四川屏山四项创新闯出一条非凡的禁渔路

“薄纱轻笼两江面，船破水面鱼未见。十年禁捕保生态，转产上岸渔不再。合理开发护环境，波光粼粼映鱼影。绕岸闲步看鱼游，鱼戏江中窥人楼。”一首小诗，拉开了“禁渔令”下屏山禁渔工作的幕布！

长江是中华民族的母亲河，是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，也是维护我国生态安全的重要屏障。但国际学术期刊《整体环境科学》日前发布的一篇论文透露出：“中国淡水鱼之王”长江白鲟已灭绝。一个生活了一亿五千万年的物种躲过了无数的生死劫难，却灭绝于高速发展的当代，令人痛心和惋惜！

为让长江休养生息，恢复良好生态环境，农业农村部发布通告，自２０２０年１月１日０时起开始实施长江十年禁渔计划。屏山县位于四川省南缘，县内有８公里的岷江和１０８公里的金沙江穿境而过。除岷江保护区为常年禁渔区外，金沙江流域也开启了十年禁渔模式！近来，屏山县创新工作举措，全力推动“禁渔令”落地落实。

一、创新思维模式，逐步将严厉打击变为自觉维护，做到全民禁渔。

长江禁渔是国之大计，生态保护关乎千秋万代。要将严厉打击逐步转化为自觉维护，形成全民禁渔的良好局面。

图为禁渔标志牌

全面禁渔，宣传先行。以宣传******关于禁渔工作的决策部署、典型案例及工作开展情况为主，主动加强与屏山发布、宜宾新闻网等媒体联系，畅通宣传渠道；在沿江码头及书楼、锦屏等沿江乡镇树立醒目的禁捕通告牌、悬挂条幅、设置禁渔标志等宣传标识，并在有关乡镇的社区和村公示栏张贴禁渔通告；借助ＱＱ、微信、短信等发放禁渔宣传信息；录制禁渔宣传音频，将其发放至乡镇各村进行广播，同时利用渔政执法巡查期和职工下乡机会，通过车载喇叭不间断地播放宣传音频，进行流动宣传。“线上＋线下”模式，做到人人皆知、家喻户晓。

全县共设立禁捕通告牌、禁渔标志等宣传标识共６６张，今年以来开展宣传巡查１０４次，发放各类宣传信息６条、宣传资料１１０００份。

图为“清网”行动

转变思维，干群携手。改变以往一味打击的思维模式，邀请群众参与。一面从钓鱼爱好者中选择时间充足、责任心强的人员担任护渔志愿者，携手政府工作人员开展宣传及巡查工作，同时结合渔民转产上岸，变捕渔队为护渔队，利用自身的经验和优势，为护渔添马加力；另一面畅通举报渠道，向社会公布２４小时举报电话，全面提升广大群众的认知度和参与度。通过民众参与，延伸禁渔触角，逐步实现全民禁渔。

二、创新退捕模式，逐步让末代渔民实现上岸转产，觅得幸福新生。

渔民上岸转产成功是禁渔工作关键的一步，做好退捕渔民的安置工作也是重中之重。

全面摸排，理清家底。２０２０年６月，由县农业农村局牵头，有关单位配合，对县域范围内的渔船和转产渔民开展调查摸底，详实掌握了退捕转产渔民基本情况，了解其思想动态和有关诉求，核实渔船数量、功率、材质等基本信息，并对核查情况进行了建档立卡、登记造册，做到“三不”（不遗一户、不漏一人、不落一船），为禁捕工作的组织实施提供基础数据保障。

图为渔民退捕转产拆船现场

印发方案，健全机制。印发了《屏山县长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，先后成立了屏山县渔民退捕转产工作组和屏山县长江干流和重要支流除保护区以外水域禁捕工作组，建立健全禁捕工作推进机制，明确了各级各单位职责，有序推进全县渔民退捕转产各项工作。同时抓好退捕渔民就业、创业，做好生活困难退捕渔民社会保障等工作，研究制定了渔民转产上岸后的补偿政策和技能培训计划，落实相关就业政策，确保长江流域最后这批渔民退得出、稳得住、奔小康。

图为联合行动中收缴违法渔具现场

２０１９年１１月底，屏山县全面完成岷江保护区内８艘合法渔船、渔民１６人退捕转产工作；２０２０年６月底，全面完成向家坝库区金沙江流域内５６艘合法渔船、渔民１１２人的退捕转产工作。下一步，全县将继续加大对涉渔“三无”船只的打击力度。

三、创新执法模式，逐步从孤军奋战转为内外联动，约定你我同行。

十年禁渔任重道远，针对全县非法捕捞屡禁不止情况，屏山县加大打击力度，完善执法机制，由原先的渔政部门孤军奋战模式转变为内外联动模式。

对内实行“２＋Ｎ”模式。由县农业农村局、县公安局牵头，一方面联合乡镇，成立打击非法捕捞违法犯罪行为专班，开展联合执法，直接打击非法捕捞行为；一方面与县市场监管局、县海事处、县交通运输局等部门合作，严厉打击查处“电毒炸”“绝户网”等非法捕捞作业行为，严肃查处非法销售和非法交易等行为，多维度惩处违法犯罪行为；另一方面加强与县检察院、县法院之间的沟通交流，建立快速办案、捕诉机制，就非法捕捞违法犯罪行为的定性、量刑标准、惩处方式等进行研究。同时，做好两法衔接工作，提升案件办理和诉讼效率，提高案件办理质量，给予非法捕捞纵向打击。

图为夜晚巡查中

对外实行“２＋５”模式。２０２０年８月１９日，川滇两省五县打击向家坝电站库区水域非法捕捞联合行动在绥江县启动，来自四川、云南两省的屏山、雷波、绥江、永善和水富五县的执法人员齐聚一堂，共享禁渔经验，共商禁渔大计，再次密织向家坝库区共管区域的执法网络，让库区禁渔更加顺畅。此前，屏山、绥江两县农业农村局已联合印发《关于金沙江向家坝电站库区水域渔政执法工作的会商意见》，明确了“谁查获、谁执法”的原则，同时已开展渔政联合执法行动两次。

图为川滇两省五县打击非法捕捞联合行动现场

此外，屏山县还联合叙州区、云南水富市等地召开经验交流会议及开展执法行动等，全面铺开了上下两游、左右两岸的禁渔网络。

据统计，今年以来，已出动渔政执法人员５１０人次，查获无证非法捕捞船只１８艘，扣押非法捕捞的渔获物３０余斤，收缴电捕鱼器４套、网具３８２付，查获各类非法捕捞违法犯罪行为８起，抓获犯罪嫌疑人１３人，立案查处８起。

四、创新监管模式，逐步把全利益链拆为一盘散沙，防止死灰复燃。

屏山县布齐禁渔监管网络，四“管”齐下，让非法捕捞、非法交易等行为无所遁形。

管源头关，清理违规渔具。重点对渔具经营门市进行巡查，全面清理地笼、鱼鹰等违规渔具，杜绝非法捕捞渔具制售。

管捕捞，整治非法捕捞。采用“５＋２”“白＋黑”模式，整合有关部门人员，在禁捕区域进行巡查；依托“爆炸式”“追踪式”方式，在重点区域进行全方位搜索、检查，并根据举报线索等进行有目的性地追踪。

管销售，杜绝非法交易。重点对水产市场、商场超市等地开展清理排查，督促严格落实进货查验和索证索票制度，确保水产品来源可溯，确保非法鱼类无路可销。

图为对水产市场进行监管

  管加工，禁食野生鱼类。对餐馆酒店、烧烤摊等进行检查，告诫其不得购买、加工、制作野生鱼类，宣传有关法律法规。同时告诫消费者不得食用相关菜肴，让其认清“没有买卖，就没有杀害”这一宗旨。

  “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！”十年禁渔，道阻且长。但禁渔大计，功在当代，利在千秋。下一步，屏山县将着力在人力、财力、物力等薄弱之处，加快补齐禁渔工作中的短板，让禁渔之路更加顺畅，让禁渔之令掷地有声，让长江再现“一江清水”！

图为向家坝库区秀丽风光