我市国民经济和社会发展十一五规划提出促进充分就业增加群众收入完善保障体系

    指导苏州今后五年乃至更长一个时期经济社会发展的《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》5月31日发布。，“十一五”规划在规划理念上，从过去重物轻人转向以人为中心，从注重经济增长转向追求经济社会全面发展；指标体系按照“五个统筹”的内涵，适当减少经济方面的指标，强化社会发展、人民生活、资源利用和生态环境方面的指标。
    其中，第六章“和谐社会建设”之第二节“人民生活和社会保障”中提出：始终把提高人民福祉摆上优先位置，完善富民机制，使人民群众生活水平提高与经济增长更趋一致。
   促进充分就业。不断完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制，开发就业岗位，拓宽就业渠道，切实帮助有劳动愿望和劳动能力的人实现就业。健全就业服务体系，加强各类职业技能培训，完善就业援助政策，提高城乡劳动力特别是失业人员的就业能力，努力使失业率控制在较低水平。
      增加群众收入。优化创业环境，鼓励和支持广大民众自主创业、自办企业，保护投资者合法权益，提高居民经营性、资产性收入比重。建立健全企事业单位职工收入分配规则和监管机制，全面推进企业工资集体协商制度，严格执行最低工资制度，完善与经济增长相适应的工资增长机制，增加从业人员的工资性收入。更加注重社会公平，规范初次分配，调节二次分配，缩小贫富差距，扩大中等收入者比重。
     完善保障体系。巩固发展城镇社会保险。统一养老保险覆盖范围，依法扩大养老保险覆盖面；鼓励和引导企业实行企业年金制度，加快建立多层次的养老保险体系。探索发展社会医疗保险，进一步完善基本医疗保险、大额医疗费用社会共济、地方补充医疗保险和社会医疗救助“四位一体”的医疗保险体系。巩固完善失业保险、工伤保险和生育保险制度，理顺保险体制，不断提高保障水平。扩大农村基本养老覆盖面，完善城镇与农村养老保险转移衔接机制；健全农村基本医疗制度，实现农村合作医疗保险向农村基本医疗保险过渡。（摘选自2006年5月31日《苏州日报》）;        

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