中山日报打造人才综合服务平台构建人才创新创业良好生态

【第17条】
   推行“中山优才卡”服务。建立高层次人才信息库，人才凭卡在社会保障、购房购车、职称评定等方面与户籍居民享受同等待遇，并在住房保障、配偶就业、入户入学、医疗保健、政务服务、文体生活等方面享受优先便利服务。建立紧缺适用高层次人才健康档案，在市内定点三甲医院提供免费健康体检和绿色医疗服务。
【第18条】
  建设人才综合服务平台。建设运营市人才大厦、人才创新创业生态园、人力资源服务产业园，整合全市人才政策、产业需求、企业信息、技术项目、金融投资和配套服务，促进创新创业主体与要素资源相对接，形成线上线下无缝衔接的人才生态系统。完善市高层次人才“一站式”服务平台、市高层次人才联谊会、各级行政服务中心的功能设置，落实人才服务相关职能部门联席例会制度，优化人才认定、待遇落实、创新创业扶持等行政审批流程，实行限期快速审核反馈机制。
【原因背景】
   环境好，则人才聚、事业兴。人才“18条”以人才满意为第一标准，提出推行“中山优才卡”服务，建设人才综合服务平台，着力破除人才管理中行政化、“官本位”的问题，大力营造敬才重才的社会环境、识才用才的工作环境、优才留才的生活环境，真切关爱人才、真心联系人才、真情服务人才，努力让人才在中山有用武之地、无后顾之忧。
   人才创新创业综合服务平台建设，必须坚持问题导向，依托现代互联网技术，通过O2O方式，首先解决创新创业资源要素聚集融合问题。由于中山缺少大企业平台、科研院所，创投资金不活跃，政府引导创投资金少等诸多因素存在，人才与项目集聚能力与周边城市相比没有竞争优势。建设统一平台特别是互联网平台，有利于整合各方资源，实现市内外乃至全球创新创业要素的“软集聚”。
   平台建设要解决的另一个问题是创新创业协同。一是党委政府部门间的协同。为鼓励人才创新创业，我市组织、发改、经信、科技、人社、农业等部门先后出台多份文件，但缺少统一的“双创”平台，公共服务提供不够。目前，我市建立了国家、省级人才创新平台204个，由于人才项目引进、创新服务、资源共享等缺乏统筹平台，效用不高。二是政府与社会协同。公共创新创业资源、民间创新创业资源缺少融合平台，互动不足，资源分散，难以形成合力。三是人才创新创业信息不对称。创新创业人才、政府、企业、投资机构缺少信息沟通共享平台，人才项目和技术难以产业化，项目、技术找“婆家”难，企业、投资机构找项目技术难。
   综合考虑上述原因，我市将按“一园、一带、一圈”的思路，建设人才创新创业生态园。
   首先是加快建设生态园O2O 主园区。线上依托互联网，通过多主体、多要素的融合互动，提高创新创业效率，产生创新效益。线下充分整合利用留学人员创业园、博士后平台、创新型企业、重点实验室、孵化器、创新创业孵化基地，承接和利用线上资源，提供实体服务。同时通过政策引导，加大对高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器、创新创业孵化基地、科技产业园区和众创空间等创新创业平台的支持等。
   其次是建设创新创业产业带。以人力资源服务产业带为中心，发挥产业带的桥梁纽带作用，推动人才创新创业资源集聚与融合，加速人才项目成果转化和产业化。辐射带动有条件的镇区，鼓励支持社会力量广泛参与，引进国内外知名人力资源、科技服务机构，搭建人才、项目和产业间的桥梁纽带，充分利用生态园平台，为融资与融智提供多元服务，促进项目技术产业化。
   第三是加强政府创投资金引导。建立政府引导的创投基金，引入撬动社会资金，加强初创项目的融资扶持，促进高层次人才创新创业。发挥平台优势，融合创新要素，实现资源效益最大化，激发人才创新创业活力。
   平台建设的最终目标是构建良好的人才创新创业生态圈。通过构建互联互通的创新创业大平台，形成创新创业要素的线上融合、线下服务，各种创新主题高效互动的创新创业生态圈。以线上平台为载体，以创新创业项目为中心，聚集国内外创新创业资源，构建政府、企业、人才、投资机构、科研院所、服务中介共同参与，各种资源要素融合互动的人才创新创业生态圈。
　　（作者系市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长） 

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