国家出台新型农村社会养老保险试点指导意见

首先在筹资结构上，国家新农保是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道，特别是中央财政对地方进行补助，并直接补贴到农民头上。其次在支付结构上，国家新农保是两个部分：一部分是基础养老金,一部分是个人账户的养老金。基础养老金是由国家财政全部保证支付，农民60岁以后将享受到国家普惠式的养老金，即不缴费直接享受国家财政补助的基础养老金。

国家新农保与我市2008年以来开展的新农保试点相比较，有以下几个特点：

第一，国家新农保采取个人账户完全积累，不建统筹基金，相对城镇职工基本养老保险独立运行，未考虑与城镇制度接轨；我市新农保实行社会统筹与个人账户相结合，在相对独立运行的基础上实现与城镇职工基本养老保险制度对接。

第二，国家新农保缴费标准按定额分为5档由农民自行选择，即每年100元、200元、300元、400元、500元。我市现行新型农保缴费标准按上年全省在岗职工平均工资30%、40%、50%为基数，以12%的费率，由农民自行选择。

第三，国家新农保财政补贴采取既补“入口”又补“出口”，“入口”由当地政府按每年不低于30元补贴，“出口”由中央财政转移支付基础养老金55元。我市现行新型农保采取地方财政补“入口”的方式，以上年全省在岗职工30%-50%为基数按2%补贴。

第四，国家新农保和我市现行新农保规定养老金计发原则相同，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。区别在于基础养老金计算方式上，国家新农保采取定额支付方式，即中央财政补贴每月55元；我市现行新农保按城镇职工基本养老保险办法计算基础养老金。

为全面推进我市新农保试点工作，应当做好以下工作：首先，积极争取将我市纳入全国试点城市，加大耕地保护基金注入力度；其次，将新农保工作纳入对区（市）县政府目标管理，同时将地方政府补贴资金纳入财政预算；再次，加强镇（乡）劳动保障所（站）经办能力建设，加快信息系统下延建设。