咸阳市精心组织稳步实施扎实做好事业单位岗位设置管理工作

　　按照省政府印发的实施意见，咸阳在市、县、乡全面实施了事业单位岗位设置管理工作。全市共设置岗位12.09万个，其中管理岗位1.68万个，专技岗位8.82万个，工勤技能岗位1.59万个，有11.5万人实施了聘用。

　　在岗位设置管理中，他们主要抓好四个方面的工作：

　　一、加强领导，精心部署。市委、市政府高度重视，及时成立了事业单位人事制度改革领导小组，制定出台了事业单位岗位设置管理实施细则，召开了动员大会，举办了骨干培训班。加大宣传力度，印制宣传资料10000份，购置事业单位岗位人事制度改革文件汇编500册，充分利用咸阳日报、咸阳电视台等新闻媒体，广泛宣传岗位设置管理的重大意义，确保岗位设置管理工作高标准启动，全方位推进。

　　二、严格政策，科学设岗。严格按照政策规定，坚持科学设岗、因事设岗，切实把好五关：一是把好设岗基数关。以单位编制为基数，明确了四个列入，五个不列入，确保设岗基数的准确性。二是把好主体岗位关。根据事业单位特点，参照行业指导意见，确定主体岗位，确保岗位设置的合理性。三是把好岗位等级设置关。管理岗位严格按照机构编制部门核定的机构规格、领导职数、内设机构确定。对未定机构规格的单位，协调编制部门发文予以明确。对专业技术岗位及内部不同等级岗位设置，严格按照规定的结构比例执行。对没有行业指导意见和乡镇事业单位，参照相近标准合理确定，确保岗位等级设置的科学性。四是把好特设岗位设置关。缺编或满编单位退二线人员一律不设特设岗位，确保特设岗位设置的一致性。五是把好具体岗位设置关。各单位按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，根据承担的职责任务，制定实施方案，编制《岗位说明书》，经职代会和单位领导集体研究后组织实施，确保具体岗位设置的可行性。

　　三、竞争上岗，实施聘用。制定了岗位设置管理人员聘用实施办法，按照先试点后铺开，先入轨后完善，先抓大后抓小的“三先三后”改革思路，抓好咸阳职院和彬县的试点工作，树立典型，抓好样板，示范推广；对条件相对成熟，改革积极性高的单位鼓励他们先入轨，率先实施聘用；重点抓好卫生、农业、文化、教育等事业单位的聘用工作，加快了事业单位岗位设置管理的步伐。

　　实施聘用工作分三步走：首先，保证现有人员的平稳过渡。其次，对取得任职资格的未聘人员和工勤技能人员，首次聘用结束后，有空缺岗位，且符合岗位所需条件的，经审核后实施正常聘用。同时，严格聘用合同管理，所有受聘人员一律与单位签定聘用合同，进一步规范了事业单位人员管理。

　　四、明确职责，规范操作。在岗位设置中，市上主要是掌握政策，加强指导协调，监督检查，对县市区岗位设置总体方案进行审核。各县市区按照市上审批的总体方案，抓好组织实施。市级各部门对所属事业单位的岗位设置统一安排，统一审查上报，加快了岗位设置进度。加强与省厅处室的联系，对基层单位反映的一些不明确或政策性的问题，我们及时请示汇报，协调沟通，保证了岗位设置实施工作的顺利开展。

　　在岗位设置的每个阶段，都制定了阶段安排意见，使各县区、各单位岗位设置在市上统一要求下规范操作。在岗位设置方案审核中，制定了审核程序一览表，经过初审、复审、会议研究、主管局长和局长签字等五个环节，确保岗位设置管理实施工作有条不紊地进行。

　　通过岗位设置管理工作，主要有四个方面的显著成效：

　　一是建立了事业单位人事管理新机制。事业单位用人制度由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变，转换了用人机制，改变了传统用人模式，初步建立起适应市场经济要求和事业单位特点的人事管理机制。

　　二是促使了事业单位人员结构新优化。明确了管理、专技、工勤技能人员的不同比例，并通过公开招聘制度，改善了事业单位人员结构、专业结构和学历结构，使事业单位进人更具有针对性。

　　三是激发了专业技术人员新活力。竞聘上岗为各类人才展现自身才能和价值提供了平台，形成了能者上、平者让、庸者下的良好机制。及时兑现工资待遇和实施事业单位绩效工资，极大地调动了专业技术人员的积极性，维护了社会稳定。

　　四是形成了事业单位内部管理新规范。岗位设置和人员聘用制度的建立，促进了事业单位内部管理的制度化、科学化和法制化，有效解决了困扰事业单位人浮于事，干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

　　咸阳市事业单位岗位设置管理工作，受到人社部检查组的充分肯定，先后有20多个地市来该市考察学习，交流经验。2010年将进一步完善政策，健全机制，认真做好岗位设置后续管理工作，不断推动事业单位人事制度改革向纵深发展。

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