鼎城区残联九字工作法促进残疾人和谐稳定

    近年来，鼎城区残联紧紧围绕改革发展稳定大局，充分发挥联系政府与残疾人之间的桥梁和纽带作用，采取“九字工作法”，竭力化解各类矛盾纠纷,积极维护残疾人稳定，取得较好效果。

    一、惠民政策落实务求“全”、“公”、“稳”。

    近年来，各级党委、政府对残疾人等困难群体的补贴政策不断增多，补贴范围不断扩大，残疾人民生不断改善。为保障更多符合条件的残疾人享受惠民政策，鼎城区残联坚持把保障和改善残疾人民生作为提高残疾人幸福指数的切入点，在认真落实各项惠民政策的同时，始终坚持“全面覆盖、公开公平、稳妥实施”的原则，切实解决残疾人就学难、康复难、就业难、住房难及生活难等残疾人切身利益问题。

    为提高残疾人及残疾人子女受教育水平，增强其平等参与各项社会活动的能力，鼎城区残联近年来对凡是考取大中专院校的残疾学生和残疾人家庭学生一律实施奖励扶助，凡户籍在本区，通过参加高考、研究生考试取得入学资格或者参加成人高考、高等教育自学考试并取得相应学历(位)证书，本人或父母一方持有《中华人民共和国第二代残疾人证》，均可向区残联提出申请资助，审核通过后由区残联在一周内把助学金给付到位。近年来，已资助大学生150余名。

    为了让残疾人“大病有依靠、小病有优惠”，尤其使身处交通不便的山区残疾人能就近就医，区残联近年来将全部持证农村残疾人纳入新型农村合作医疗补助范围，其个人缴费部分全部由政府买单，每年补助新农合个人筹资40万元以上，使农村残疾人新农合参合率达到100%，极大减轻了农村残疾人负担，让农村残疾人切实感受到关怀和温暖。

    二、矛盾纠纷调处做到“早”、“小”、“了”。

    鼎城正处于“推进二次创业，建设现代鼎城”的“黄金发展期”，但同时也是利益格局加快调整、社会矛盾不断增多的“矛盾凸显期”。鼎城区残联从当前残疾人矛盾纠纷多发的实际出发，不断探索多元化的矛盾纠纷调处机制，始终坚持“提早发现、大事化小、尽快了结”的原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，把残疾人权益方面的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，维护了社会的和谐稳定。特别是在征地拆迁、企业改制、机动车运营、田土纠纷、医患事故、权利侵害等方面，积极配合有关部门采取切实有效的措施，认真抓好化解，既维护了残疾人合法权益，又保持了社会稳定。区残联领导成员实行坐班接访，每年要接待残疾人来信来访近百人次，及时调处残疾人矛盾纠纷20多起，未发生重大集访和越级上访事件，确保了社会稳定。

    2012年8月9日，该区灌溪镇一盲人因历史土地纠纷欲组织几十个盲人上访市政府，区残联通过这一群体的信息员了解此事后，第一时间安排工作人员前往该镇，与镇工作人员到村进行沟通协调，及时化解田土矛盾纠纷，成功避免了一起群访事件。

    三、现场接访处置讲究“策”、“疏”、“妥”。

    信访突出问题和群体性上访一旦发生，责任股室和分管领导迅速赶赴现场进行处置，面对面地做残疾人的工作，诚恳听取残疾人的意见，始终坚持“依据政策、疏导为主、妥善处理”的原则，同时注意工作方式、方法和策略，充分运用政策、法律、经济、行政等手段，走教育、协商、协调的路子，本着宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的原则，加强对残疾人的教育疏导，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。做到讲清问题、讲明政策、解疑释惑、稳定情绪、化解矛盾、尽快劝返，妥善解决，防止矛盾激化，控制局势、尽快平息事态，防止事态扩大升级。

    2013年11月的一天， 几个重度残疾人来到区民政局，要求发放残疾人物价补贴，在未得到答复后，计划还要纠集更多残疾人来闹访，区残联知悉后，迅速派出相关工作人员前往民政局协调，给他们讲明物价补贴政策，及时疏散上访人员，并将他们的诉求梳理后与有关部门沟通，妥善处理，成功化解了一起闹访事件。

审核：罗漾
签发：罗磊