我市多管齐下服务中小微企业促进就业稳定就业

　　为深入贯彻“六个加快”战略部署，进一步推进我市中小微企业发展，努力扩大就业稳定就业，确保我市就业局势的总体稳定，2013年我市公共就业服务机构不断创新思路、创优服务，充分实施更加积极的就业创业扶持政策，健全中小微企业长效服务机制，***中小微企业发展进程中资金、用工等瓶颈制约，全力支持中小微企业健康发展。 

　　一、搭建内外交流平台，夯实中小微企业用工根基。一是搭建公共招聘服务平台，充分发挥人才市场基础作用。1-4月，全市各级人力资源市场在保证日常洽谈会正常举行的前提下，增加了供需洽谈会场次，密集举办各类洽谈会370场，服务企业3.23万家。同时将部分招聘会举办场地延伸至更加接近用工地的乡镇（街道）一级，方便企业、求职者招工和就业。此外还组织推出了民营企业专场、制造业、服务业专场以及面向大中专毕业生、外来务工人员、技能型人才和就业困难人员等各类专场洽谈会，积极为供求双方搭建交流平台，取得了良好的效果。2013年4月，我市求人倍率回落至1.54，创下4年以来的最低点，企业用工紧张趋势较往年得以缓和。二是搭建合作交流平台，积极拓宽校企对接规模。通过建立劳务合作基地、签订劳务合作意向协议、组织企业赴省内外对口招聘、引导企业和职技院校开展订单式培养等多种方式引进来、走出去，实现校企合作共赢新模式，为我市企业引进、储备技能人才打下了良好基础。今年1-4月份，我市新建省外劳务合作基地3家，组织220家企业赴省内外招聘，与32所职技院校实现对接，引进各类技能型人才2500余人。 

　　二、落实促进就业政策，帮扶中小微企业减轻负担。积极贯彻落实2013年“政策落实年”的各项要求，做到政策实施“三到位”：一是政策配套到位。在2012年底出台新一轮更加积极的就业创业政策后，第一时间完成了22个政策项目的实施细则制订、软件开发和政策培训等工作，确保就业创业新政策取得实效；二是政策宣传到位。通过报纸、网站等媒体刊登新政策、编印发放宣传手册和政策汇编、借助走访调研等专题活动宣传介绍新政策等多形式、多渠道开展政策宣传，使就业创业政策广泛普及；三是政策执行到位。为扩大政策受益面，确保符合条件的企业和个人应享尽享，提前在纸质媒体、网站上刊登各类补贴申报受理通告，明确补贴申报时间、地点和咨询电话，方便企业和个人及时进行申报。据统计，新政策实施的第一个季度，我市共受理发放各项政策补贴1.93亿元，较上年同期增长34.03%，受惠企业近5000家，受惠劳动者9.29万人。 

　　三、加强就业形势研判，增强中小微企业服务针对性。一是建立用工监测长效机制。将每月上报的1406家重点企业监测数据与每季度上报的570家中小企业监测数据进行汇总、对比和分析，更加科学、及时地掌握我市中小企业运行状况，为政府各部门制定中小企业相关政策、开展中小企业行政服务提供客观的数据支撑，更好地指导、扶持和服务我市中小企业健康发展。二是完善就业信息统计分析工作。实行就业统计月分析制度，建立健全招用工登记、失业登记、人力资源市场供需、月度重点企业用工动态监测等各项数据的统计分析模块，从数据变化中挖掘变动原因、需要引起关注的问题，切实增强就业形势的分析研判能力。三是加大就业工作调研力度。邀请重点监测企业、小微创业实体等各类企业参加调研座谈会，听取企业对用工指导和招聘服务的需求，以及对现行促进就业鼓励创业相关政策及经办工作的意见建议，从而为企业提供针对性的服务指明了方向。 

　　四、营造良好创业环境，发挥创业实体带动就业作用。一是进一步完善创业指导服务，2013年陆续开展了毕洽会期间创业服务分会场活动、镇海大创园创业融资服务活动、创业专家志愿团走进浙大理工学院活动和小微企业创业帮扶活动等各种专项行动。截至4月底，全市四级公共就业服务机构（平台）已对986家新创办创业实体开展帮扶活动，帮助符合条件的小微创业实体落实各项创业政策，努力营造鼓励创业的良好氛围。二是落实完善创业扶持政策，先后出台小额担保贷款政策和小额贷款担保基金运行工作制度，将所有有创业愿望和创业能力的宁波户籍人员和毕业五年内高校毕业生纳入到创业贷款行列，同时进一步提高小额担保贷款额度，极大地拓宽了小微企业创业者的融资渠道，有效降低了创业者融资成本。受新政策激励，我市小额担保贷款发放量总体呈上升趋势，1-4月已发放小额担保贷款9001万元,同比增长386%，其中自主创业小额贷款7906万元，劳动密集型小企业贴息贷款1095万元，扶持创业实体392家，带动就业2585人，小额担保贷款支持创业、带动就业的效应日益凸显。（市就业局）