2014年武汉地区就业形势分析

 2013年，在上半年经济下行带来巨大压力的严峻形势下，我市及时出台促进工业经济平稳较快发展的意见，加快重点项目建设，加大对企业支持服务力度，全面实施更加积极的就业政策，就业未受经济增速放缓的冲击而呈现下降的态势，全市新增就业人数17.6万人，其中12月份城镇登记失业人数93125人，城镇登记失业率3.52%，与2012年同期比较分别减少7983人和下降0.29%，全年就业形势基本稳定，这为我们做好2014年的就业工作奠定了良好的基础。
              
     一、 对2014年就业形势的基本判断
    2014年，世界经济总体有望好于2013年，国内经济增长速度可能略高于2013年，预计仍将维持在7.5%—8%的合理区间，且季度波动较小，全年运行平稳。武汉市在外部需求小幅改善、潜在增长能力支撑、改革红利持续释放和宏观政策适度刺激的作用下，产业经济仍然继续保持中高速增长，综合各种因素和用工调查分析，我们对今年武汉地区就业形势有三个基本判断：
   （一）经济平稳较快发展带来岗位大量增加，但岗位质量有待提高。2014年是新一轮改革的开局之年，武汉将加大经济体制改革力度，着力激发市场活力，促进民营经济发展，持续推进工业培增计划，加大项目建设力度。同时，武汉还将推进服务业转型升级，加快武汉中央商务区等五大服务业聚集区建设，推进以人为本的新型城镇化战略的实施。这些积极的举措将进一步促进我市经济总量的增大、经济保持较快发展。今年，武汉地区经济总量有望突破1万亿元，增长10%，工业投资将突破3000亿元，增长30%以上。经济平稳较快发展必将刺激企业对劳动力的需求，产生大量新的就业岗位，从去年底306户动态监测企业抽样调查情况看，有204户企业出现空岗，空缺岗位占现有就业岗位的4.23%，另据今年1月对102家企业春季用工抽样调查，有79家企业计划招用员工，占抽样企业总数的77.5%，79家企业共提供岗位7046个，占抽样企业现有岗位总数的17.3%，综合判断2014年武汉市空岗总量在34万个左右，其中人员流失形成的空岗占43.24%，新项目投产形成的空岗占24.96%，生产经营规模扩大形成的空岗占29.35%，其它原因形成空岗占2.45%，全年空岗率在3%至4%之间。总体看，2014年武汉市岗位供给预计较上年度增长5万个左右。但另一方面，由于空缺岗位中71.77%的为劳动密集型企业的生产一线操作岗位，15.08%为紧缺的专业技术人员岗位，岗位供给需求表现为哑铃状特征，与人力资源市场求职者呈现出结构性矛盾逆差，预计武汉市全年用工短缺量将在9万个左右，其中富士康武汉公司、联想武汉公司、武汉天马微电子有限公司、海尔武汉公司、名幸电子（武汉）有限公司、凡谷电子、神龙汽车有限公司、武汉中百连锁仓储超市有限公司等制造业、批发零售企业用工缺口较大。另从对今年 “春风行动” 244场招聘活动招聘岗位调查分析看， 1.5万家企业提供超过25万个次的就业岗位中，加工制造业、批发零售业和住宿餐饮业等三大行业提供的岗位占55%以上，而这些岗位大部分是较低层次的岗位，劳动强度大，基础工资较低，加上受人工成本及原材料价格上扬等因素影响，企业今年工资平均升幅仅为6.5%，较2013年减少5个百分点，预计部分制造行业、服务行业企业岗位流动率将高达12%，面临“招工——流失——再招工——再流失”的用工窘境。
    （二）劳动力供大于求的局面仍将继续存在，就业总体压力仍然较大。随着武汉建设国家中心城市战略的实施，新型城镇化建设的推进，武汉市将吸引大量的外来人员，有关专家预计到2020年底，武汉市常住人口将达到1300万人（2012年末常住人口1002万人），即每年将平均增加40万人，这表明在近10年内武汉地区劳动力供给仍然较为丰富。从理论上分析，武汉地区今年需要就业的人员达84.3万人，其中包括高校毕业生30万人，失业人员9.3万人，新生劳动力5万人，外来人员40万人。但实际上，由于经济发展的不平衡以及劳动者个体就业的流动性和选择性较大，30万高校毕业生中预计有13万人选择留在武汉就业，外来人口中有12万人选择在武汉长期务工经商，新生劳动力和失业人员有10万人求职成功就业，综合判断2014年武汉地区实际就业人员总量达到35万人，而从近两年新增就业人数实名制统计数据和2014年空岗岗位分析来看，武汉市有效供给岗位数量为25万个左右，仍然有近10万人需要进行就业援助，就业总体压力仍然较大。
   （三）新一轮改革开启，大学生创业就业进入新的发展机遇期和活跃期。今年，全省约43万大学生毕业，比2013年多3万，武汉地区高校毕业生也将达到30万，数量再创新高，就业岗位将面临更加激烈的竞争，高校毕业生就业形势较为严峻。从去年开始，武汉市明确把以高校毕业生为主的青年创业就业摆在就业工作的首要位置，通过深化经济体制改革，激发市场活力，努力打造一流的投资和创业环境，全面实施“青桐计划”，培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍。2014年，武汉市将筹建创业培训学院，新增大学生创业园区20个、科技企业孵化器120万平方米，组织1万名以上大学生参加创业培训，投入1000万元大学生创业扶持资金，收集整理1000个大学生创业项目并择优无偿资助100个以上；由高校毕业生小额担保贷款基金提供信用担保，力争发放小额担保贷款2000万元以上，直接扶持大学生成功稳定创业100人以上，同时，定期举办“青桐汇”，打造青年创业者与创投资本对接、与创业导师对话、分享创新创业经验的平台，着力推进大学生创新创业。在这些政策措施积极作用释放下，武汉地区高校大学生将迎来一个新的创新创业和就业的机遇期和活跃期，预计新增大学生创业人数将超过3000人，创业带动大学生就业2万人以上。

     二、主要对策措施
    就业是民生之本。做好全市就业工作，需要各级政府、相关部门、大中院校以及企业等多方共同努力，采取措施积极应对，才能进一步扩大就业创业，稳定全市就业局势。
   （一）加大改革力度，加快产业转型升级，提高经济发展的质量和效率，促进就业增长
坚持推进经济体制改革，积极引入非公有资本参与国企投资和经营，大力发展混合所有制经济，深入落实支持民营经济发展和各项政策，推进民营资本进入我市基础设施、金融、医疗、养老等领域，激发民营企业创新发展活力，进一步发挥民营经济在扩大就业中的主力军作用。坚持把加快工业发展放在经济工作首位，以大投入带动大产出，以大项目支撑大产业，通过调整优化工业结构，积极实施技术改造，加强科技创新等途径，大力发展创新型经济，在增加对脑力劳动和高技能劳动力需求的同时，创造大量的体面就业岗位，满足就业人员高质量就业的需求。坚持把发展现代服务业与传统服务业改造提升、城市空间更新优化、公共服务方式创新紧密结合起来，促进现代服务业与先进制造业深度融合，推动服务业规模升级、业态升级，从而引领和推动基层就业和就地就近就业，提高劳动者就业的幸福感，形成总量扩展、增量加速、质量提标的群众满意型就业工作局面。
    （二）加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，缓解结构性矛盾。高校毕业生、农民工出现就业难，企业出现招工难，一个重要的原因就在于高校毕业生和农民工的知识、技能结构不符合市场和企业需求，因此，稳定的就业形势、高质量就业的需求都要求我们必须将劳动者职业技能培训放在就业工作的突出位置。要更加重视我市职业技术教育，加快武汉技师学院建设步伐，加大市属职业技术院校师资力量建设和设施设备的投入力度，促进校企对接，鼓励各类企业与院校通过联合培训、委托培训以及合作开办培训学校等多种方式，组织企业员工参加岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训，使得订单培训和定向培训成为今后吸引未就业人群自觉参与职业培训以及企业招聘员工的主渠道。要积极引导定点培训机构主动对接重大项目和工业园区建设，积极适应劳动者回归就业创业和就近就业的发展形势，大力发展工业园区培训，将过去集中式培训向企业车间和百姓门口分散式、阶段式培训延伸转变，进一步完善和改进职业培训的方式方法，不断提高培训的效果和质量，充分实现政府技术强业、单位技能兴业、劳动者素质就业的高质量稳定性就业工作局面。
    （三）开展“就业服务百企”活动，进一步加强对大企业、重点企业就业服务。去年我市开展 “就业服务企业年”活动，对缓解企业招聘难起到了很好的作用。今年将进一步深化“就业服务企业年”活动成果，精心谋划好“就业服务百企”活动，集中组织就业服务专员到重点工业园区、重点企业“寻医问诊”，为企业提供全方位的***服务，尽力化解企业用工短缺工作难题。同时，继续加强重点行业（企业）的就业和失业情况监测，进一步发挥有形、无形两个人力资源市场的作用，加大对重点行业、大型企业的帮扶力度，继续开通“情系汉企招聘直通车”，与湖北垄上频道联手开办“求职帮帮团”栏目、与湖北经视频道经视“一锅鲜”栏目等联手开办“就业帮”栏目，免费为企业和求职者提供招聘和求职宣传，广泛动员企业的在武汉“网上就业办事大厅”发布招聘信息，多管齐下缓解企业招工难问题，力争打造出信息畅通、服务便捷、机制优化的就业工作服务机制。
    （四）加大企业用工法制宣传教育，引导和促进企业合理用工、规范用工。随着人力资源市场出现的农村剩余劳动力下降，高校毕业生成为首要就业帮扶人群等新的形势变化，要把加大企业对就业形势和劳动法律法规的宣传逐渐摆上突出的位置。充分发挥劳动监察网格化管理作用，引导企业承担相应的社会责任和义务，特别是农民工使用量大的企业，要定期***，依照《劳动法》和《劳动合同法》加强用工检查，引导企业逐步规范用工行为，依法与员工签订劳动合同和办理各项社会保险，构建稳定和谐的劳动关系，并加强安全生产和劳动保护，确保员工生命安全和身体健康。积极探索推行重点项目建设用工备案制度，帮助和指导重点用工企业，建立起人才培养和用工预警机制，进一步推动和谐用工企业社会评价工作，大力引导社会媒体、行业协会联合开展和谐用工企业年度评选活动，积极宣传企业人本文化，推动企业在用人和留人机制上下功夫，健全工资增长机制，给予员工合理的工资报酬、福利待遇，设立企业职工职业规划，让员工有发展成长空间，增强员工的归属感，做到“招得进、留得住”，为企业的长远发展提供充足的人力资源，努力形成政企互信、员企互爱、人本为先的和谐性就业工作格局。