中共西充县中医医院总支部委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年8月12日至2020年9月11日，县委第二巡察组对县中医医院党总支部进行了巡察。2021年7月13日，县委第二巡察组向县中医医院党总支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

县中医医院党总支高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透中、省、市、县有关巡察工作精神，坚定“两个维护”，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委第二巡察组巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。

西充县中医医院专门成立了巡察整改工作领导小组，医院总支书记贾光旭，院长同志任组长，其他党政领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，切实加强了对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时，医院将县委第二巡察组巡察反馈意见、医院院长代表中医医院总支在巡察反馈大会上的表态发言材料，以文件形式下发至各党支部，先后召开5次总支会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。

    针对反馈意见，医院总支逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》（西中医〔2021〕37号），对3个方面14项具体问题明确了牵头领导、责任科室，各牵头领导会同责任科室及时研究细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。

把整改落实情况作为医院党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，医院领导班子在布置工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第二巡察组反馈的14个问题已全部整改到位。

四是注重标本兼治，建立长效机制。

在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定10项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任科室着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）关于党的理论路线方针政策和***决策部署在基层贯彻落实方面的问题

问题1、政治学习不深不透。

整改情况：(1)严格按照院党总支制定的《2021年度党总支学习计划》，实行学习笔记签阅制度。已严格按照要求，每月开展1次中心组学习，并做好相应学习资料归档。今年以来，对******对四川工作系列***精神、、市委六届十四次全会精神、2016年******在全国卫生与健康大会上的***精神进行了深入学习。结合单位实际，制定了《西充县中医医院主题教育学习考核办法》，明确由医院总支书记贾光旭同志主抓、党办李志刚同志负责。今年严格按照要求开展党史学习教育。

问题2、纪律、规矩意识不强。

整改情况：组织领导班子学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，增强领导班子纪律、规矩意识，制定了《西充县中医医院公务接待办法》，组织工会委员对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》进行学习，并已追回违规发放的现金20.02万元。对退休人员发放部分，考虑社会稳定因素暂时未予清退。

问题3、为民服务情怀不够。

整改情况：(1)加强全院职工全心全意为人民服务思想教育，组织全院职工认真学习《关于深化医药卫生体制改革的若干意见》，遵循公益性质和社会效益原则，维护公立医院公益性、促进医院健康发展、保障人民群众健康权益。(2)组织门卫工作人员学习《西充县中医医院职工行为规范》，提高门卫工作人员服务意识、制定了《门卫工作制度》，强调首诊负责制，对违反制度人员严肃按制度处罚，强化了管理及监督约束机制。(3)组织住院科室学习《住院病人管理制度》《病人安全管理制度》，并制定了《西充县中医医院病人管理制度》及《西充县中医医院病人安全管理制度》，明确科主任为第一责任人，每日晨会科室对病人安全隐患进行分析研判，医院每周对病人安全隐患进行排查，建立台账，确保病人安全。

问题4、执行政策有偏差。

整改情况：(1)严格遵守《事业单位工作人员管理条例》，讲政治纪律政治规矩，强化责任担当，因事业人员优秀奖牵涉时间跨度长，涉及人员较多，事业人员优秀奖仍在清退中。（2）严格贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，加强医务人员廉洁行医教育和监督。加强住院病人离院管理。（3）结合医疗卫生领域突出问题专项整治工作，根据医院管理制度和《医疗卫生行风建设“九不准”》有关规定，加强医德医风建设，加强对医疗收费行为的监督检查。已全额清退多收宋某芳282.1元，2021年以来开展了科室合理收费专项督查，共清退不合理收费5.26万元。

问题5、脱贫攻坚工作帮扶责任落实不到位。

整改情况：(1)组织全体帮扶干部进行了思想重新认识，明确了脱贫攻坚是重大政治责任，必须无条件服从组织安排。加强对驻村工作队及下派第一书记的培训及管理，让他们把工作做实做细。(2)根据本村贫困户的分布（部分在农村老家、部分投亲靠友住县城、部分常年在外务工）情况，对帮扶干部进行了专门培训，责成对帮扶措施重新进行了针对性的细化，帮扶台账进行了实事求是的记录（不得相互抄袭应付）。(3)自2017年10月县委召开脱贫攻坚推进会县纪委严格了驻村第一书记工作要求后，医院及时召开院办公会对下派第一书记工作进行了重新安排，不再分管单位工作，全脱产驻村开展脱贫攻坚帮扶工作。后来实施电子档组织关系时没有及时变更，该问题得到了整改。

问题6、意识形态工作重视不够。

整改情况：一是认真组织学习***和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，定期研究意识形态工作。二是成立意识形态工作领导小组，党总支书记任组长，调整院级领导班子成员分工，明确党总支副书记分管网络安全和网络意识形态工作，班子其他成员按“一岗双责”的要求，抓好分管领域的意识形态工作。三是结合医院实际，每年开展不少于两次的意识形态工作专题研究。今年以来每季度均召开专题会议研究意识形态工作。四是医院制定《意识形态工作实施方案》，明确领导班子和各部门的职责，定期召开总会，对意识形态工作进行研判，建立意识形态风险排查台账。五是全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入党建年度工作要点和重要议事日程，将意识形态工作作为年度目标管理考核的重要内容和干部评价使用的重要依据，与医院业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。六是做好党建工作与医疗业务的协调。加强党员与干部的理论学习，建立健全党支部学习制度，以党建工作促进医疗业务工作。七是加强意识形态阵地管理。用好新媒体阵地，由外宣外联主任负责外宣工作,精心维护医院微信公众号和各支部、医院行政管理微信、QQ工作群。通过留言、跟帖、转发的方式对网上舆论进行正面引导,让党的声音成为网络最强音。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

问题7、四风”整治不彻底。

整改情况：（1）坚持公立医院的公益性和“为人民服务”的宗旨，在拓展业务时，坚决杜绝发放实物或现金，作为全县中医药领头羊，加强业务能力建设，把我院建成我县中医药教学、科研中心，让老百姓切实感受到中医药的魅力。经查列支介绍费均用于开展下乡义诊活动开支，对下乡联系双向转诊购买水杯发放给参会人员一事，医院研究决定给予基层指导科处罚，对违规行为产生的相应费用，由基层指导科在科室绩效中扣除。（2）我院是差额拨款单位，实为院班子成员、中层干部的管理性绩效，无政策依据的补助、奖金不再发放。2018年表彰先进列支的1.41万元已全额进行了清退。（3）严格按照“三公”经费及扶贫干部差旅费报销相关标准据实报销。对超标准报销予以清退，共清退1000.00元。出台了新的《西充县中医医院差旅费报销规定》，并严格按规定执行。（4）对接待标准学习不够、执行不严，对办公室主任及相关人员提出批评教育，分别进行了谈话，组织人员对相关标准进行学习，严格加强审核，对超标准接待的一律不予报销。

问题8、财经纪律执行不严。

整改情况：（1）医院组织人员对虚列支出进行了调查，经调查核实均用于工作事宜，未发现有私人侵占行为及领导干部个人费用行为。制定了《西充县中医医院公务接待办法》，并严格按要求执行，明确报账流程、岗位人员职责，坚持审批制度层层把关，据实报销，杜绝虚列开支。（2）加强医院内审制度，对不规范票据一律不予报销，对已报销的作清退处理；（3）严格按照财经制度规定，不超范围列支费用。对列支派出所工作经费1万元已由派出所全额退回。

问题9、工会经费管理使用不规范。

整改情况：（1）对工会相关规定学习不深入，执行规定不严，组织工会委员认真学习了《中华人民共和国工会法》、《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，工会现已按照规定每月收取职工会员会费。（2）经调查核实，超标准列支费用均用于医院职工冯金芬母亲去世及医院内科医生蒲其昌患肺***，当时只考虑人为关怀，忽略相关费用规定，医院决定所用费用不予追回。（3）工会超范围使用工会经费，医院组织人员对使用经费进行了调查核实，均用于实际开支，对退休人员慰问金及精准扶贫相关费用由医院列支，同时将相关经费划拨工会账户。（4）对工会活动用餐经费进行了核实，均实际用于医院相关活动，对活动相关人员及负责人进行了谈话及批评教育，同时组织工会委员尤其是经管委员学习了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》。严格执行全国总工会有关制度规定，严格按标准执行；（5）对白支的工会经费进行了调查，均用于真实用于医院相关活动，自巡察后工会开支已立即整改，拒绝白支。坚持工会经费正确的使用方向，提高工会经费使用效益。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题　　

问题10.主体责任落实不到位。

整改情况：(1)强化责任意识。贾光旭主要负责人严格落实党内监督第一责任人的职责，加强对医院党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。强化党建主体责任落实。班子成员以上率下，严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设的领导。(2)加强党风廉政建设，开展专题研究党风廉政建设工作，院党总支书记严审班子成员的述责述廉报告。(3)谈心谈话坚持原则，一对一全覆盖开展，做到谈话内容深入、细实，针对性强。(4)常态化做好廉政风险防控工作。加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。严格对各岗位存在的廉政风险点进行排查梳理、建立台账、制定防控措施，全面做到干部职工对自身所在岗位风险一清二楚。(5)充分发挥内部审计作用，依照审计法规，开展审计监督，独立履行监督责任，维护医院财经纪律，规范经济行为。对全院的财务收支计划和预算的执行和决算、与财务收支有关的经济活动及效益、各类资产的管理情况、物资的购买、国家财经法规的执行情况进行内部审计监督。（6）切实开展医疗卫生领域专项治理活动，制定实施方案，开展自查自纠、专项督查、整改总结。将专项整治工作的成果转化为作风建设的制定规范，用制度规范行业风气。

问题11、党建工作基础薄弱。

整改情况：(1)加强党建工作。总支每季度专题研究党建工作至少一次，加强组织建设、思想建设、作风建设、保持党员先进性教育。(2)坚持执行党的建设工作制度、党组织基本制度、党员基本制度，认真开展落实“三会一课”制度。每月10固定召开支委会，20日固定为主题党日活动，院党总支和下属支部召开的党员大会、支部大会根据工作与业务召开，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。同时临床和行后支部划分党小组、开展党小组活动。(3)坚持按照党费收缴管理制度，自巡察后已按规定每月收取党费。

问题12、党内政治生活不严肃。

整改情况：（1）坚持民主生活会、组织生活会制度，开展批评与自我批评，遵循团结-批评-团结的方针，贯充分发扬民主，建立问题台账、明确整改方向和整改措施。(2)党支部组织党员学习组织生活会的概念和内容，党建结对帮扶工作和党员社区双报道工作，实行共同建设社区、组织开展志愿服务。今年以来，我们积极参与结对帮扶双凤镇圭心寺村，进行了义诊活动，与晋城镇双庙子村多次开展结队共建活动。今后要长期坚持，持续推进结队帮扶及结队共建工作。

问题13、执行编制政策、选人用人导向有偏差。

整改情况：在选人用人机制问题上严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用实施办法》，全面规范干部选拔任用程序。严格执行选拔人才任用的制度，通过完善“三重一大”，准确记录干部选拔任用全过程，强化对干部选拔任用工作的监督，充分发挥职工对干部选拔的监督作用，认真核查和处理职工来访和举报反映的问题，形成职工对干部选拔任用监督的有序参与机制。对我院临聘人员李某同志已作出退出院班子成员决定，对引进人员严格按《西充县中医医院人才招聘办法》执行。　

问题14、干部管理“宽松软”。

整改情况：(1)严格遵守《事业单位工作人员管理条例》，讲政治纪律政治规矩，强化责任担当，加强医院纪律作风整顿。今年以来对上班违纪行为多起，对不在岗人员作出待岗学习、停发工资等处罚。(2)严格落实执行请销假制度，加强医院职工的组织纪律性，严格劳动纪律，保证医院各项工作的正常运行。对长期请病假的曾某已通知回院工作。 　　

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，医院党总支将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全院党员干部作风转变的过程，成为推动医院快速发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-4222316；

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中共西充县中医医院总支委员会

2021年11月10日