周口市全面落实河长制工作宣传内容

一、重大意义

    全面推行河长制，是***、***为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，对保障我市防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，实现河畅、水清、岸绿、景美，加快推进生态文明建设，决胜全面小康、实现跨越发展具有重要意义。各级各部门要切实增强全面推行河长制的紧迫感、使命感和责任感，扎实做好全面推行河长制工作，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位，确保各项目标任务落地生根、取得实效。

二、总体目标

    2017年年底前，全面建立河长制，建成市、县、乡、村四级河长体系。在全市流域面积30平方公里以上的145条河流，以及流域面积30平方公里以下、对当地生产生活有重要影响的河流（沟）设立河长，统一树立河长制公示牌；各级河长和工作人员责任落实、上岗到位；各级河长制信息平台全部建立。从2018年开始，对各级河长制落实情况进行考核。

    到2018年，完成省政府确定的8个地表水责任断面水质改善年度目标：县级以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体高于98%；市中心城区建成区黑臭水体全部消除，项城市基本完成黑臭水体整治任务，其他县城基本完成黑臭水体的截污纳管工作。

    到2019年完成省政府确定的8个地表水责任断面水质改善年度目标；县级以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体高于98%；币中心城区、项城市全部消除黑臭水体，其他县城基本完成黑臭水体整治任务。

    到2020年，全市水环境质量得到明显改善；主要河流水功能区水质达标率达到75%以上；基本完成全市河湖管理范围和保护范围划界确权，建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。

    到2030年，力争全市水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。所有河流水质优良比例总体达到62%以上，丧失使用功能的水体基本消除，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体达到98%以上。

三、组织体系

   （一）构建四级河长体系。全面建立市、县、乡、村四级河长组织体系。市委主要负责同志担任市总河长，市政府主要负责同志担任副总河长，其他市委、市政府负责同志分别担任市级河长。各河道所在县（市、区）、乡分级分段设立河长，跨县（市、区）、乡（镇、办事处）、村的河流由上级党委、政府负责同志担任河长，河流所经村由村支部书记担任村河长。各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布或调整。

   （二）成立河长制办公室。成立市、县二级河长制办公室，具体负责全面推行河长制日常工作，明确牵头单位、组成部门及其职责。市河长制办公室作为日常办事机构设在市水利局，办公室主任由市水利局主要负责同志担任，副主任分别由市水利局、市环保局、市交通运输局分管负责同志担任，市委农办、市发展改革委、市公安局、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市卫生计生委、周口水文水资源勘测局分管负责同志为成员。市河长制办公室建立全面推行河长制工作联席会议制度，办公室主任担任联席会议召集人，其他成员单位负责同志为联席会议成员；根据工作需要，联席会议可邀请其他部门和单位负责同志参加。

四、周口市人社局工作职责

    负责河长制相关奖惩措施落实。

五、主要任务

   （一）加强水资源保护。深入推进最严格水资源管理制度的全面落实，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，进一步强化各级党委政府责任，严格考核评估和监督。认真落实周口市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作，将河湖管护和水资源承载能力作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分，进一步加强规划水资源论证、建设项目水资源论证、取水许可管理和水资源用途管制，加快水资源监控系统建设，建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。坚持节水优先，持续推进农业、工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率。水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，明确河流水域纳污容量和限制排污总量，核定水功能区纳污能力，落实污染物排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。

   （二）加强河湖水域岸线管理保护。逐步建立河湖自然资源资产产权剖度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，对流域面积在30平方公里以上的河道及其水利工程，依法划定管理范围和保护范围。编制岸线利用管理规划，落实规划岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理，严格履行洪水影响评价制度，加强事中事后监管。创新监管模式和监控手段，坚决打击非法采砂活动。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。

   （三）加强水污染防治。落实周口市碧水工程行动计划，着力打赢水污染防治攻坚战，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。推进产业转型升级，深化工业污染防治，加快产业结构调整，优化空间布局。优化入河湖排污口布局，实施入河排污口整治。

   （四）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河潮水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

   （五）加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对城市生活水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。

   （六）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河道管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河道日常监管巡查制度，利用先进技术实行河湖动态监管。落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河违法行为，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，坚决清理整治非法排污、码头、设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。

六、市级河长名单

   （一）总河长、副总河长

    总河长：刘继标  市委书记

    副总河长：丁福浩  市委副书记、市政府市长

   （二）市级河长

    沙颍河市级河长：丁福浩  市委副书记、市政府市长

    负责沙颍河干流（含颍河）

    沙颍河支流市级河长：王少青  市政府副市长

    负责新运河、丰收河、新蔡河、西蔡河、谷河、流沙河

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