政务服务工作简报（2017年第三季度）

广州市番禺区人民政府政务服务中心

工作简报

番府准印证[2001]75号                  二○一七年十月十七日 

导读

【主要工作日志】

☆结对共建 共同提高——市政务办第三党支部与番禺区政务办党支部开展结对共建暨“两学一做”送党课活动

☆麦洁萍副区长调研我区政务服务工作

☆我区召开2017年上半年政务服务工作总结暨业务培训会议

☆我区集成服务改革四大成效营造便利营商环境

☆番禺顺德实现46个政务服务事项跨城通办

【部门窗口】

☆区住房建设局争创“共产党员示范岗”打造群众满意窗口

☆区国税局在全市率先打造“一口式”税务报到

【镇街风貌】

☆小谷围街优化政务服务效能打造为民政府

☆大石街大力提升政务服务能力 建成一窗式一网式政务服务模式

【绩效评估】

☆窗口部门绩效评估

☆2017年第三季度绿色通道绩效评估

【主要工作日志】

一、结对共建 共同提高——市政务办第三党支部与番禺区政务办党支部开展结对共建暨“两学一做”送党课活动

为进一步加强广州市政务办第三党支部与番禺区政务办党建工作的沟通交流，共同提升党员队伍的政治素质和理论素养，推进党务政务共提高，7月14日下午，市政务办第三党支部与区政务办党支部举行了结对共建暨“两学一做”送党课活动。

在区行政会议中心，市政务办机关党委专职副书记郭晓岚为党员上了题为《抓在日常严在经常 推进“两学一做”学习教育常态化制度化》的党课，她从三个方面对如何开展“两学一做”专题教育进行了精辟解析，分享了她对“两学一做”学习教育常态化制度化的心得体会。本次结对共建暨“两学一做”送党课活动，使区政务服务中心的党员干部对“两学一做”专题教育有了更深刻的了解，对引导政务服务工作战线的党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，公正热情服务群众，进一步提高工作效率有着积极的意义。市政务办机关党委委员、第三党支部书记、电子政务处处长梁文谦及市政务办第三党支部部分党员、区政务办党支部全体党员及区政务服务中心窗口党员约80人参加了活动。广州市政务办电子政务处调研员徐景宏、电子政务中心副主任钟铭和番禺区直属机关党工委副书记胡显颖也出席了当天下午的结对共建活动。

当天下午，市政务办第三党支部还到了石基镇政务服务中心，与石基镇政务服务中心党员进行了深入交流，指导基层把党建工作、“两学一做”教育活动融入到政务服务工作中，提升基层政务服务水平。

二、麦洁萍副区长调研我区政务服务工作

7月28日上午，麦洁萍副区长到区政务服务中心调研政务服务工作，区政府办孙江副主任陪同调研。

麦洁萍副区长首先实地查看了区政务服务中心一至四楼的政务窗口，然后听取了政务办卢树辉主任工作情况汇报。她充分肯定了区政务办在“集成服务”改革、区政务服务中心和万博分中心建设、重点项目用地审批流程项目推进、“四标四实”工作开展、村居公共服务站建设、番禺民生卡功能拓展等方面取得的成效，对政务服务工作遇到的困难和问题提出了建议。她希望区政务办继续真抓实干，深化“放管服”改革，拓展便民惠民新空间，为番禺经济社会发展发挥积极的作用：一是信息技术发展一日千里，要充分提高安全保密意识，稳步推进网站集约化工作。二是打造高效协同的政务服务体系。在充分调研的基础上，探索在区内人才集聚区、产业集聚区、人口密集居住区布局政务分中心，加强政务资源整合应用，着力倍增政务效能，提升政务服务辐射力。三是提升电子政务管理水平，通过规范OA办公系统流程，完善手机版OA系统功能，为各级政府部门开展行政管理提供更加高效和便利的条件。四是加快探索和推广“四标四实”工作与地理信息系统结合的做法，营造企业生产便利环境，促进市场主体的活力和创新能力。五是努力拓展民生卡在交通、旅游和教育各个领域的应用，改进优化民生卡APP功能，使之做到通俗易用；六是加快推进村居公共服务站建设，将便民服务落到实处。 

今年上半年，区政务服务中心及万博分中心分别完成了升级改造和装修工程，正导入香港现场管理学会OSM管理，促进政务服务标准化和规范化。完成与中国邮政番禺分公司合作共建万博分中心智慧政务服务综合体，为该区域提供24小时互联网+政务、互联网+邮政等新型自助政务服务。逐步实行“一口式”综合受理集成服务，现已分别在经营服务大厅及建设工程大厅设立商事主体业务“一口式”综合受理窗口及规划业务综合受理窗口。基层公共服务平台建设荣获市排名第一，在全区16个镇（街）政务服务中心及中信银行试点“集成服务综合窗口”，为企业快速开展生产经营提供便利条件。制定我区解决房产交易缴税难问题的工作方案。番禺民生卡已实现区域医疗一卡通行、政务办理、补贴发放，停车旅游购物等四大方面的应用和线上线下一体化的多场景支付模式。完成番禺区“四标四实”与基于GIS的社会及企业监管服务平台建设方案。

三、我区召开2017年上半年政务服务工作总结暨业务培训会议

8月4日上午，我区召开了2017年上半年政务服务工作总结暨业务培训会议。区政务办领导、驻区政务服务中心各职能部门窗口负责人、各镇（街）政务服务中心负责人、区政务办科室负责人等70多人参加了会议。

区政务办卢树辉对我区在“集成服务”改革、基层公共服务平台建设、线上线下一体化的政务服务体系的构建、民生卡应用和功能的扩展、绿色通道服务的优化、“四个民生信息”及地理信息公共平台应用等工作进行总结。

他希望与会单位在成绩面前仍能客观地看到工作中存在的问题及差距，并在下半年采取有效措施加以解决：一是加快推进“集成服务”改革，按照“集成服务”改革的要求对人员、事项、窗口部署到位，并促进综合窗口和后台管理规范；二是加快推进“互联网+政务服务”工作，依托民生服务平台及GIS平台为个人和企业提供全流程信息化服务；三是继续优化办事审批流程，即开展行政审批标准化工作、梳理全区公共服务事项、推进重点项目建设用地（报批及出让）联合（并联）审批流程优化项目、升级完善有关预约系统等；四是继续推进商事主体设立登记快速化，探索及完善便利服务措施，提高企业预备经营便利度；五是完善村（社区）公共服务站建设，完成人员及事项整合；六是继续优化政务服务绿色通道服务，确保对优质企业和人才“服务好、培育强、留得住”；七是加快推进民生服务平台建设；八是推进“四标四实”建设工作，全面提升政府治理水平；九是继续加强干部队伍建设，推进区政务服务中心党风廉政建设。

会议增加业务培训内容，邀请了市政务办审批协调处、电子政务处及市信息安全测评中心领导及业务骨干为与会人员讲授和解读今年政务服务重点工作的文件内容和精神。

四、我区集成服务改革四大成效营造便利营商环境

一是完善我区“集成服务”改革系列配套文件。先后出台印发《番禺区推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革工作方案》、《番禺区行政审批“集成服务”改革实施细则（试行）的通知》、《关于印发广州市番禺区绿色通道项目集成服务办理实施意见的通知》、《关于印发广州市番禺区打造全省一窗式一网式政务服务模式改革示范区实施方案的请示》4份文件，为推进工作提供政策支撑。二是服务设施配套齐全。升级改造后的区政务服务中心区域划分清晰，服务设施配套完善。办事区域分为不动产登记大厅、商事登记大厅、经营服务大厅、建设工程大厅、通关贸易大厅、出入境事务大厅、个人及公共服务大厅、政务公开大厅等8个业务大厅；自助区域配置了出入境办证易、番顺跨城通办自助终端机、工商企业档案影像管理系统终端机、一表制自助终端机、广州地税自助办税终端机、铁路票务自助终端机、房产自助查档机等设备；配套区域设有打印复印区、印章刻制服务区、母婴室、照相室、餐饮休闲吧等便民服务设施。完成装修的万博分中心与中国邮政番禺分公司合作共建智慧政务服务综合体，为该区域提供24小时“互联网+政务、互联网+邮政”等新型自助政务服务。三是“一口式”集成服务范围不断拓宽。将涉税信息补录业务纳入“一口式”办理，实行商事主体设立登记“一口式”照章同办、税务报到、社保信息登记“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式。现在，群众只需跑一个窗口，交一套材料，3个工作日即可完成营业执照、印章备案、涉税信息补录、社保信息登记等多个部门的多项业务。增加银行代办点试行商事主体设立登记“集成服务”模式，从提交申请材料到领取开户许可证、通过电子税务局完成税务报到最快仅需4个工作日，无需等待7-10天后再到办税大厅办理，为企业快速开展生产经营提供便利条件。四是解决房地产交易“缴税难”问题。针对区政府17届12次常务会议提出要解决我区二手房地产交易“缴税难”问题，***我区个人存量住房交易缴税、登记业务两头跑、两次预约、部分资料重复提交的难题，区政务办牵头组织区地税局与区国规局，采取有效措施进一步优化我区房地产交易缴税、登记业务流程。8月21日，我区正式试行个人存量住房交易“登记、税务一体化办理”服务模式，区地税局6个窗口10名税务人员正式入驻番禺区不动产登记大厅，实现“一号通办、一套资料、综合受理”，群众满意度明显提升。

五、番禺顺德实现46个政务服务事项跨城通办

为方便番顺两地市民办事，我区与顺德区在互设政务服务自助终端“跨城通办”的基础上，推进两地业务在实体办事窗口的互通互办，实现更具深度的番顺政务通办。该项业务已于今年8月1日在番禺、顺德两区试运行。首批推出两批涉及两区6个部门共46个跨城通办事项，主要涵盖卫计、食药监、工商质监（注册登记）等范畴。

申请人可任意选择两区政务服务中心就近办理相关业务，中间环节由政务服务中心全程跟办，快递费用由各政务服务中心承担，无需申请人额外缴费。这意味着以后两地企业和个人可任意选择两区行政服务中心就近申办相关业务，免去来回奔波之苦。

下阶段，两区将逐渐扩大政务服务事项范围，以满足市民日益增长的“跨城通办”需求，为市民提供更多更便利的政务服务。

◆7月20日上午，太原市迎泽区政务服务中心主任李军一行6人到我区政务服务中心参观学习“互联网+政务服务”、机构设置及管理体系、行政审批平台、“区—街道—社区”三级政务服务体系建设等内容。区政务办、石碁镇、沙墟一村的有关领导和负责同志陪同调研。

◆8月18日下午，我区举办了商事主体设立登记网上税务报到、社保登记业务纳入“一口式”集成服务培训。区国税局、区地税局、区公安分局及市标院相关业务骨干、区及各镇（街）政务服务中心综合窗口人员、银行代办点工作人员共40余人参加了培训。

◆8月24日上午，白云区政务办主任姚瑶一行7人到我区调研学习政务服务体系建设、“互联网+政务服务”建设、政务信息共享及基层政务服务平台建设等内容。区政务办主任卢树辉以及业务科室负责人陪同调研。

◆8月30日上午，海珠区市场和质量监督管理局局长蒋薇一行14人到区政务办考察学习政务服务及信息化建设等内容。卢树辉主任及相关部门负责人陪同考察。

◆8月30日上午，广州电视台、番禺电视台和番禺日报到我中心专访番顺“跨城通办”业务的部署、自助终端机功能使用、业务受理等情况。

◆为推进“两学一做”学习教育，加强区政务办党员干部党性锻炼和作风建议，9月1日下午，区政务办党支部组织党员干部、入党积极分子共23人参观中共三大会址纪念馆及“不忘初心 砥砺奋进——***早期正风反腐图片展（1921-1935）”。

◆9月8日下午，南沙区政务办到区政务办交流学习政府网站集约化建设及网站管理等方面先进经验。

◆9月18日下午，区政务办联合行政办举办区政务服务中心消防培训和演练。

◆9月26日上午，区政府副区长、区妇儿工委主任麦洁萍，区政务办主任卢树辉及区妇联主席曹远明区政务服务中心的区公共场所母婴室示范点揭牌。

◆9月30日上午，进驻区政务服务中心的广州市公安局番禺区出入境接待大厅举行揭幕仪式。

【部门窗口】

◆区住房建设局争创“共产党员示范岗”打造群众满意窗口

一是加强学习,全力打造“学习型窗口”。充分利用日常政治学习等机会,开展理论教育、典型教育、岗位教育和“我是共产党员”主题实践活动等,进一步提升党员干部的政治素质和党性修养,不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力。二是务实创新,全力打造“高效型窗口”。加强业务培训,打造业务能手。规范业务流程,统一收件标准。优化流程,树立良好的服务品牌。实行审批业务限时办结承诺制,部分业务承诺办结时限比法定办理时限提速50%以上。三是优化服务,全力打造“服务型窗口”。制定了《窗口人员工作规范》、《审批窗口工作守则》等文件,从制度上规范窗口和审批人员的行为准则;统一服装,亮明身份,全面接受群众的监督。认真落实首问负责制及一次性告知制;做好业务指导,通过提前介入的方式,为企业排忧解难。争先创优,荣获肯定。2016年共有7人次获得“优秀服务之星”、优秀员工等称号，收到5家企业送来的感谢信2封、锦旗5面。该局窗口以优质、高效、热情、用心的服务得到了办事群众和企业的肯定,社会效果显著。

（区住房和建设局）

◆区国税局在全市率先打造“一口式”税务报到

一是e+智慧办税,实现“一网式”税务报到。依托省电子税务局平台再造网上税务报到流程,对可通过电子税务办理的税务报到事项,包括实名信息采集、银行存款账号备案、财务会计制度备案和涉税信息查询等功能实现网上办理。在区政务服务中心、16个镇街政务服务中心和银行代办点办理设立“e+智慧办税区”,商事主体在办理设立登记后可立即通过电子税务局完成新开业税务备案事项的办理,即税务报到,不需再次到税务部门***办理。二是政税银协作,实现“一口式”受理服务。以区政务服务办委托银行代办点办理政务服务为契机,优化“一口式”受理服务链条,商事主体可在当地银行办理开业登记,开立银行存款账户,纳税人信息则实时传递到市标院录入税务登记信息。由银行受理窗口现场辅导纳税人通过电子税务局办理实名制登记、会计制度备案等税务报到事项,真正实现“工商登记-银行开户-税务报到”的“一口式”服务的闭合回路。三是国地税合作,实现“协同式”业务办理。通过实现网上税务报到服务,地税部门通过后台实时获取新办企业信息,为纳税人即时办理地税税务报到,完善了税务登记的业务链条,进一步推动了国地税间的资源共享、业务协同、信息共享,为纳税人打造更高效、更便利的营商环境。

（区国税局）

【镇街风貌】

◆小谷围街优化政务服务效能打造为民政府

一是深化政务公开。将服务事项、行政许可政策法规、行政许可办事指南等,在街道门户网和政务公示栏进行公开公示;对进驻办理的51项服务事项审批流程进行梳理,制作服务指南和办事须知以及申请表范本等摆放窗口,方便办事单位和群众查阅、咨询;提供相关行政审批业务的二维码,群众可通过扫码关注公众号获取办证的详细资讯;积极配合做好第三方满意调查度的接访工作,重视群众意见提高服务质量。二是建立健全机制。研究制定《小谷围街关于集成服务改革实施方案》,建立健全行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次告知制、投诉举报制等规范管理的制度和办法,及时发现、纠正违规和超时办结情况。建立群众监督机制,在各办事窗口安装电子服务评价器,对窗口服务情况进行满意度测评,以进一步提高窗口人员的办件质量和服务效能。三是创新服务方式。推行“一窗式”受理,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新服务模式,提高审批效率。政务服务中心及各村(居)工作站统一使用“一站式”系统及社会综合管理服务平台,通过推进电子政务建设让群众办事少跑腿。开展商事主体“一口式”办理工作,降门槛,简程序,缩时间,企业申请登记或备案时间缩短至5个工作日。

（小谷围街）

◆大石街大力提升政务服务能力 建成一窗式一网式政务服务模式

一是加快大厅功能升级。通过整合优化实体大厅，加快建设网上办事大厅，建立统一的政务服务数据标准体系，实现实体政务服务大厅功能升级，规范公开政务服务信息，7个职能部门进驻网办大厅，20名工作人员在实体大厅为居民服务。二是提升为民办事效率。该街政务服务中心集中力量实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。截至7月，办理业务总量为18861宗。三是推进人性化服务。整合了集“信息宣传、咨询投诉、业务办理”三位一体的电子政务大厅，宣传政务信息、政策法规和办理流程等，通过12345热线平台、投诉信箱、一键通热线电话等沟通渠道开展线上互动，接受群众咨询、投诉。开展线上预约服务，拓展服务范围、挖掘服务深度，切实践行便民、利民的服务承诺，深受群众好评。截至7月，大石街政务中心窗口工作人员被评价满意次数15400次，群众满意率为100%。

（大石街）

【绩效评估】