格桑花开雪域高原—十二五人社系统援藏工作综述

　　这是巍峨雄壮的“世界屋脊”—— 高寒、缺氧、干燥、气压低、辐射强……自然条件的诸多艰苦，决定了它的经济社会发展面临着诸多挑战。 

　　这是安居乐业的“幸福之地”——“十二五”时期，这里民生更改善，福祉更增进，社会更和谐。权威机构评价它为“中国幸福指数最高”，外国友人们发现“人民总是在笑。” 

　　八月的西藏，藏语意为“幸福花”的格桑花摇曳生姿、随处可见。竞相绽放的花朵，犹如那一张张幸福笑脸，诉说着那一句句感谢话语。 

　　拔地倚天的珠穆朗玛峰，见证的是西藏过去五年人社事业发展的卓越辉煌。 

　　连绵不断的雅鲁藏布江，昭示的是汉藏民族团结和谐互助并进的生生不息。 

　　“十二五”时期，全国人社系统牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，积极发挥部门职能作用，把援藏工作作为重大政治任务来抓，就业援助成效明显，社会保障补助力度加大，干部人才援藏进一步加强，干部职工工资待遇政策得到落实，基本公共服务建设步伐加快，为推进西藏经济社会发展和长治久安提供有力保障。 

　　在这片离太阳最近的地方，梦想的种子已经撒播，希望的光芒正在闪耀。 

　　在西藏各族人民心底深处，不朽的丰碑已经树立，感恩的情感汇聚成流。 

　　这是深厚的情谊、无私的关爱，全国人社系统和西藏人民手拉手、心连心，来自天南海北的呵护，传递着爱的力量，让梦想离太阳更近 

　　没有经历过风雨的洗礼，就不会知道暖阳的可贵。 

　　当忆及和心仪已久的内地单位签署劳动合同时的喜悦，巴桑达瓦仍然心潮澎湃。 

　　25岁的巴桑达瓦家住西藏那曲地区双湖县，2014年从华南理工大学环境科学专业毕业。怀揣着实现人生价值的梦想回藏，他的求职却一再受挫。 

　　2014年湖北省就业援藏专场招聘会开启了巴桑达瓦的圆梦之路。湖北省一家有色金属公司提供的岗位和他的专业对口，他的出色表现最终让他心想事成。 

　　“感谢国家的好政策，在内地，我一直珍惜宝贵的工作机会，努力做好本职工作，不辜负大家的期望”。巴桑达瓦说。 

　　民惟邦本，本固邦宁。 

　　2010年第五次中央西藏工作座谈会后，人社系统坚决贯彻中央的决策部署，高度重视和积极开展援藏工作。人社部下发《关于贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会两个文件精神的实施办法》，逐项分解落实中央交办的37项任务，2012年人社系统援藏工作座谈会上签订了部区合作备忘录。 

　　五年间，援藏工作的机制日臻完善。17个对口支援省市、西藏受援地市的人社部门亲如一家，水乳交融，构建政策援藏、干部人才援藏、资金项目援藏协同推进的工作格局。 

　　五年间，援藏工作的内涵不断扩展。从就业、社保、人才、工资政策、资金项目等方面援藏，到劳动关系工作的指导、人社信息化建设的助力，援藏的领域在拓宽、内涵在丰富。 

　　五年间，援藏工作的质量得以提升。从单纯输血到自主造血，从着眼当前到立足长远，从单向援助到互利合作，增强了当地自我发展能力，实现了支援与受援双方共同前进。 

　　田间牧场、招聘会上、高寒山区……穿梭着人社系统干部的身影，铭刻着他们的付出。 

　　春华秋实。当一项项政策落地，当一笔笔资金到位，当一个个项目启动，当一批批人才坚守，雪域高原发生了翻天覆地的变化。 

　　阳光静静地洒在拉萨色拉寺上，僧人强久沐浴阳光，神情平和而幸福。 

　　这是值得载入史册的时刻。2012年3月12日下午，强久等37位60岁以上的老年僧人从政府工作人员手中首次领到养老金。 

　　“以前僧人们养老，依靠寺庙的收入和信教群众的布施度过余生。”强久欣慰地说，现在有了养老保险，养老更有保障。 

　　春雨润物，铁犁破冰。西藏僧尼领取社会养老金，这在藏传佛教1300多年历史上也属首次。 

　　“进一步提高对支援西藏工作重要性的认识，进一步增强对口援藏工作的针对性和实效性，进一步发挥西藏人社部门的作用，进一步抓好援藏任务的落实，扎实有序推进援藏工作，以实际行动支援西藏发展。” 

　　四年前，中组部副部长、人社部部长尹蔚民的话语掷地有声。这是铮铮誓言，更是郑重承诺。 

　　“根据中国社科院发布的《中国公共服务蓝皮书》，拉萨市基本公共服务满意度连续4年位列全国38个主要城市之首，就业和社保两项指标连续4年排名第一。这些成绩凝聚着人社部的积极指导和有力协调，凝聚着大家的大力支持和无私援助。” 

　　四年后，拉萨市政府党组成员朱建红有感而发。这是肺腑之言，更是由衷肯定。 

　　这是美丽的奉献、勇敢的担当，7批、46名人社系统援藏干部前赴后继奔赴西藏，他们坚信“天下没有远方，人间都是故乡”，他们是一粒粒坚强挺立的种子，身后泛起金色的麦浪。 

　　从踏上西藏之时起，46名人社系统援藏干部们就视西藏为家乡，视藏族同胞为亲人，视群众的需求为导向，视群众的满意为目标。 

　　他们深知，自己不仅肩负着援藏的使命，还代表着人社部门的形象。他们真抓实干，把对西藏的一腔深情倾注到日常的工作中，体现在自己的一言一行上。 

　　“援藏干什么？离藏留什么？”援藏干部们执著求解着，生动践行着。 

　　答案是制度的日益完备。 

　　来自国家公务员局的陈东升挂职担任西藏人社厅副厅长，她绞尽脑汁，殚精竭虑，推动出台西藏人社厅规范性文件合法性审查办法等制度，并对养老保险制度实施情况进行评估。 

　　答案是高楼的拔地而起。 

　　山东省人社厅选派的援藏干部冷振邦积极争取，出谋划策，完成别人眼里“几乎不可能的事”，促进山东省投资2300万元建设了西藏第一个公益性实训基地——日喀则市公共职业技能实训基地，6611平方米建筑面积的基地，1年可培训农牧民1万多人次。 

　　答案是服务的跨越发展。 

　　福建省人社厅选派的援藏干部谢颖，是全国首批社保基金管理人才库成员之一。他从细处入手，从点滴做起，提升西藏社保经办管理服务水平，无数个“第一”纷至沓来：在西藏创建了全区第一个符合国家标准的社保服务窗口，建设了全区第一个符合国家标准的社保档案库房，启动了全区第一个企业退休人员社会化管理服务工作；在林芝第一次向全体参保职工邮寄发放社保权益记录单，第一次通过银行代扣代缴灵活就业人员的养老保险费。 

　　…… 

　　每一个援藏干部的背后，总有一段刻骨铭心的历练。 

　　山高、坡陡、弯急，泥石流滑坡常有，这样的路况让援藏干部们不时会与死神擦肩而过。基层调研的陈东升因遇路上的暗冰，在一个拐弯处车的方向盘失控，差点发生车祸。由于天黑，出差途中谢颖的车迎面撞上牦牛，车上的两个安全气囊同时弹出，车辆损毁严重。 

　　每一个援藏干部的背后，总有一种舍家为国的情怀。 

　　他们上有老、下有小，有的父母年迈多病，有的孩子嗷嗷待哺，生活的重担都压在了另一半的肩上。谢颖的爱人积劳成疾，一天夜里突发重病，疼痛难忍，由120急救车送去医院动手术……即便如此，他们除了亏欠，除了自责，除了思念，什么也没法做。 

　　每一个援藏干部的背后，总有一份全心全意的付出。 

　　高寒缺氧、严寒对健康的侵蚀不言而喻。经历过头痛、胸闷、失眠、拉肚子的高原反应后，他们的记忆力开始衰退，疾病不期而至。当白发悄悄地爬上了他们的鬓角，当身边的药瓶堆积起来，他们仍然无怨无悔。 

　　他们在西藏的1000多个日日夜夜，艰辛而快乐，紧张而忙碌，平凡而出彩，在雪域高原书写了一曲热血赞歌。 

　　这是滋润的雨露、温暖的撒播，全国人社系统和西藏人民相依相伴，一个欣欣向荣的西藏正在世界之巅崛起 

　　“藏族和汉族，是一个妈妈的女儿，我们的妈妈叫中国。”这首悠扬的歌曲在西藏四处传唱。 

　　五年里，西藏人社事业的点滴发展都凝聚着全国人社系统同志们的深情厚谊。 

　　这是倾情付出的五年。  

　　“十二五”时期，中央向西藏转移支付就业专项补助资金累计达4.39亿元，对西藏各项社会保险基金补助共计30.18亿元，老有所养、病有所医、伤有所保、失有所助的梦想已经照进现实。 

　　这是同心协力的五年。 

　　“十二五”时期，中央指导西藏开展政府补贴性职业培训40.28万人次，对口支援省市、中央企业累计提供各类企事业单位岗位2.6万个。西藏大地处处暖流涌动，处处笑靥如花。 

　　这是高瞻远瞩的五年。 

　　2011年以来，共为西藏自治区举办专题培训班13期，培训880余人，加强了西藏公务员队伍能力建设与作风建设。配合中央组织部选派援藏干部人才2214名，选派143名医疗人才实施医疗卫生人才“组团式”援藏工作，选派大学生481人到基层从事支教、支农、支医和扶贫服务。留下的是一支支带不走的队伍，谱写了一曲曲动人的篇章。 

　　雪域高原不会忘记。 

　　漫山遍野的格桑花，是幸福的象征。当它受惠于阳光的恩赐，便会回馈姹紫嫣红的盛开。援藏干部脖子上那一条条洁白的哈达，就是最真的情感、最好的见证。 

　　高山峻岭不会阻隔。 

　　第六次中央西藏工作座谈会为西藏的发展谋篇布局。会议强调，必须把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点。 

　　这是一次只有起点没有终点的远行。 

　　血脉相连，交融还在继续，砥砺前行，传奇还在书写……