莱西市解决三类问题狠抓社区村居人社工作经办

2013年以来，莱西市按照青岛市统一部署，大力开展新型农村社区建设。借此东风，莱西市人社部门积极介入，协同社区建设的牵头部门和各镇街，在各个社区服务中心建设人力资源社会保障服务站，配置了必要的办公设施，并通过建立经办队伍、加强经办指导、严格经办管理，确保社区和村居顺畅经办人社服务事项。

一、建立经办队伍，解决“无人办事”问题。引导镇街根据社区、村居实际情况，组建符合基层需要的人社工作经办队伍。一是组建“下派”队伍。联合民政部门，共同提出社区平台人员配置要求，引导镇街利用市委市政府集中安置1991年乡镇改革分流干部时机，统筹使用干部资源，组建社区平台干部队伍。到2015年年底，全市140个社区，每个社区均组建了由体制内干部组成的工作队伍5至8人，其中从事人社工作的干部不少于2人。二是组建“本土”队伍。针对居民养老、医疗保险参保登记等人社工作必须由村居经办的实际情况，指导各镇街用好村级干部资源，采取由村会计或其他村委委员兼任劳动保障协理员的办法，组建村级经办队伍，确保全市862个行政村每村均有人从事人力资源社会保障工作。三是组建“外军”队伍。指导镇街根据驻镇街单位对人社服务的需求情况，将基层人社服务平台直接建在相关单位，由相关单位安排人员从事人社服务工作。例如：南墅镇针对北墅监狱对人社服务需求较大的实际情况，设立北墅监狱人力资源社会保障服务站，由北墅监狱安排干警开展居民养老、医疗保险征缴、大学生求职补贴发放、灵活就业人员社保补贴发放等人社工作。

二、加强经办指导，解决“不会办事”问题。针对各类经办队伍不熟悉人社工作的实际情况，加强三类经办指导：一是加强经办事项指导。组织专门调研，了解村居对人社工作的需求，采取“分批下放、定期调整”办法，逐步明确社区、村居经办的人社服务事项。到2015年底，首批已选择了12个业务事项下放到社区经办，4个业务事项交给村居经办。二是加强经办操作指导。编写了首批下放的12个业务事项经办流程和系统操作说明，采取逐镇培训和督导的方式，指导经办人员熟悉政策规定和经办流程，确保顺畅经办下放事项。到今年3月份，先后到5处镇街开展了社区、村居经办人员培训，到22处社区进行了政策熟知度、操作熟练度等工作的现场督导。三是加强经办层级指导。重点针对社区平台搭建时间短、职能作用发挥尚不突出的实际情况，指导各镇街加强社区平台管理，明确和发挥社区平台在督促村级经办、汇总上报村级经办情况等方面的作用。今年3月以来，在城乡居民养老保险年度集中缴费期，南墅镇通过社区平台调度、汇总、上报社区管辖村庄缴费情况，充分发挥了社区承上启下作用，不但促进了工作开展，而且大大减少了镇级直接调度、汇总各村庄缴费情况的工作量。

三、严格经办管理，解决“消极办事”问题。针对社区经办缺少规矩、村居经办缺乏激励的实际情况，建立和完善了三类管理制度。一是统一服务规范。印发青岛市人社服务窗口服务规范、服务禁语和服务纪律，提出人社服务平台“高效服务、规范服务、廉洁服务”三项服务要求，制定“服务态度无冷脸、服务效率无延时、服务质量无差错、服务结果无投诉”服务标准，形成市、镇、社区（村居）统一的服务规范。二是健全管理制度。总结推广南墅镇社区平台建设经验，指导各镇街制定社区工作人员岗位责任制度、考勤制度、督查制度、考核测评制度等制度，形成用制度管人、促事的良好工作机制。三是强化经办激励。重点加强村级经办激励，引导各镇街建立村级协理员绩效考核制度，安排村级协理员补贴经费，视村级协理员完成工作任务、阶段性工作进展、上呈下达人社工作信息等情况发放补贴，以此调动村级协理员积极性，确保安排给村级的各项人社工作均能迅速推进，及时完成。