实施就业创业新举措打造经济发展新引擎

　　近年来，莲都区全面贯彻***、***关于大众创业、万众创新的决策部署，重点围绕支持大众创业、促进积极就业，统筹推进就业创业各项工作，致力于培育创业新人才、拓宽就业新渠道，打造促进经济增长“新引擎”。截止目前，2017年全区城镇登记失业人员实现再就业802人，困难人员再就业421人，扶持农村电商创业275人，引领大学生创业43人，电商创业带动就业1335人，完成城镇新增就业1392人，城镇登记失业率为2.7%，实现了就业形势总体稳定、稳中向好。工作推进中主要有以下做法： 

　　一、出政策，搭平台，强技能，引领大众创业创新 

　　（一）贯彻落实大众创业促进就业扶持政策 

　　莲都区积极实施就业优先战略，激发大众创业活力，促进创业带动就业。一是出台创业担保贷款新政策。新政策在原有政策的基础上进行突破和创新，创业担保贷款对象范围更广、额度更高，贴息力度更大，极大程度缓解了创业者融资难、融资贵的问题。二是全面落实各项创业扶持政策。为各类创业人员提供一次性创业社保补贴、创业场地租金补贴等创业扶持基金。截止目前，已通过创业担保贷款资格评估认定10人，共计290万元，共发放各类就业创业补贴45.3万元。 

　　（二）举办全市首届返乡人员创业创新大赛 

　　为鼓励和引导我区外出人员返乡创业，激发创业创新热情，8月中旬我区举办了全市首届返乡人员创业创新大赛，吸引了全区21支优秀创业团队参赛，通过预赛、微信投票、决赛环节，最终评选出“新型家用鲜米机”等6个项目获得一、二、三等奖，并为创业人员提供一系列创业政策扶持和创业服务。同时，汇编“创业在莲都”专辑宣传刊物，进一步展示推介我区优秀创业项目和创业典型，积极通过“莲都就业”微信公众平台进行宣传报道，为大众创业、万众创新营造良好社会氛围。 

　　（三）创新“互联网+培训”微课堂新模式 

　　立足莲都经济发展和就业需要,我区积极探索培训新模式。一是首推“微课堂”培训工程。为***培训“最后一公里”的难题，助推“最多跑一次”改革落实，9月，推出全市首期“微课堂”——互联网+农特产电商精英技能培训班，共有70名学员参加。该培训采用远程教学、远程考试的方式，学员直接登录“莲都就业”官方微信公众号平台培训学习。该模式将更好地便于创业群体机动学习，足不出户学习新知识，提高致富素养。二是实施“互联网+创业”培训试点工程。4月，我区试点开设两期“互联网+”民宿培训班，组织全区111名学员参加，培训后有56名从事民宿行业，38名从事电子商务和农特产品行业相关工作。“互联网+”培训模式将进一步壮大新型农民队伍。三是组织开展面向城镇登记失业人员、农村转移就业人员、毕业年度内高校毕业生等各类人员就业创业培训。前三季度，组织开展全域旅游培训共计2389人，培训补贴标准全面提升，极大地刺激我区涉旅培训热情。 

　　二、降费率，稳岗位，促就业，彰显失业保险成效 

　　（一）精准发力  再降失业保险费率 

　　近年来，我区通过降低失业保险费率，成功为企业减负，让更多的企业享受到了实惠。从2017年5月1日开始再次阶段性降低失业保险费率，全区失业保险单位费率由1%降为0.5%，执行时间为为2017年5月1日至2018年12月31日。这是自2015年1月以来第3次降低失业保险费率，此前两次降费率已累计为企业及个人减轻负担约1500万元。根据测算，本次降费后，加上前两次降低的费率，预计共可为企业减轻负担约920万/年。 

　　（二）全面落实  推动稳岗补贴工作 

　　为更好地帮扶企业平稳健康发展、稳定就业岗位,我区出台《关于开展2017年企业申报稳岗补贴工作的通知》，莲都区内所有符合条件的企业均可申请。截止目前，我区共为33家符合条件的企业发放稳岗补贴，发放金额达71.5万元。同时，今年企业失业保险参保人数达2803人，较去年增加了20.3%。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训及技能提升等方面，将极大程度推动企业人才的培养和储备，为企业优化升级做好人才支撑。 

　　（三）精准帮扶  促进“4050”人员再就业 

　　今年前三个季度，我区认定就业困难人员485人，其中，城镇“4050”人员379人，被征地农民“4050”人员66人。累计促进失业人员再就业802人，困难人员再就业421人。审核并发放就业困难人员灵活就业社保补贴1730人，补贴金额696.54万元；见习期满公益性岗位就业补贴10人，补贴金额19.9万元。通过灵活就业社保补贴、就业困难人员一次性创业补助、生活困难补助、创业贷款及贴息、公益性岗位补贴等促进就业困难人员就业政策扶持，引导和扶持就业困难人员就业创业。 

　　（一）精简流程 助力最多跑一次 

　　    我区就业部门组织各个业务科室人员，对包含4个“最多跑一次”事项在内的所有服务群众事项进行全面逐项梳理，开展服务群众事项“瘦身行动”。实现盖章数“瘦身”，18个公共服务盖章数由27处缩减到12处；材料数“瘦身”，15个办事项目材料由95份精简到67份；让办理更便捷；部门证明数“瘦身”，累计代办7个服务群众事项共8个部门的证明材料由就业窗口代为查询办理。真正做到让群众少跑腿、不跑腿，大大缩短了群众办事时间，提高了办事效率，在“最多跑一次”改革落实中“跑”出加速度。 

　　（二）创新模式  建立“容缺受理”制度 

　　为进一步优化和创新服务模式，切实解决窗口办事难、效率低等问题，真正方便群众办事，我区创新开展公共就业服务窗口业务“容缺受理”制度。该举措打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式，再受理”的传统，变为“边补正材料，边受理审核”，对在申请过程中，非主要材料不全或存在缺陷的，在不违反规章制度的前提下，允许补充材料和审批同时进行，为企业、群众开辟了一条就业服务的“绿色通道”。 

　　（三）强化服务 开展就业见习工作 

　　为进一步提高高校毕业生就业技能，促进离校未就业高校毕业生通过就业见习尽快实现就业，我区开展了2017届离校未就业高校毕业生就业服务月活动。一是积极开展2017年区属单位就业见习基地申报工作，累计公布47家见习基地，共提供135个见习岗位。已安排48名离校未就业高校毕业生参加就业见习，发放大学生见习补贴23人，共计22.48万元；二是为47名莲都生源高校毕业生提供就业指导和政策支持，为1名就业困难高校毕业生发放临时生活补贴0.37万元，切实做好困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生的就业援助工作。 

　　就业是民生之本，解决就业问题事关改革发展稳定的大局。莲都区坚持“以人民为中心”的发展思想，深入实施就业优先战略，完善更加积极的就业政策，继续保持比较充分的就业，不断提升就业质量，多渠道扩大就业、稳定就业，实施就业创业新举措，打造经济发展新引擎。