在全厅2016年度重点工作推进会议上的讲话提纲

　　省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长 曹宇光 

　　（2016年3月1日） 

同志们： 

　　春节刚过，我们召开这次重点工作推进会，目的就是统一思想、提高认识、明确任务、抓好落实。刚才，几个处室和单位负责同志作了很好的发言，我都赞同。下面，我就抓好重点工作和《工作目标责任制》落实讲几点意见。 

　　一是围绕大局中心抓落实。我们所说的大局和中心，就是省委省政府重大决策部署。巴音朝鲁书记、蒋超良省长的指示要求，分管领导隋忠诚副省长的具体安排等等，都是大局，都是中心。省委省政府高度重视人社工作。巴音朝鲁书记对返乡创业工作非常关注，就此作过重要批示。蒋超良省长去年12月11日，专题听取了我厅有关工作汇报，指出“人力资源与社会保障工作是党和政府工作全局中的重点任务，与保障民生密切相关，责任重大，使命光荣”，并提出七项具体要求。隋忠诚副省长2月16日，专题听取了我厅工作汇报，概括了人社工作三个特性，即全局性、政策性、敏感性。这些都充分说明了人社工作在省委省政府全局工作中的位置和分量，体现了人社工作在全省经济社会发展大局中的重要作用。 

　　全省大局中心和发展趋势，是我们在谋划设计工作中需要瞄准的靶位和看齐的方向。只有找准大局、围绕大局、服务大局，我们的工作才能保持航向不偏离，才能体现作为不失职，才能得到认可不蛮干。大家在推进重点工作落实时，应注意紧密结合省情，与当前全省发展、改革、稳定大势相吻合、相衔接、相促进，做全省大局的有力维护者、经济社会发展的有力推动者。 

　　二是围绕改革创新抓落实。在省委深改组今年的工作要点中，我厅共承担改革任务24项，其中牵头14项、配合10项，分布在经济改革、社会改革、司法改革、党建改革、农业农村改革等方面，涉及我厅六大板块业务。对我厅牵头的改革任务，要积极与人社部和省直有关部门主动沟通协调，争取加快推进，做到成熟一个、推出一个、销号一个；对我厅配合的改革任务，也要超前思考和设计，做好沟通、配合、协调工作，不能在牵头部门联系和推进工作时我们毫无准备、尚无头绪，不要因为我厅没有配合到位，影响其他牵头部门承担改革任务的整体进度，要树立配合项目与牵头项目同等重要的思想认识。 

　　改革既是具体的工作任务，同时也是工作的方式方法。在推进其他重点工作时，也要发挥改革创新精神，创新工作思路、工作理念、工作打法，要将改革创新贯穿到工作谋划、部署、推进、落实的全过程，将创新贯穿人社工作始终。在积极推进改革创新的同时，还要强调坚持法治思维和法治方式。改革创新应该有所为，但违法的事情不能为，我们想问题、做决策、办事情，都要置于法制框架之内，要坚决克服“发展要上、法律要让”的思维方式。政策可以研究突破，法律绝对不能逾越，法无授权不可为，这是改革的底线。 

　　三是围绕工作主线抓落实。尹蔚民部长提出人社工作要坚持“民生为本、人才优先”主线，这精准概括了新时期人社部门职能任务。人社部门各项工作最核心和共性的特点，就是都围绕“人”来展开，都是“以人民为中心”来落实。六大板块业务中，就业、社会保障、工资收入、劳动关系直接归属和服务民生，是覆盖群体最多的大民生；机关事业单位干部职工和各类人才的权益保障也是民生，是覆盖特定群体的小民生，加强人事制度改革和人才队伍建设，就是要通过改善小民生，对特定群体加以保障和促进发展。以人为核心的工作，来不得半点虚功，更不能作秀邀赏，只能老老实实、扎扎实实，一步一个脚印，永不停息、永不满足、永不骄傲。 

　　四是围绕品牌建设抓落实。创新工作是重点工作中的重点，品牌是创新中的亮点。我省“十二五”时期人社工作基础很好，现在要研究如何打造吉林人社工作的新高度，创立吉林人社工作的新品牌。在新形势下，要发展好老品牌、打造出新品牌，使吉林在全国竞相扛红旗、争一流的奋进中，表现出勇气、能力和信心。 

　　今年重点工作安排，充分体现了改革创新的理念，展现了改革空间和创新亮点。希望同志们保持发散思维，加强研究思考，每位厅领导分管板块都要有创新工作，并且至少要推出一项能够站得住、叫得响、有影响的品牌性工作，这是个硬指标。 

　　五是围绕凝聚合力抓落实。凝聚合力是更好更快推动工作的基础保障和现实需要，把五根手指凝聚成拳，打出去才有力量，能起到事半功倍的效果；同时也能防止不同处室（单位）之间、不同部门之间各自为政打乱仗，做到口令一致、步伐统一。 

　　班子成员之间、各处室（单位）之间都要讲团结、求合作，都要有“一盘棋”思想，工作分工不分家，既讲分工、又讲配合，既讲责任、又讲奉献，既讲角色、又讲补位。共同下好“一盘棋”、唱好“一台戏”。 

　　六是围绕敢于担当抓落实。在推进重点工作过程中，难点任务能够承担起、工作措施能够推进动、按时限要求能够完成好，不推诿任务、不推卸责任、不推过揽功，这就是有担当精神的体现。具体到我厅的业务方面，在经济新常态和淘汰过剩产能的大背景下，如何落实好各项就业指标和参保指标；在公车改革的情况下，如何完成好调研指导和脱贫攻坚等任务；在没有经验可以借鉴的情况下，如何推进好机关事业单位养老保险改革、国企负责人薪酬制度改革、失能人员照护保险等新任务，这些都将检验各位领导同志的担当意识、负责精神和适应能力。 

　　厅党组特别是“一把手”，会为真正敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，最大限度调动广大干部积极性，形成有利于干部奋发有为的政治生态。 

　　七是围绕调研指导抓落实。深入基层调研指导，既是工作态度问题，也是工作方法问题，更是工作作风问题。我们的工作能否体现专业水准，更具时效性和针对性，关键在于是否掌握和全面掌握第一手资料，这就要求我们迈开步子走下去，搞调研善抽象、对上表接地气，以完备的理论素养、较高的政策水平，与生动的社会实践紧密结合，这样也只有这样，才可能将重点工作任务具体化为压茬推进的落地措施，才能够防止指导工作上的空对空。要把深入基层调研指导，贯穿于政策制定、政策执行的全过程。 

　　八是围绕廉洁从政抓落实。要将廉洁从政作为基本要求，加强警示教育，用反面典型教育干部队伍，将隐患当成危害来对待、将小事当成大事来教育、将别人的事当成自己的事来剖析；要扎实履行“一岗双责”，深入落实“两个责任”，严格落实党建工作责任制，做到“两手抓”，而且“抓得实”。有关要求在刚刚结束的全省人社系统党风廉政建设视频会议上已经强调过，在此就不再展开了。 

　　九是围绕强化责任抓落实。在目标责任制中，各项任务已经落到分管厅领导和各处室（单位），凡是承担重点工作任务的处室和单位，都要继续细化分解，落实到岗位、落实到人头，每个人都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。要逐级承担责任，科员对副处长负责、副处长对处长负责、处长对分管厅领导负责、分管厅领导对我负责、我向省委省政府及分管省长负责，每个人都要有相应责任，承担相应任务。要理清不同责任，牵头责任和配合责任要理清、领导责任和直接责任要理清、职务高低和责任大小的关系要理清，导致不落实的堵塞点在哪里，就向哪里找责任。每个人在本职工作上都要有责任感和使命感，把责任理解到位，以责促行、以责促效，心中立下责任状，行动上种好责任田；同事之间也要多关心多帮助，互相提个醒、搭把手，体现集体的温暖，对于狭隘自我、袖手旁观的同志，组织在使用时一定要慎重。 

　　十是围绕督查考核抓落实。要严格督查问责，把导向立起来、把规矩严起来。办公室要抓好工作督查，建立月报告、季调度、半年总结制度，完善督查环节和流程，丰富督查形式和方式，建立上下贯通、横向联动、层层传导的督查工作格局，切实增强督查工作效能，实现督查问责常态化。督查中发现的问题，要列明清单、明确责任、限定时间、挂账整改，谁的孩子谁抱走、谁的任务谁完成，重点解决“中梗阻”问题，推动各项举措落地生根。 

　　人事处要认真落实领导干部能上能下若干规定，特别要研究“下”的考核、评价体系，让不作为者没有位。对贯彻乏力、推诿扯皮、不敢担当的干部，要果断采取组织措施，坚决防止劣币驱逐良币的现象发生，形成风清气正的选人用人导向。 

　　办公室在半年和年底时，要梳理各处室和单位的重点工作落实情况；分管厅领导在党组会上，每月汇报一次重点工作推进情况；省厅每季度召开一次全系统工作调度视频会议，分管厅领导按业务板块报告重点工作进展情况，各市州也要汇报重点工作进展情况；在半年时，省厅召开阶段性总结务虚会，共同形成工作落实的推进体系。 

　　抓落实是一个永恒的课题，围绕抓落实这个题目，可以讲的有很多，以上这十个方面抓落实，或者是工作思路、或者是工作要求、或者是工作方法、或者是工作保障，或者兼而有之，里边还同时提到了一些具体工作要求，请全厅同志各自落实好。 

　　抓落实还有个能力问题，在这里顺便讲一下能力建设，与同志们共勉。就机关的同志，特别是领导干部来说，当前能力建设应突出提升“五种能力”： 

　　一是提升决策力。悠悠万事，决策最难。决策就是定事、拍板，如何做到敢拍板、拍的准、坚持住，这就要提高决策力。FT中文网有篇文章，题目是《决策力并非与生俱来》，里边提到“尝试并失败要好过拖延和后悔”，这就是说要敢于决策，不贻误战机。敢于决策并决策准，需要具备勇敢、自信、信息、综合、果断等五个方面基本要素，信息包括头脑中固有的、日常学习讨论碰撞得到的、经验阅历、个人修养学识等等，对大量信息再进行综合选择，这其中就需要果断。具备这些要素才具备决策力。 

　　二是提升执行力。我们大部分同志都是双重身份，既是决策者，又是执行者，而且大多时候是执行者，后者赋予我们更多的内涵。我们要做执行的“推土机”，一旦确定目标就勇往直前。执行力也需具备一些要素，比如忠诚、担当、务实、效率，特别是效率要素很重要。按照生产力标准，看结果不看过程，就是说要重视执行力。 

　　三是提升反省力。曾子说，吾日三省吾身。携程、如家、汉庭三家上市公司的创始人季琦有句名言，“比坚持更重要的是反省力”。要能够不断的自我反省，不要膨胀、不要自以为是，特别是成为领导干部之后，能够自我找错、认错、改错，这才是成熟的决策者和执行者，才能不断进步。人非圣贤孰能无过，没有不犯错误的人，没有100%的正确决策，这需要我们不断反省自我。 

　　四是提升创新力。达尔文进化论的核心思想是“适者生存，优胜劣汰”，“适者”和“优者”都是具有创新力的生命。创新是为了生存，无论是国家、民族、社会、单位，还是个人，不创新就意味着消亡。创新应该贯穿在日常生活的方方面面，应该成为自觉和习惯。创新离不开知识积累，要把读书作为生活状态、生活习惯或者调整方式。 

　　五是提升意志力。现在经常讲战略定力，从战略层面是定力，从战术层面就是意志力，我们要多研究战术问题。《尚书·周官》中提出，“慎乃出令，令出惟行，弗惟反。”对于已经定下来的事情、认准的事情、决定的事情，比如重点工作、目标责任制，就要一抓到底，义无反顾，不达目的不罢休，必须要有这样的劲头。 

　　工作报告、工作要点、工作目标责任制和重点工作推进方案，以及对省委省政府重大决策的专项责任分工，统筹构建了全厅重点工作部署体系。各位厅领导要抓紧组织好分管板块的专项工作部署，各处室和单位要对号入座、领取任务，高度重视、立即行动，举全厅、全系统之力，完成好今年的重点工作，向省委、省政府交上优异答卷。