太仓市积极探索创新维权工作思路建立维权联动机制维权之路

   近年来,太仓市在实践过程中积极探索，勇于创新，紧密围绕着“部门协理、统一受理、分类处理、限时办理、规范管理”的工作思路，从组织机构、联动机制、队伍建设、信息化建设等方面着手，建立起了劳动保障大维权体系。
   一、建立劳动维权组织机构
   为了确保劳动维权服务下移，确保劳资纠纷化解在基层，太仓市建立起覆盖城乡居民的三级维权网络，真正做到维权服务下沉到村级，方便群众维权不出村。市本级建立维权工作领导小组，下设信访调解中心、劳动监察大队、劳动争议仲裁院等部门。工作片区建立七个劳动监察中队和三个劳动仲裁派出庭。镇级劳动保障服务所内设劳动关系管理科，并且配备兼职监察员和仲裁员。村级（社区）建立劳动保障服务站，并将173名服务站职工聘请为劳动监察协理员。
   二、推行劳动维权联动机制
   信访调解、劳动监察、劳动仲裁作为三种基本维权形式，理应建立起相互联系、相互促进的联动机制。然而，现实情况经常是维权机制之间缺乏互动，难以形成整合效应。针对这种突出问题，太仓市人力资源和社会保障局推行了信访调解、劳动监察和劳动仲裁“三位一体”的维权联动机制，加强了劳动保障系统内部调解、监察、仲裁等多个部门的沟通和协作。2009年3月，太仓市成立了劳动保障信访调解中心，通过在信访调解、劳动监察和劳动仲裁三方之间建立起统一的案件受理分配机制，对劳资纠纷进行“一站式”受理，实现“一个窗口受理、多个渠道分配”。对于侵犯劳动者权益事实清楚、证据确凿的纠纷，将分配给劳动监察大队进行直接的行政处理或者处罚；对于事实模糊、存在争议的纠纷，先进行劳动维权调解，调解不成的才进入仲裁程序；对于进入仲裁程序的案件，就近、就地选择劳动仲裁派出庭进行审理，并让兼职仲裁员参与审理，实现案件快速处理。
   三、加强劳动维权队伍建设
   太仓市人力资源和社会保障局始终坚持把加强队伍建设作为新时期劳动维权工作的基础和关键环节来抓，按照队伍专业化、能力全面化、行为规范化、执法人本化、服务高效化的要求，一是充实维权力量，目前已经配备专职维权工作人员59名，其中专职劳动监察员35名，专职劳动仲裁员24名，维权队伍中大学生占到70%以上；二是加强业务培训，定期对各级劳动维权机构工作人员开展业务培训和作风效能建设，着力提高劳动维权队伍的业务素质和服务水平；三是完善奖惩考核，将工作人员的工作实绩、业务能力、工作态度作为重要内容纳入考核体系，激励工作人员提升依法行政、公正办案的能力，切实维护劳动维权机构的公信力。
    四、完善劳动维权信息化建设
    劳动维权工作的有效运行和服务效能的不断提升，除了具备创新的工作思路、全面的组织网络、联动的工作机制、精干的维权队伍以外，还必须依靠信息化的技术支撑。太仓市近年围绕“现代化、信息化、人文化”探索推进劳动保障公共服务体系建设，实施以“数据集中、职能下延、全市联网、信息共享”为目标的劳动保障信息系统建设，通过建立市、镇、村三级维权组织的信息网络体系，实现了信息资源的流通和共享。劳动争议仲裁院还配置了国内先进的质控和监控系统，质控系统具有同步显示庭审笔录和证据的功能，当事人可以同步观看庭审笔录过程，及时发现并更正笔录错误，实现了仲裁庭审的公开、公正、透明。监控系统不仅方便主管领导在办公室里就可以同步观察庭审过程，及时掌握执法情况，而且可以自动录入、保存庭审过程，为仲裁员进行案例分析提供了翔实资料。
    经过近几年的努力，太仓市在调解劳资纠纷、维护职工权益方面的创新举措，取得了较为明显的成效，有效地推进了全市劳动关系的和谐稳定。近两年来，全社会劳动保障法律法规意识不断增强，用人单位劳动合同签订率在95%以上，诚信和谐A级企业连年增加，劳动监察投诉、集访事件发生率每年同比下降30%以上，劳动争议立案在2008年各地普遍大幅上升的背景下，全市同比下降15.00%，2009年又同比下降21.71%。
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