益、失信惩戒机制，我局已经开始对信用等级不同的企业将采取不同的检验检疫监管措施。对A级企业，我局在实行常规管理制度的基础上，给予便利的检验检疫监督管理措施，包括优先推荐实施免检制度；实施抽查检验或降低产品抽检比率，降低检验检疫电子监管系统的抽批率；除散装货物、品质波动大、易变质和需在口岸换发检验检疫证书的出口货物外，优先推荐实施绿色通道制度；对涉及安全、卫生、环保等敏感要求以外的产品生产企业优先推荐实行电子审单快速核放制度；对入境货物可实施先信用放行后进厂（场）检验检疫的措施；在使用电子排队叫号系统的分支局享受优先通道；符合条件的，可优先推荐享受检验检疫其他各类优惠便利待遇等等。对D级即信用不良的企业，我局将根据具体情况采取包括暂停直通式电子报检；暂停报检分单；暂停提前报检；暂停集中报检；实施严格报检控制；实施加严签证管理；对进出口货物运输工具实施重点查验；陆路口岸现场100%卸货查验，海港口岸100%开柜查验；调整检验监管模式；符合撤销注册登记等行政许可资格的，依法撤销等一项或多项重点监督管理措施，实施时间至少为1年。

　　根据我局开展企业信用评价工作的总体安排，本次企业信用评价工作主要针对深圳地区生产加工类和商贸类两大类企业，涉及企业10000多家。我局根据一定的信用评价指标，将企业信用评价等级分为A、B、C、D四级，A级企业为守信企业，即我们所说的"红名单"企业，B级企业为基本守信企业，C级企业为失信企业，为"不良记录企业"，D级企业为严重失信企业，即"黑名单"企业。

　　为确保对进出口企业信用评价的公平、合理、准确、科学，我局制定了严格的信用评价程序和评判标准。其中，生产加工类企业信用等级评定的指标主要包括企业基础信息、质量保证能力、检测能力、产品质量、检验检疫监管信息等。质量监督、工商、海关等其他执法部门对企业的信用评级情况，作为企业信用等级评价的参考指标。商贸类企业信用等级评定的指标，主要包括企业经营信息、诚信保障能力、商品质量保障能力、检验检疫监管信息以及社会诚信评价信息。信用评价工作采用逐级申报评定法。我局下属分支机构负责对辖区企业信用等级的初评工作；我局企业质量信用评价委员会负责组织专家根据分支机构初评意见，对照企业信用评价条件进行最终核定，确定企业信用等级。

　　在评定企业信用等级时，我们主要从企业信用得分和企业信用条件两方面进行综合考虑。信用等级评定为A级的企业，除信用得分达到规定分值外，还必须符合下列多项条件，一是企业依法设立满三年，有固定的生产/经营场所和相应的生产/经营能力；二是企业具有健全的质量管理体系，获得ISO9000或同等级质量体系认证或者具备相应的质量保证能力，且运行有效；三是企业产品质量长期稳定，三年内未发生由于产品质量责任方面的退货、索赔或者其他事故，检验检疫机构实施检验的年批次检验合格率为100%；四是企业最近三年未受检验检疫机构行政处罚；五是评定周期内企业在工商、税务、海关等其他执法部门无不良记录。而评定为信用D级即实行"黑名单"管理的企业，主要是企业有严重违法违规行为或产品质量存在严重问题，包括企业有伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫单证、印章、标志、封识、货物通关单，或使用伪造、变造检验检疫单证、印章、标志、封识、货物通关单行为；企业有违反检验检疫法律法规规定行为，并造成严重后果的;企业拒不接受监督管理，或以暴力、威胁的方法阻碍检验检疫机构工作人员依法执行职务的；企业因产品质量问题造成重大影响，或被国家质量监督部门列入产品质量警示通报等等。目前，我局对进出口企业的信用等级评定工作仍在进行中，今后将陆续公布企业的信用"红黑"名单。

　　当然，我们已公布的企业"红黑"名单并不是一劳永逸的。列入"红名单"的企业一旦发生符合列入"黑名单"条件的重大违法行为或存在产品质量严重问题时，我局将取消该企业的"红名单"的资格。而"黑名单"企业如果能够积极整改，遵纪守法经营，我局也将及时进行审核评定，视情况决定是否撤销"黑名单"，恢复常态管理，符合"红名单"企业评定条件的，还可列入"红名单"。因此，我希望今天被列入"红名单"的企业不要骄傲自满，要继续加强管理，诚信守法，确保产品质量；被列入"黑名单"的企业也不要灰心丧气，要认真整改，牢固树立守法经营的意识，建立健全质量保证体系，不断提高产品质量，力争加入"红名单"企业行列。

　　我们相信，进出口企业信用等级评价制度对提高和保障进出口产品质量，提高我国政府和进出口企业信誉，增强我国出口产品的竞争力，促进外贸发展将起到积极地促进作用。同时，该制度的实施，必将提高我局检验检疫工作质量和工作效率，使诚信守法的企业进一步缩短通关时间，降低通关成本，不断提升企业的知名度和竞争力，赢得更多商机。

　　谢谢大家！

　　郭军：谢谢曲海峰副局长的介绍。下面请各位记者朋友提问。提问前请先报出所在媒体的名称，每人尽量只提出一个问题。下面开始提问。

　　记者：我是深圳电视台记者，第一期黑名单15家企业什么时候公布？

　　曲海峰：已经公布了，在我们网站上可以查到，包括红名单企业。今后我们检验检疫所有相关政策、法律法规在我们外网均可以查到。

　　记者：我是南方日报记者，我想问一下这样的评定大概多久做一次？

　　曲海峰：这个评定目前我们是首次开展，我们这项工作从最初2004年开始，2005年颁布了评价管理办法，最近我们重新修订了，原则上对现在的1万家加工企业和商贸企业要进行首次评审，今后这种信用等级评价原则上是一年复审一次。有重大不良记录的，可能会随时颁布。因为我们配套措施里面还有一个不良企业记录管理办法。

　　记者：我是深圳商报记者，请问刚才您谈到深圳出入境检验检疫局正在对进出口企业进行评定工作，你说陆续会公布黑名单，这个陆续是定期公布还是…，是一个怎样的安排？

　　曲海峰：刚才我已经介绍了，我们这次实施企业信用等级评价是根据我们多年对生产企业以及商贸企业的监督管理总结出的一条措施，这个措施应该说也是符合***和质检总局的规定，大家可能知道最近***颁布了食品等产品安全监督管理特别规定，其中第七章讲到：“检验检疫、商务、药监部门对出口产品要实施良好记录和不良记录的登记，并予以规定。”我们的规定和国家规定完全一致，我们所说的陆续，是因为现在是初次评审，我们现在评审84家，有1万家要逐步被按照A、B、C、D等级划分，这个初次是逐步的，不是一次到位的，是这个意思。
　　记者：我是中国食品质量报深圳记者站，我有两个问题，第一，信用等级标准评价在我们国家是不是首创？第二，针对食品企业而言，如果食品企业获得了HACCP认证，与你们制定的标准有没有冲突？谢谢！

　　曲海峰：第一个问题，关于评价体是不是首创，这个我不好自诩说我们是首创，但是可以这样说我们现在实施的评价在我们系统可以说我们是最先颁布实施，总局最近也正在广泛征求论证信用评价体系管理规定。这个规定是和国家总体思想是一致的。

　　第二个问题，关于出口评价和认证是不是冲突的问题，我们质量评审是一个管理评审，ISO9000也好、HACCP也好，只是一个管理体系。HACCP是关键点控制质量体系，这个质量体系重在管理。我们的食品评价体系其中很大程度包括日常的生产、经营、信誉以及产品质量的实际状况，这个我想不矛盾，是互相有补充的。刚才我也讲到了，包括我们获得A级企业的，除了分值达到我们一定分值后，还必须获得的条件，第二个就讲到有健全的质量管理体系，比如ISO9000等其他体系获得者，所以HACCP也是我们一个认可的条件之一，但是HACCP不能代表我们食品A级的信用评价体系

　　记者：我是南方都市报记者，请问除了信用评价管理体系外，针对近期出现的一些问题，我们是不是已经准备采取一些其他措施？谢谢！

　　曲海峰：我们今天是一个专项发布会，刚才郭主任也讲了，我们记者也很关心这方面的问题。最近我们国家在国际上备受关注国内市场上也备受关注，可以说来自国内国际的双重压力就是我们国家的产品质量。应该说现在我们国家的产品经过这么多年的改革开放，经过我们的管理，经过我们科学规范已经大幅提升，在前些天国家质检总局局长在国家新闻办上已经讲了我们国家的产品，特别是出口产品已经和世界一些先进国家的水平基本处于同期，举一个例子，我们的出口食品合格率这些年一直保持99.4%以上。日本新闻曾经也通报过，世界上进口到日本境内的食品，中国的食品质量比例是最好的，高于美国和欧盟。既然刚才这位南方都市报的记者问起，关于近期还有没有其他措施，我也可以回答你这个问题，***8月23日统一部署，和国家质检总局要求，我局8月24日起对进出口产品质量和食品安全开展为期4个月的检查，主要是从重点产品、重点领域、重点企业三大方面，涉及到进出口食品、玩具、陶瓷、家电、电池、保健品、医疗器械、一次性卫生用品等这些关系到人身健康安全的16种产品，将成为此次专项整治重点。昨天深圳市产品质量和食品安全专项整治誓师大会开办后，兵分6路，其中一路就是截获境外非法入境的疫区冻肉，总重量196吨。为打好这次攻坚战，深圳出入境检验检疫局成立了食品质量安全领导小组，由我们局长挂帅，主要从十个方面重点整治：第一，加强源头管理，严格卫生注册登记，规范企业原料验收检测，推出出口食品的“公司+基地+标准化”生产管理模式，加强对养殖场实施免疫和药物使用的监督，严格养殖场、加工厂管理模式。第二，加强检验检疫、确保安全。充分利用信息化体系进行监管，积极引导企业建立健全自身检测体系，建立健全产品质量安全追溯体系。我们深圳已经在相当范围内建立了电子信息监管系统和视频监管系统，这个在质检总局召开的全国系统会议上我们已经做了介绍。第三，加强口岸查验，对高风险、敏感的出口产品实施重点查验。第四，加强抽查，有针对性的采取措施，加大节假日特别是特殊活动期间消费商品的专项抽查力度。第五，适时收集国外官方发布的我国出口产品不合格信息，及时进行核查，高度重视产品质量和食品安全突发事件。建立健全口岸预警机制。第六，促进企业质量诚信体系建设，大力推行红名单制度，把监管重点放在小企业、诚信不良企业。第七，加强内部管理，全面落实执法责任追究制。第八，加强行政协调，加强与海关、农业部门、工商部门、质量监督及港澳有关部门的协调配合，提高口岸有效把关能力，发挥检验监管最佳效果。第九，加强认可管理工作。组织开展企业认证检查。第十，加强进口商品的检验检疫，确保进口商品质量。这里面进口我说一组数据，从7月17-8月30日，仅一个半月时间，我们进出口的40万批货物当中，检出进口疫病疫情、有害物质2195批，出口不合格的货物210批，可想而知我们目前整个面临进口产品冲击还是不小的。谢谢！

　　记者：我是中国贸易报的记者，刚才局长谈到了公布的红黑名单不是一劳永逸的，我想请您介绍一下如何在实施诚信监管的基础上，确保红黑名单的有效性？

　　曲海峰：红黑名单不是一劳永逸的和实施红黑名单监管有效性是两层概念，首先红黑名单不是一劳永逸的，这个已经做了介绍。不是红名单的企业就永远享受便利的通关措施以及其他一些便利的监管，也不是黑名单企业永远处于被严格的监控之下，只要是企业诚实守信，我们希望更多的企业甚至全部的企业都是红名单企业，这是一个动态管理概念，因为我们每年评审一次。

　　关于怎样确保红黑名单企业有效实施，在我们管理办法里有，关于进出口企业信用评价办法其中讲到对于A级企业的应用有优惠的措施。优惠措施七条，这个我不详细讲了。对于D级企业进行监管有效，我们采取措施是十条。这个七条和十条实际上就是我们保证红黑名单能够得到有效监管的具体措施。具体措施在文件上已经很清楚了，我就不一一赘述了，谢谢！

　　曲海峰：我最后讲几句话，感谢各位媒体对我们出入境检验检疫工作长期的关心和支持，也希望继续对我们关心、帮助、支持，同时也欢迎加强与我们的沟通互动，我们的目的是同一个，就是为了提高我们国家出口产品的质量，保护我们国家进口市场的安全，最终实际就是让我们环境、我们的百姓能够得到更安全的保障，谢谢大家！
　　郭军：各位记者朋友，深圳市贯彻落实***和省政府产品质量和食品安全专项整治行动已经展开。市政府成立了相关工作小组，市政府新闻办负责有关情况的信息发布。大家如有关心的问题，欢迎及时和我们联系。我们将根据这项工作的进展情况，陆续举行新闻发布活动，邀请相关部门新闻发言人介绍情况，敬请关注。

　　按照惯例，本次新闻发布会全程图文实录将于会后在深圳政府在线网站新闻发布栏目发布。

　　新闻发布会到此结束，谢谢大家。