吉安市1598名三支一扶大学生扎根基层

        吉安地域辽阔，乡村众多，拥有221个乡镇和3129个行政村。近年来，随着全市经济社会的快速发展，乡镇农村人才需求不断增加，而基层现有人才资源相对匮乏，人才年龄相对老化。为***这一制约基层发展的突出矛盾，吉安市深入贯彻“人才强市”战略，大力实施高校毕业生“三支一扶”计划，积极引导广大大学生投身到全市农村基层建功立业，帮助大学生下得去、干得好、有盼头，让他们在奉献基层发展中实现了人生价值，留下了不悔的青春。自2006年以来，全市共招募“三支一扶”大学生2675名，其中支教1024名，支医801名，支农369名，扶贫481名；服务期满的1598名大学生全部在原服务单位就业，安置率达100%。

注重总量提升质量  让大学生下得去
        为发挥出“三支一扶”计划的最大效应，该市“三支一扶”办从总量、质量、派遣三个方面着手，多措并举，双管齐下，努力为大学生找到更多、更好的岗位，为用人单位招到更优、更合适的大学生人才。一是做大招募总量。量变导致质变，规模才有效应。为缓解大学生逐年增长的就业压力，吉安市人社局每年都在省里下达指标的基础上，主动加压，积极争取，将招募总数提高10%左右。据不完全统计，“三支一扶”计划实施9年来，全市累计比省计划多招募100余人。二是提升岗位质量。在做大岗位总量的基础上，该市精心指导各基层用人单位填报岗位征集计划，严格规范岗位需求和专业设置，使基层岗位和招募的大学生实现最佳人岗匹配，着力减少大学生上岗后的流失。工作中，该局一方面坚持参照公务员招考公务员专业条件设置指导目录，对招募岗位的专业要求科学进行分类设置，使岗位专业设置有理有据；另一方面，该局充分发挥“三支一扶”工作协调机制作用，主动沟通征求教育、农业、卫生、林业、水利等主管部门对岗位设置的专业意见，取长补短，群策群力，使岗位专业要求的表述更为科学，更为准确。三是科学分配岗位。对经过考试、审查、体检等环节确定的“三支一扶”大学生，坚持“人尽其才，岗尽其用”的原则，认真查阅大学生个人档案，了解每名学生的专业特长、性格特点，按照各单位所需进行有针对性的分配。通过坚持因人而异，量才而用的岗位派遣方式，不仅解决了基层单位的人岗不适的问题，而且为每名大学生都选择了适合自己的岗位，为更好的发挥他们的各人所学，创造了条件，赢得了大学生和基层单位的认可。

精心培养公正考核  让大学生干得好
        该局坚持培养和使用相结合、管理和服务相结合，建立了在岗培训、结对帮扶、评聘职称和考核激励等机制，不断提升“三支一扶”大学生服务基层的能力和水平，让“三支一扶”大学生在基层农村的志愿服务中脱颖而出。

        针对大学生普遍存在理论知识丰富,实践经验不足，特别是对基层农村情况不熟的特点，该局对“三支一扶”大学生进行各种培训，对党和国家有关基层工作特别是农业、教育、卫生、扶贫方面的方针政策，当地基层工作的现状、服务单位和岗位的基本情况以及乡镇共青团有关工作业务等进行学习，帮助他们尽快熟悉基层情况、完成角色转换，进入工作状态。同时，强化结对帮扶。注重充分发挥单位老同志“传、帮、带、领”的作用，通过导师制、结对子和拜师傅等多种方式，为大学生们传授工作经验、解答疑难困惑、开展谈心交流，从而帮助他们“少走弯路，不走弯路”，迅速成长为“独立实践，独当一面”的业务骨干。通过联合组织、教育、财政等9部门制定印发了《吉安市“三支一扶”大学生管理服务实施细则》，出台了43条具体措施，全面规范了“三支一扶”大学生的管理和各项政策的落实。九年来，共筹集经费8000余万元，全面落实了生活补贴、交通补贴、医疗保险、工伤保险和免费人事代理等各项政策。此外，该市还硬化考核激励。将坚持自我评价和群众评议相结合、单位鉴定和实绩考核相结合、年终考核与期满考核相结合的办法，对“三支一扶”大学生工作情况进行客观公正评价，公平评选优秀大学生，并将考核奖惩情况存入本人档案，从而发挥考核的激励、督促和教育作用，积极引导、发挥“三支一扶”大学生的工作热情，增强了用心干好基层工作的积极性和主动性。

兜底安置多向发展  让大学生有盼头
        该局坚持以人为本，采取“1+6”的政策措施，为服务期满考核合格的大学生提供了多个就业前景，解除了大学生们的后顾之忧，让在基层志愿服务的“三支一扶”大学生有了盼头。一就是建立兜底安置机制。在征集“三支一扶”岗位的时候，采取用人单位、人社局、编制办公室共同审核的方式，在用人单位2年后的空余编制中预留了招募岗位的编制，对服务期满愿意留在原服务单位就业的“三支一扶”大学生，全部办理上编手续进行安置。兜底机制的建立使服务基层的大学生吃下了“定心丸”。为服务期满合格大学生颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，并提供6类优惠政策支持他们朝不同方向发展。对想考公务员、事业单位工作人员的，每年拿出15%的公务员岗位和15%的事业单位岗位定向招录；对想自主创业的，可享受行政事业性收费减免、社会保险补贴以及小额贷款担保和贴息等有关政策；对自主择业的，可享受免费政策咨询、职业指导和职业介绍，并可免费参加职业资格培训、职业技能鉴定和就业见习；对服务期满三年内报考硕士研究生的，初试加10分，同等条件下优先录取；对高职（高专）毕业的，可免试入读成人专达本学历教育；“三支一扶”服务期限视同养老保险参保缴费年限，并计算工龄，可计入专业技术任职年限，同等条件下优先评定。灵活多样的“1+6”安置措施，为全市的“三支一扶”大学生全面发展提供了广阔的发展空间。
        “三支一扶”计划的实施，改善了该市基层人才年龄结构和技术力量，促进了基层农村的繁荣发展。据统计，全市招募的“三支一扶”队伍，平均年龄不足28周岁，特别是2006年首次招募的大学生中，已有半数以上取得中级技术职称，成为单位负责人或技术骨干。（刘友冬）