常熟市全面推进城镇社会保险制度三年内将16万纯农人员全部纳入城保

    为加快城乡一体化建设，建立健全与城乡一体化发展相适应的社会保障体系，常熟市全面推进城镇社会保险制度，在今年基本完成企业职工农保转接城保的基础上，逐步推开纯农人员农保转接城保工作。至2012年底，将16万纯农农保人员全部纳入城保管理，实现农保与城保“大并轨”。

    该市自2007年3月实施统一管理全市各类企业社会保险制度，明确用三年时间逐步完成企业职工农保转接城保工作。今年7月，全面推进城镇社会保险制度已列入市委、市政府落实科学发展观“群众得实惠”的实事项目之一。至今年8月中旬，办理企业职工农保转接城保的达5.73万人，已完成三年目标任务的90%；办理纯农人员办理农保转接城保的有4.24万人。纯农参保人员纳入城保管理后，不仅养老待遇水平有了大幅提高，而且可以与城镇养老保险参保人员享受同等的养老待遇和养老金正常调整。据测算，目前该市农保缴费年限满15年的人员养老待遇约在280元/月，而农保转城保后，最低养老待遇达580元/月，养老待遇增长了一倍，农民享受到了真正的实惠。

    该市的具体做法如下：
   （一）对弱势群体增加财政补贴投入，鼓励纯农参保人员转接城保。重点对三类对象实施补贴：一是对企业中距退休不足5年的本地户籍大龄职工农保转接城保的，参照企业新招用就业困难人员办法，享受社会保险补贴。二是纯农人员以灵活就业人员身份参加城镇社会保险后可继续享受原农保缴费财政补贴，符合就业困难对象条件的可享受社会保险补贴；三是对超过法定退休年龄的农保转城保人员，继续缴费的，可参照就业困难人员，继续按照规定享受社会保险补贴，直到办理退休手续。预计财政对三类对象的社会保险补贴达1.6亿。

    （二）完善被征地农民劳动年龄段以上人员纳入城保管理制度。完善第二、三年龄段被征地农民置换城保政策，第二、第三年龄段被征地农民全部统一置换城镇基本养老保险缴费年限。将第四年龄段被征地农民统一纳入城镇养老保障体系后，参照城保有关规定调整待遇。

    （三）开展“人人都参保”宣传活动。加大宣传力度，推进城保扩面征缴各项工作。印发15万份《致全市农保参保人员的公开信》和《农保转城保业务宣传手册》，通过各乡镇劳动所、劳动保障协管员分发到每家每户；组织社保政策宣讲团，开展进乡镇、进社区、进田头送政策活动；市社保中心专门开发完善相关业务程序，将农保转城保过程中部分业务下沉至村（社区），广大农民在家门口就能办理参保业务；开展社会保险“数据质量年”活动，加强基础数据管理，健全基金内控制度。


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