达州市构建五大体系助推返乡农民工就业创业

　　达州市着力农民工大量“回流”实际，构建“五大体系”助力其返乡就业创业。截至目前，全市返乡创业人数2.8603万人，创办企业总数6058个，实现产值33.296亿元，吸纳就业人员6.7802万人。 

　　一是构建就业服务体系。抓好信息平台建设、劳动维权保障、政策宣传引导，完善劳务产业链条；强化劳务企业、劳务带头人、劳务经纪人队伍建设；加快建立市、县、乡、村四位一体劳动力资源网络体系。全市设立8个市、县级返乡农民工就业创业办公室，负责返乡农民工创业协调、考核、认定工作；组织人社、就业、工商、税务等部门开设就业服务窗口54个，提供就业创业一站式服务。 

　　二是构建政策扶持体系。采取机制撬动、政府推动、市场联动、农民工行动、产业互动和政策促动，建立健全劳务产业发展机制。强化部门协作，斗硬督查考核，对返乡农民工在工业园区、物流园区、农建综合示范区等地创办的企业或种养殖基地，3年内免缴物管费、卫生费等管理性费用，并按实际投资规模、吸纳就业人员数量等条件，给予一定的资金补贴。 

　　三是构建深度保障体系。健全“定点机构组织培训、用人单位自主培训、政府部门支持并监管培训”工作模式，组织实施新型职业农民培育行动、农村青年电商培育工程等免费品牌培训活动，提升返乡农民工创新创业能力；深入市场调研、把准市场导向、了解企业需求，按需设置专业，凸显培训特色。对吸纳贫困人口、高校毕业生等就业困难群体就业的，同时足额缴纳社会保险费的返乡农民工经济实体，按其为就业困难人员实际缴纳保险费的2/3给予社保补贴。全市开展返乡农民工就业创业培训4260人，新增农民工回乡创业1105人，新增创办企业554个，带动就业8022人，回乡就业13.7万人，发放社保补贴425万元。 

　　四是构建劳务协作体系。构建运用达（州）舟（山）、达渝、达沪等劳务协作工作机制，抓好中介组织输转就业，创办创业园区吸纳就业，吸引返乡创业带动就业，实施优惠政策促进就业。8月份，浙江舟山市分赴达州宣汉、万源召开就业扶贫劳务协作招聘会，提供就业岗位8432个，达成求职意向249人。宣汉县职业中专学校和定海金塘塑机螺杆行业协会、达州四通职业技术培训学校和舟山爱比家政服务有限公司成功签订了校企合作协议。 

　　五是构建执法惩处体系。完善“全市联动、无缝对接”劳务服务体系，强化市、县、乡三级就业服务意识，目前全市308乡镇（街道）、3165个行政村（社区）建立了就业和社会保障公共服务平台，落实了乡镇（街道）、村（社区）专兼职工作人员3983名。组织开展农民工工资支付专项执法检查，加强劳动争议调解仲裁、劳动监察和投诉、举报案件查处、规范用工行为，及时帮助农民工解决劳资纠纷，保护农民工合法权益。今年已检查用人单位1281户，督促补签劳动合同773份，共解决劳务纠纷191件，追发农民工工资待遇2036万元。