政府与创业者并肩奋斗

――――苏州努力放大创业效应 稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2008-08-07

    今年4月到6月，江苏省苏州市市民施永方从预赛、复赛，一路闯入决赛，一举夺得了2008苏州市民首届创业竞赛的冠军和最佳人气奖。他与参加决赛的其他5位选手分别获得了10万元至5000元不等的奖金。历经5年艰苦努力，施永方的苏州高新区方舟快餐公司现在每天解决高新区1万多人的就餐问题，并为社会提供了120多个就业岗位。

    5年前，施永方下岗了，42岁的他选择了创业。他抵押上所有积蓄和房产开了一家快餐配送中心，一家3口全部搬到厂里吃住，他自己每天工作14个小时以上。由于经验不足，经营不善，2004年底，公司亏掉整整30万元，施永方住进了医院。就在他痛苦挣扎之时，苏州市劳动保障局给他送来了9万元贷款，就业培训中心也向他伸出援助之手。 “政府的扶持使我坚持下来，走到了现在。” 施永方激动地说。

                     搭建创业平台 好政策接连不断

    在苏州，政府与创业者 “燃情创业，携手共进”，已经凝聚成了一股推进创业带动就业的强大合力。苏州市劳动保障局局长王庆华说，苏州市着重在政策引导和提升服务方面，全力营造创业促就业的和谐环境。今年年初，苏州市委、市政府率先在全省出台 《关于鼓励市民创业促进就业的意见》，在 2008年至 2010年实施“53111”计划：3年内全市将建立5000万元创业引导性资金，推介300个创业项目，建立100个创业孵化基地，建立1000万元以上小额贷款基金，培训1万名 “准老板”。由此掀起了苏州市创业促就业活动的一轮高潮。刚刚结束不久的这场创业竞赛，通过社区、街道推荐参赛选手，挖掘出了一批创业典型。他们创业的事例也激发了市民的创业热情，让市民进一步了解了政府的创业扶持政策。

    施永方说，以前创业者孤军奋斗，现在他们的 “娘家”——劳动保障部门提供的帮扶政策使他和一大批创业者摆脱困境，走向成功。施永方说，现在，苏州市的创业者能享受到更好的创业政策，比如对已开业并持有工商营业执照的创业培训合格人员，提供小额担保贷款的额度由原来的两万元提高到了10万元。

    为创业者搭建创业平台的好政策在苏州市不断推出。取得创业培训结业证书并成功创业、按规定缴纳社保费的创业者，持 《再就业优惠证》的就业困难人员，符合规定条件的个体经营者或灵活就业者，都可享受社保补贴；领取失业保险金人员和就业困难人员自主创业，可领取2000元1次性创业补助；从事个体经营的残疾人，可领取5000元1次性补助；免费创业培训还向大学生、转业军人、农村劳动者、残疾人等各类城乡创业者不断延伸。

                    培训帮扶 为他们插上成功的翅膀

    苏州大学电子商务专业的大三学生张丽娟，在网上创业学院取得 “小老板”培训合格证书后，正准备带领她20人的学生团队开展网上创业学院推荐的西山旅游项目的实践活动。

    苏州市每年有近4万名大学生走出校门。为帮助和引导他们自主创业，苏州去年11月创办了全国第一家专门从事青年创业、就业指导的服务平台——网上创业学院，它也是全国第一个实现网上SYB（创办你的企业）培训的平台。目前共有学生3000名，首批有123名大学生像张丽娟这样获得了创业培训合格证书，他们可享受政府提供的一系列创业优惠政策。

    苏州市1998年就开始了创业培训工作。为满足不同层次学员的需求，GYB（产生你的企业想法）、SYB、IYB（改善你的企业）、技能加创业意识4种模式被运用到创业培训中来。截至今年6月底，苏州市累计培训3.19万人，其中6886人成功创办企业，7502人自谋职业，共创造就业岗位4.05万个，较好地发挥了创业带动就业的倍增效应。

                  孵化基地 助 “准老板”变成 “小老板”

    陈佳早就萌生了自己开店当小老板的念头，项目选好了，但苏州市区门面太贵了，她资金远远不够。当听说平江区观前街道平江大厦里的 “阳光创业园”二期正准备创办 “网上创业孵化基地”后，她马上过去报了名。

    记者看到，这是地处市中心的一个楼宇型创业基地，80%的创业者是下岗失业人员，他们只需支付场地租金的1/3。二期正在筹建中的 “网上创业孵化基地”可容纳30家小企业，除了房租低廉，创业者的网络费用和设备费用也能得到减免。陈佳将在这里实现自己的老板梦。

    在苏州，有志于创业的人不难找到创业项目，但场地却成为制约创业的一个瓶颈。苏州市劳动保障局就业与失业保险处处长周文蓉告诉记者，为降低创业成本，他们因地制宜，建设了市场型、门面型、楼宇型等投资小、见效快的创业场地。现已建立各类创业孵化基地10余万平方米，有效地解决了创业人员寻找经营场地的难题，累计吸纳近2000人就业。

    如今，苏州市民成为小老板的创业道路越来越宽。专门为他们成立的 “创业咨询评审专家志愿团”帮他们评析、修改创业计划，为他们解决登记、贷款及业务经营等具体问题，帮助1500多人获得创业贷款。今年5月推出的 《苏州市民创业电子杂志》每月定期向市民推出10余个投资小、见效快、风险低的创业项目和商情，指导他们创业。去年以来，苏州市共筹集创业引导性资金1.18亿元，已使用6184万元；建立小额贷款担保基金1.21亿元。独具特色的政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、企业孵化、融资服务、开业指导和后续服务 “八位一体”帮扶机制，使苏州成为了培养小老板的摇篮。(选自7月29日《中国劳动保障报》头版头条)  

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